1、粮食局经营调研报告 社会主义市场经济是法制经济，它的原那么就是平等，它的目的就是建立公平的市场经济秩序，它时时刻刻呼唤着市场经济主体诚信经营。粮食经营者作为市场经济主体，其诚信情况影响着粮食市场秩序、影响着广阔粮食生产者和消费者的切身利益。粮食经营者诚信经营是完善社会主义市场经济的必然要求，也是建设诚信社会的必然要求，笔者就粮食经营者诚信经营做些粗浅探讨。 一、加强引导，构筑粮食经营者诚信经营的良好气氛 树立守法经营意识。教育是根底，社会主义市场经济是法制经济，要大力加强法制教育，帮助粮食经营者树立依法经营意识。粮食流通管理条例公布后，粮食流通管理步入法制化轨道，要大张旗鼓宣传粮食流通管理条例
2、、中央储藏粮管理方法、粮食流通监督检查暂行方法等法律法规，使粮食经营者普遍受到教育，催促粮食经营者依法守法经营。 倡导健康商务文化。在粮食领域内要倡导公平竞争、守法经营、老实守信、敬业奉献的社会主义商务文化，增强守法经营意识，营造反对不正当交易行为，老实守信、守法经营荣耀的社会文化气氛，逐步建立统一、开放、竞争有序的市场经济体系。同时，要努力与“百城万店无假货、“守合同、重信用、“价格诚信、“诚信纳税、“放心粮油等创立活动结合起来，创造和谐的粮食商务环境。 二、健全制度，构筑粮食经营者诚信经营的行为标准 落实公平竞争规那么。诚信经营必须有制度保障，制度必须表达公平。加强制度建设，必须将公平竞争
3、的规那么落实到规章制度建设中，在规章制度的制定、执行、检查、修改等环节充分表达公平竞争的规那么，坚决废除隐含许诺、诱导不公平竞争的内容，形成严禁不正当竞争交易行为的制度根底。要加强粮食管理法制化、标准化建设步伐，与粮食流通体制改革结合起来，适应市场经济的需要，适应粮食经济开展的需要，铲除容易产生不正当竞争交易行为的土壤和环节，进而加速推进粮食经济的健康有序开展。 建立准入退出机制。诚信是市场经济的根底，如果失信行为不能得到有效的惩治，失信者得利，守信者吃亏，信用链条不能连接整个经济运行，不可防止地会对整个社会和经济的持续开展产生严重的负面影响，社会主义市场经济就不可能真正建立和开展起来。一方面
4、要建立与完善粮食经营者信用档案体系。通过信用档案加强对粮食经营者监管，依照法律法规和行业自律规定，对失信者给予资格、时机、利益的剥夺和限制，使失信者付出应有的代价，承担应有的风险，自食应有的苦果，使老实守信、依法办事、依法经营者的操守、权益得到保护和弘扬。另一方面要建立严格的粮食市场准入与退出制度。在建立严格的粮食市场准入制度方面，确立严格而明确的粮食市场准入条件和经营资格。只有符合粮食市场准入条件，并取得经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事粮食经营活动。建立市场退出制度方面，就是将那些经营状况和信用状况极差，以及存在不正当竞争交易行为的粮食经营者强制性清退出市场。 三、加强监管，构筑粮
5、食经营者诚信经营的监督网络 加强内控机制建设。加强粮食企业内部管理，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。国有粮食收购、销售、储藏粮轮换等重大经营决策，必须坚持集体讨论决策，并形成记录台帐，做到粮食信息公开化，决策民主科学化，操作程序标准化。协调有关部门加强对粮食行业的监督检查，促进企业内部形成完善的内控机制，做到内部有台帐，经营有合同，核算有依据。加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，推行诚信承诺制。 发挥协会自律作用。要充分发挥粮食行业协会的作用，通过制定行规、行约、标准、标准，建立有效的鼓励与制约机制，加强对粮食经营者的引导和约束，增强粮食企业“诚信兴商，守法经
6、营的自觉性，标准粮食企业的市场经营行为。要将反不正当竞争交易行为落实到具体的行为标准中，制定从业人员行为准那么和职业标准，变成每个员工的自觉行动，在社会上树立起粮食行业的良好形象。 四、严厉查处，构筑粮食经营者诚信经营的公平环境 建立举报奖励机制。不正当竞争交易行为的一个特征就是极具隐蔽性、知情人少，且秘密进行。为了鼓励知情人举报的积极性，一方面对举报人的身份要严格保密，另一方面要给予举报人物质上的奖励。健全投诉举报制度，公布举报 ，建立投诉举报鼓励机制和保护举报人制度，鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报。 查处违法违纪案件。加强与职能部门的协调配合和沟通联系，建立案件通报和移送机制，严肃查
7、处粮食经营者违法违纪案件。严厉打击粮食经营者在市场交易中给予、收受回扣、手续费和礼金、以及假借促销费、宣传费、赞助费等名义进行的不正当竞争交易行为；坚决查处粮食经营者在收购中不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价损害农民利益的行为；严厉查处粮食经营者掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油食品损害消费者健康的行为；严厉查处粮食经营者违反储藏粮油管理规定，擅自架空轮换、弄虚作假以及套取、骗取差价、补贴的行为。充分发挥查处案件的威慑和警示作用，不断促进粮食经营者守法经营。 粮食行业的改革和开展，必须要有一个健康的环境。作为粮食市场主体的粮食经营者，自觉依法合规经营，必将促进粮食事业又快又好的开展，必将推进社会主义市场经济开展。 第5页 共5页
