1、在党代会上的报告 各位代表、 同志们： 现在，我代表中共县第七届委员会向大会报告工作，公务员之家，全国公务员共同的天地。请予审议。 中国共产党县第八次代表大会，是在我县改革开放事业进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真总结过去四年我县建设与开展的主要成绩和根本经验，确定今后五年的奋斗目标，选举产生新一届县委XX县区纪委班子，发动和组织全县各级党组织和人民群众进一步解放思想，乘势而上谋开展，加速提质强后劲，为实现的全面崛起而努力奋斗。 一、过去四年的工作回忆和根本经验 县第七次党代会以来的四年，是开展史上不平凡的四年。四年来，在邓小平理论和“三个代表重要思想的指引下，各级党组织和
2、全县人民认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，围绕第七次党代会确定的各项工作目标，团结奋斗，开拓创新，实现了经济体制由国有国营为主向民有民营为主的重大转变，经济开展由低谷徘徊向加速开展的重要转折，社会局面由矛盾交织向平稳过渡的重心转移，呈现出经济快速开展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。 （一）经济实力明显增强。全县gdp由2022年底的18.2亿元增加到2023年的29.77亿元，年均递增2023.1。剔除农业税减收因素，四年财政总收入净增5673万元，2023年到达12728万元，年均增长15.2%，不但成功突破了亿元大关，而且在支出大幅增加的情况下实现了收
3、支平衡并略有节余。四年累计完成全社会固定资产投资24.5亿元，相当于前6年的总和。县域gdp总量、人均gdp、地方财政收入、人均财政收入在省市排位分别有不同程度前移。 （二）“三化进程全面提速。四年累计启开工业、农业产业化、根底设施建设工程20233个。工业方面，组织投入资金3.37亿元，新、扩、改建企业64个，引进和建设了和泰纸业、鸿城纸业、齿轮、汽车等26家规模企业；形成了机械制造、造纸、建材化工、矿产品精深加工四大支柱产业；税收过百万的工业企业由1家增加到8家。农业方面，开展壮大了店门席草、贺家西（香）瓜、开云花卉苗木、黄鸡等农业产业基地，培植了逢缘草艺、科迪动物药业、天水鸡业、春发食用
4、菌等一批省市级农业龙头企业。城市建设方面，修建了大道、金龙大道、沿江路、青山大道、工业大道等城市主干道和开云、先农、东方等休闲广场，实施了旧城改造，根本完成了先农花园的开发，启动了心怡小区、黄花XX县区、车站XX县区的规划建设，县城骨架根本拉开，四年城镇化率提高6.73个百分点。根底设施方面，争取了武广快速铁路客运专线及新站、潭衡长输管线及县城天然气工程、湘江港千吨级码头、潭衡高速公路等一批国省重点工程；新修了江东沙坪河桥、新桥新大桥；启动了通乡、通村公路建设，硬化了局部乡镇过境街道；实施了城乡电网改造，根底设施明显改善。 （三）改革开放深入推进。在农村推行了以税费改革为主的综合配套改革，全面
5、免征了农业税和农业特产税，并实行粮食直补、良种补贴；推进了教育布局调整，四年撤并农村教学点46个；加快了乡镇机构改革步伐，成功实现了开云、师古合并。在企业领域推行了国有集体企业产权制度改革，先后启动了160余家企业改制，根本完成了县茶机厂、长江纸厂等114家企业的改革，安置职工8946人，新组建企业62家。在资源利用领域推行了市场化改革，首次实行县城公交线路营运权及的士牌照有偿出让，转让总标的达803万元，转让单价领先全省各县市。招商引资工作稳步推进，四年共引进内资5.79亿元，实际到位外资399万美元，成功引进了和泰纸业，实现了亿元企业零的突破；成功引进了港湘服装，实现了承接沿海劳动密集型产
