1、整合机关干部资源提高办事效率调查研究报告 一、支队机关干部编制设置现状 根据公安部、省公安厅最新核定支队级单位编制相关规定，以贵州总队为例，目前XX省消防部队没有一个支队到达城市一、二类支队，最大的支队-贵阳支队属于城市三类支队，遵义支队为四类支队，其余支队为城市五类或地区三类支队以上，机关的设置随着单位的编制不同而不同，有的设置秘书、警务、战训、管理、专职指导、财务、装备、建审、重点、宣传、结算中心等科室，有的把警务战训、干部组教合并设置，有的单独设置党委秘书，有的由政治处主任或副主任（干部科长）兼任，有些设部门一到三个副职，有些未设部门副职和结算中心，有些部门（科室）因工作需要而超编，有些
2、因警力缺乏而缺编，据相关统计资料说明，有些支队机关干战高达20230人，少那么30人左右，单位的任务大小决定着单位的编制，单位的编制不同意味着单位机关的编制设置而不同，机关的编制设置决定着机关任务的轻重，这是目前全省消防部队支队级机关编制设置的现状。 二、机关编制超（缺）编的主要因素 支队机关干部是支队领导指示的执行者，又是具体业务工作的承办者，同时又是指导基层开展业务的具体指挥员，也是对外、对上或对下办事效率评价窗口和一个单位形象的直接影响者。从某一程度上来说，支队机关干部执行力的水平，直接影响支队领导的决策水平。从另一种意义上来说，机关干部的办文、办会、办事效率和水平，决定着机关是否因工作
3、而超（缺）编，归纳起来机关干部超编的主要原因表达在以下几个方面： （一）机关干部工作具体，“四多现象依然存在。机关干部从事的工作具体，有些专业性较强，会议多、文件多、检查多、考核评比多依然在一定程度上没有得到很好地纠正，形式主义在某一方面上依然存在，机关干部忙于应付，衷声怨气，不得不以各种轮训形式为借口从基层抽调警力到机关帮助，可谓“废了马达又耗电，这是机关干部超编的主要原因之一。 （二）机关干部办文办会多，文字功底能力有待于加强。现在很多机关“四多现象经过整治，在一定程度上得到了有效遏制，但依然存在。机关干部涉及的工作大多与文字材料工作有关，以支队级办一次队伍管理形势分析会为例，警务部门要起
4、草主持词主持词、部队队伍管理现状分析材料、支队领导讲话稿，后勤部门要拟定会序册，政治部门要制横幅，会后要有信息等等，除了政治和后勤部门外，要完成这次会需要承办的警务干部不但要具备一定的文字功底能力，而且还要具备一定的基层工作经验能力，这样写出来的材料才具有针对性，讲出来的话才是内行，会议才具有指导意义，否那么办此次会将达不到预期的目的。而目前每个支队机关并不是每一个干部都具备这个能力，有些部门抓工作抓不到点子上，有的同志提不出有份量、有价值的建议，有的靠内勤在网上抄，写出的材料层次低，从根本上、全局性上阐述的问题纸上谈兵等等，影响了机关办文办会能力，达不到领导的要求，这就需要另行增加机关这方面
5、人才，这是机关干部超编的又一原因之一。 （四）机关干部执行力不高，影响了支队党委的决策效力。机关干部执行力的水平，直接影响了支队党委的决策效力。如有些干部一周半把个月就办好一件事，而有些干部一季度半把年不一定办好，这就是中国传统观念上所说的工作效率，或者说是工作水平。部属的执行力提高了，决策层的决策效果就明显了，通常意义上说的动作也明显了，人就不要太多的了，这就符合建立小机关大基层的节约 型机关理念。相反，部属的执行力不高，势必增加机关干部的方法来保证支队党委的决策效力。这就是导致机关干部超编的再一重要原因。那么，支队机关干部缺编的因素又是什么呢。概括起来主要有以下两个方面：一是客观上来说，干部编制本身缺编，达不到公安部规定的配备标准。二是从主观上来说，消防部队抢险救援职能不断拓展，防火监督任务日趋鳘重，以人为本、 基层至上的理念更加注重，加强基层根底建设是消防部队实现又好又快开展的必然要求。 （一）提高机关干部的执行能力，减少不必要的形式主义。形式主义在一定程度上不可能消灭，形式和内容是分不开的，没有形式就没内容，内容要通过形式表现出来，这是从所周知，但是保证决策效力必须通过提高干部的执行力来完成，这是关键 的关键，这是重中之重。消防部队人少事多，人民群众有新期待、有新要求，在这种新情况、新问题下，提高机关干部执行力来保证首长决策效力是势在必行。 第4页 共4页
