1、市产业大招商调研报告 一、确立大招商工作理念“大招商是自治区党委、政府提出的加快广西北部湾经济区开展的重大战略，是实现“富民强市、幸福和谐新跨越的根本措施。招商工作在经济社会开展中具有十分重要的地位和作用，是实现生产总值、工业产值、固定资产投资、财政收入、社会就业等系列主要经济指标的源头动力。当前，我市面临着广西北部湾经济区深入推进、中国。东盟自由贸易区建成、东兴试验区即将启动等系列重大机遇，要将这些战略机遇转变成为全市和谐健康快速开展的真正现实动力，其根本途径是扎实推进大招商工作。所谓“大招商，其内涵表达在以下方面： （一）从更高层面和更大范围谋划招商工作，要建立城市推介高于工程推介的大招商
2、理念，要建立产业招商高于工程招商的产业招商理念。 （二）效劳主体的扩大，对于招商工程的效劳主体，要超越招商部门的局限，建立大政府招商理念，甚至要超越大政府的局限，建立包括党委、人大、政府、政协共同招商、效劳工程建设的工作理念。 （三）效劳对象的扩大，就是我们效劳的投资主体，可以是大工程业主，也可以是中、小工程业主，甚至是微型企业，包括国营企业，也应该包括民营企业、外资企业。 （四）责任意识的扩大，招商的成果是全体社会成员共享的，因而大家也要承担促进投资的责任，形成人人都是投资环境的理念。 二、把握产业招商方向 产业招商，是大招商工作的核心内容。搞好产业招商，要把握以下的根本原那么：第一，要符合
3、产业政策、开展规划，表达资源节约、环境保护的要求；第二，要充分发挥本地的港口、区位、资源等优势，形成优势产业；第三，要利用毗邻东盟国家和西南地区的资源、市场等优势，选择原料型、靠近市场型产业进行布局。 根据以上的原那么，我市今后产业招商方向主要有“五个围绕（局部重点开展产业见附件1）： （一）围绕钢铁产业的延伸来引进工程。有针对性地开展钢铁上下游产业链工程招商，上游重点引进原料配套类，设备、备件、材料类，检修配套工程类，能源配套工程类，生活设施配套类，交通运输配套类，冶金二次资源综合利用类等七大类工程。下游产业重点围绕钢材深加工及配送业、船舶修造业、集装箱制造业、工程机械制造业、六大类（港口机
4、械，大型冶金设备，电力电气设备，铁路器材加工，石油化工及热力设施，矿山、建材及建筑机械食品及木工机械）设备制造及零部件加工业、建材业、环保设备制造加工业、橡塑加工业、家电制造业、汽车制造业等产业工程，进行筹划包装，全面对接相关龙头企业，形成一批千百十亿元支柱产业。 （二）围绕有色金属产业的延伸来引进工程。依托区位优势和港口优势，以金川、金源等重大工程建设为支点，开展以铜、镍为原料的生产、二次加工成品等衍生产业。铜方面，重点建设“铜矿石粗铜精铜铜精深加工产品铜产业链，包括：开展与海洋、船舶工业配套的耐腐蚀铜合金、与汽车工业配套的铜产品、与电子电器产业配套的产品、与电子信息产业配套产品、与建筑产业
5、用铜配套的新产品。镍方面，建设“红土镍矿镍金属新型合金及粉体材料产业链，包括：开展与钢铁、冶金产业配套的各种镍合金材料产品、与装备制造产业配套的各种镍精深加工产品、与化工产业、电镀工业配套的镍产品。 （三）围绕粮油食品产业链引进工程。充分发挥XX市的区位优势与深水大港优势，以重大工程为依托，吸引油料加工等关联企业集聚；积极引进先进的工艺技术，充分利用油料加工产生的副产物，进行饲料生产，延长粮油加工产业链；利用XX市糖类及水果资源以及园区内生产的特种油脂，开展糖果生产及生态食品制造，将根底性粮油加工产业链延伸至食品制造领域；通过对豆粕、米糠等粮油加工副产物进行深加工，拓展生态食品生产，不断壮大粮