6、业转移零的突破；成功引进湘旗农牧公司，实现了畜禽产品加工零的突破。 （四）社会事业快速开展。加快了岳云、二中、四中等省市重点中学的建设，恢复了县三中，改造了麇城中学，兴办了博雅艺校等民办学校，加快了中小学校危房改造步伐，办学条件进一步改善，教学质量稳步提升。建设了县流行性疾病预防控制中心，成功抵御了“非典、高致病性禽流感的侵袭。举办了纪念毛泽建烈士诞辰20230周年系列活动，扩大了知名度。新建了县图书馆大楼，开通了店门、东湖等6个乡镇的有线电视，实现了电视台节目全县同步覆盖。四年实施科技工程50余个，科技对经济增长奉献率不断提升。广泛开展了三个“十佳、文明单位评选活动，公民道德体系建设更加完善
7、。人民代表大会制度、政治协商制度进一步健全，经济统战、海外统战、民族宗教统战工作取得了较好成效。建设并完善了县政务便民中心及各乡镇政务大厅，村民自治、民主政治建设初见成效。坚决推进普法依法治理，始终对各种违法犯罪活动保持高压态势，“两案发案率逐年下降。社保、低保、养老保险等社会保障体系进一步健全，四年压缩农村“两会存款规模5000多万元，完成了大桥券兑付，有效维护了群众利益。其他各项工作都取得了较大成效。 （五）党的建设全面加强。突出抓党员队伍建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动；四年新开展党员1320名，党组织活力明显增强。突出抓基层组织建设，先后有贺家乡、马迹镇党委获得“XX省先进基
8、层党组织荣耀称号；稳步推进村支两委换届和村支委交叉任职工作，全县村党支部书记和村委会主任一肩挑的村占70.9；组建了企业工委，新经济组织中的党建工作实现了良好开端。突出抓干部队伍管理，广泛开展“双爱双争、勤廉干部评选、效劳对象评议效劳机关活动，有效促进了干部作风转变；严格执行干部任用条例和“凡进必考的选人、用人制度，并先后对县四中、岳云中学、人民医院等单位领导班子实行“公推竞岗，产生了良好的社会反响。突出抓党风廉政建设，先后制订并严格执行了党政一把手不直接批钱批物、领导干部话费限额报销、领导干部经济责任审计等制度，试行了“一把手电视廉政访谈、公务接待改革，从严从快查处了一批党员干部以权谋私、失
9、职渎职案件，受到社会各界好评。 （六）对外影响不断扩大。四年来，全县重点工作有16项次进入全市先进行列，其中2023年有三项工作在全市名列第一；先后获得了“全国双拥模XX县区、全国文化工作“效劳基层、效劳群众先进集体、全国水利系统先进集体、全国创立文明行业先进单位，全省社会治安综合治理、“八件实事工作先进单位等荣誉称号，方案生育工作重新进入全省一类。 各位代表、同志们，过去四年，我县经济社会在困难中前进，在矛盾中开展，经受住了“非典、“禽流感的冲击；有效化解了农村“两会等一系列社会矛盾；顶住了财政收支矛盾突出的压力，成绩来之不易。这些成绩，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委、人大、
10、政府、政协班子的辛勤工作，归功于全县各级党组织和全县人民的共同努力。在此，我谨代表七届县委，向全县人民，向所有关心支持改革和开展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。 回忆四年的工作，我们深深感到，在推进开展的过程中： 必须保持一个与时俱进的思想状态，不保守。思想解放无止境。要做到与时俱进，必须解放思想。任何时候都要具有敏锐的眼光，善于适应新形势，分析新情况，解决新问题，创造新机制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。 必须确定一个符合实际的开展思路，不变调。思路决定出路，思路引领出路。做工作，干事情，关键是要有一个好思路。确定思路贵在集思广益，符合实际；贯彻思路贵在持之以恒，始终
11、如一。 必须营造一个和谐共事的工作气氛，不内耗。工作中做到讲民主、多协商，在讨论中统一思想，在协商中达成共识，形成团结奋斗的共同意志。 必须坚持一套求真务实的工作方法，不虚浮。始终立足于为长远开展打根底，不急功近利，不心浮气躁，抓住主要矛盾，找准主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。 必须打造一支发奋有为的干部队伍，不消沉。思路确定之后，干部就是决定因素。要抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为开展提供坚强的组织和人才保障。 必须营造一个稳定有序的开展环境，不添乱。把改革的力度、开展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活、维护群众利益作
12、为处理改革开展稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革，在改革中促进开展，在开展中维护稳定。 面对成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会开展中还存在不少的矛盾和差距：一是和周边地区比，我县经济开展水平仍处于相对弱势地位。从经济总量上来看，我们的差距相当明显。在全市7个县市中，无论是gdp、财政总收入还是地方财政收入，我县都排在最后一位；在全省88个县市中，财政总收入和地方财政收入都排在第58位，较相同人口的县排名仍然靠后；在一点一线范围内，我们和长沙、湘潭、衡东、耒阳等县市的差距也比较明显。从人均水平上看，我们同样不占优势。2023年，我县人均财政收入32023元，比全市平均水平低127元
13、，比全省平均水平低786元。从开展质量上看，我们的三次产业特色不明显。2023年，全县第一产业占gdp的比重为31.8%，第二产业为30.9%，第三产业为37.3%，在七个县市中分别排名第3、第5和第3，这充分说明，我县的产业结构仍然存在一产业比重偏高， 二、三产业奉献不够的问题。同时，由于缺乏强有力的主导产业和支柱企业、高税收企业支撑，导致财政收入占gdp的比重偏低。2023年，全县财政总收入占gdp的比重为4.28%，分别低于全市、全省平均水平1个和7个百分点。从开展速度上看，我们的潜力没有充分挖掘。几个主要的经济指标虽然保持了较高的增长速度，超过了全市和全省的平均水平，但这种开展是在总量
14、小、质量不高的较低水平上的增长，在相对意义上仍然没有优势。因此，要实现县域经济的更快更好开展，必须进一步挖掘县域经济开展潜力，不断加快开展速度，提高开展质量。二是和广阔干群的期望相比，我们的差距还比较大。由于经济总量不大，开展质量不高，县内可用财力少、建设性资金紧张的局面仍然没有从根本上得到缓解，和广阔干群思进求富的期望相比，我们还存在较大的差距。在公共产品财政投入上与群众的要求相距较大，在一些关系到经济社会开展的大工程上，虽然县级财政进行了倾斜，但有时显得心有余而力缺乏。如在工业园区的建设上，2023年投入了202300万元，今年投入将超过3000万元，但相对于开展的需要，资金的投入仍然不够
15、。三是从经济开展环境上看，我们的环境仍然不优。一方面在硬环境上有差距。虽然近两年来，我们切实加大了金龙工业园区的建设力度，加快了建设步伐，但工业园区的水、电、路等根底设施还不完善，未能到达企业随时入园所需条件。另一方面在软环境上有差距。经过几年的努力，县域经济开展环境有所改善，但部门和个人破坏经济开展环境的事情仍然存在，在一些地方还比较严重。因此，各级各部门一定要客观分析面临的经济社会开展形势，敢于审视缺乏，勇于参与开展，善于趋利避害，不断增强忧患意识和危机意识，把思想统一到进一步加快开展特别是工业开展上来，努力拼搏、埋头苦干，谋求县域经济的更快更好开展。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会开展现状，今后一个时期，必须不失时机地推动经济开展加速提质强后劲，全面提升县域综合实力和竞争力。 提出这样的要求，是基于对国内外开展大势的客观判断。当今世界，科技进步日新月异，国际分工不断深化，产业结构调整向纵深推进，我县开展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。国家调整宏观经济政策，实行以城带乡、以工促农，加大面向县域的体制改革、财政投入、金融创新力度，有利于缓解县乡财政困难，改善农村公用设施，消除开展障碍；同时也对我们的政策理解和利用能力提出了挑战，丰富开展理念的任务更加艰巨。沿海产业趋向饱和，自然升级扩散速度加快，有利于我