6、油食品产业集群。优化生产要素组合，充分发挥科技引领的作用，着力培育龙头企业，开展循环经济，延长产业链，实现粮食与油料加工中的屡次增值。逐步构建园区内粮油食品加工的产业链，使企业相互依存，实现低本钱、高效益开展与扩张，促进集聚效益的形成。 （三）围绕进口资源加工和化学纤维产业的延伸引进工程。利用我市港口和区位优势，开展再生资源加工产业。开展化工及其相关产业，重点开展壮大磷化工、化肥、精细化工等化工工业。利用东盟国家丰富的林业资源，大力开展木材加工、林化工、差异化纤维、纺织业，培育新的产业增长点，打造化学纤维和纺织业基地。 （四）围绕特色产业引进工程。重点开展具有地方特色的红木加工产业、名优海产品
7、、“五红五金农产品加工等特色产业。立足优势，开展原料或市场是东盟或西南地区的加工制造产业。 （五）围绕新兴产业引进工程。充分利用我市港口和海洋优势，瞄准高新技术产业，开展新材料、新能源和节能环保产业，引进一批高端工程。加强海洋科研与产业化基地建设，培育海洋生物医药等海洋新兴产业，开展海洋经济。 三、明确产业招商工作目标 产业大招商工作目标分为近期、中期和远期目标。 （一）近期工作目标是。今年新引进工程150个以上；全市招商引资到位资金实现内资260亿元以上，外资1.6亿美元以上；自治区和市级重大工程实现履约率、开竣工率、资金到位率到达95%、65%和45%以上；各责任领导和责任单位完成年内下达
8、的招商引资工作任务。 （二）中期工作目标是。20xx年全市招商引资取得大的突破，新引进工程200个以上；到位资金实现内资390亿元以上，外资2.4亿美元以上，均实现50%以上增长；自治区和市级重大工程实现履约率、开竣工率、资金到位率到达96%、66%和46%以上；各责任领导和责任单位完成年内下达的招商引资工作任务。 （三）远期工作目标是。“十二五期间引进内外资工程202300个以上，实现内外资到位资金到达1800亿元人民币以上；自治区和市级重大工程实现履约率、开竣工率、资金到位率到达20230%、70%和50%以上；加强产业招商，形成钢铁、有色金属、能源、粮油、修造船、文化旅游六个以上千亿元支
9、柱产业。 四、运用有效的招商方式 行之有效的招商方式，实质就是根据我市的招商工作实践，选择成效第一、本钱节约、操作性强的招商方法。 （一）推介招商。一是强化城市宣传推介。通过举办或参与大型活动、领导推介、新闻媒体宣传、网络宣传等推介形式，优先对城市进行推介，重点推介城市优势、城市潜力、城市战略、城市产业、规划布局、投资政策等。二是强化产业推介。根据产业划分召开专题产业招商推介会，有针对性地到重点区域开展产业招商引资工作，壮大优势产业，培育新兴产业。三是工程推介。根据产业招商方向，精心筹划、包装一批招商工程，完善前期工作，提高工程的吸引力。 （二）以商招商。营造良好环境，解决工程建设的存在问题，
10、促使投产企业不断增资建设，做做大现有企业。利用现有企业吸引其相关合作或配套工程，形成产业集群。通过不断优化提高效劳质量和水平，利用我市现有企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，让进入我市的投资者自觉成为招商引资的义务宣传员，增强我市对外来投资者的吸引力。 （三）定点招商。根据产业招商方向，对我市已具备一定开展规模、形成一定产业链的产业进行扶持和引导，深入研究分析产业转移规律，将与自身重点产业开展方向一致的产业较为集中且有转移需求的地方确定为重点招商区域，坚持以大企业带动大产业，发挥大企业的资本、品牌和市场优势，盯紧世界500强企业、中国500强企业、民营20230强企业，以及有实力的央企、桂企上
11、，主动上门，着重引进国内外实力强、产业带动性强、着眼长远利益的战略投资者，引进一批大工程，通过引进战略投资者的资金、先进技术和管理经验，带动产业技术进步和产业升级（局部重点对接企业见附件2）。 （四）园区招商。以企沙工业区、大西南临港工业园、金川有色金属加工产业园、物流粮油产业园、东兴边境经济合作区、上思工业集中区、防城工业园区等重点产业园区为主要平台，高标准、高投入做好园区规划，尽快完善园区水电路等根底设施，大力建设高规格的标准厂房，不断提升产业园区的开展水平。充分发挥各工业园区的自身优势，依照产业定位及规划，精心筹划组织一批央企、世界和中国500强、民营企业20230强到我市重点园区考察投
12、资，引导一批投资规模大、技术含量高的外资工程进入重点产业园区，培育产业特色集群，进一步壮大园区经济。 （五）小分队招商。创新小分队招商方式，不再设立固定的脱产产业招商小分队，而是加强在谈工程的对接跟踪，选择条件成熟的工程，有针对性地从相关部门抽调人员成立专业小分队，对指定工程进行对接洽谈和跟踪效劳，在此根底上成立工程效劳小组，实行一套人马跟踪到底，除非岗位变动，不再更换各单位抽调的跟踪效劳人员。 （六）网络招商。充分利用网络招商本钱低廉、时效性强、覆盖面广等独特优势招商，加强XX市招商网的建设，进一步把XX市招商网建设成为高水平、高标准的专业招商网站，通过专业网站介绍我市投资环境、投资优势、投
13、资本钱、投资政策、投资导向。同时，通过网络平台发布招商信息、推介工程，与国内外客商进行在线交流，降低投资洽谈本钱，提高效率，开创招商引资新局面。 五、搞好招商工程效劳 效劳现有工程，是最有成效的招商，是示范影响新工程引进的最有力的例子。对于现有工程建设，要做到建设一个工程，树立一座丰碑，或者说是在投资者中树立口碑。大招商要从大处着眼，但效劳工程要小处着手，通过在建工程一项一项事项的解决，促进工程的落地生根长大。 （一）投资软硬环境建设。完善城市根底设施，加强交通建设，完善工业园区的水电路等根底条件。认真做好全程代办、专人跟踪的保姆式效劳，切实简化办证手续、提高办事效率，千方百计解决企业从洽谈、
14、立项到注册，从前期规划到开工建设，从企业生产到企业经营每个环节中遇到的每个问题，以最高标准、最快速度为企业办事，真正意义上形成招商引资的“绿色通道。公职人员带头搞好效劳，形成气氛，要将人人都是投资环境表达在城市精神上，表达在每个城市居民的日常生活中。 （二）完善效劳机制。对过去行之有效的效劳机制进行完善，包括工程联席会议制度、工程集中联审制度、工程联系制度。无论是联席会还是联审会，要求每月召开一次以上工程效劳方面的协调会，加快落实产业工程的有关立项、可研、初步设计、用地用海预审、林地审批、环评等前期工作，协调解决招商引资、工程建设过程中的具体问题。 （三）建立工程择优机制。要建立一套工程的准入
15、方法，重点引进符合鼓励类的工程。研究制订工程土地供应评价机制，根据指标体系对工程进行供地（详细内容参见20xx年11月12日国土资源部第13次部务会议修正的建设工程用地预审管理方法）。针对不同类型的工程，明确工程的环保要求、能耗指标、投资强度要求、投资进度要求、税收要求、或者就业岗位要求等，制作标准的投资协议文本，让投资者清楚自己的工程要承担什么责任。 六、破解工程落户难题 对于当前招商工程建设过程中碰到的普遍性困难与问题，要专题调研，研究措施，进行突击解决。组织开展工程建设的专题突击活动，每个阶段都要选择一些普遍性问题来进行。 （一）完善产业规划。根据我市的招商方向，结合产业园区的产业定位，进行全市招商产业规划，让所有我市需要引进的工程都有明确的规划，让所有进行招商的非规划人员都清楚相关产业的布局，从根本上解决规划瓶颈问题。 （二）进行矛盾调处和征地拆迁扫尾工作。针对工程在用地等方面普遍存在历史矛盾纠纷多影响工程推进，以及征地拆迁遗留问题，造成工程建设的隐患，进行专题突击，划分任务，限期解决。 （三）开展土地清理。积极盘活存量土地，对工程用地达不到投资强度、进度要求的，要进行督查和追究。建立工程用地退出机制，要对长期占而不开发的土地进行收取闲置费或无偿收回。（详见防政办发（202223）39号清理和处置闲
