1、2023年民政局贯彻科学进展观转段分析检查报告 学习实践科学进展观活动开展以来，自治区民政厅党组一班人依据自治区党委的统一部署，带头深化学习，带头参与争辩，带头深化基层调查争辩，带头征求群众意见，带头分析检查，先后做了以下工作：一是两次举办处以上干部学习实践科学进展观封闭式集中学习班和研讨班，开展解放思想大争辩，集体会商重大民政问题；二是确定了8个重点调研课题，由厅领导领题调研，深化到25个市县区民政局、83个福利机构、40个社区和25个社会组织开展调查争辩；三是细心设计“民政为民、寒冬送暖实践载体10项活动，关心困难群众解决了生活中遇到的实际问题；四是广泛听取干部群众的意见，深化12个市县区
2、，召开座谈会12场，共征集到各方面的意见、建议351条，经归纳整理涉及突出问题五个方面22条；五是召开厅党组民主生活会，认真总结工作，分析检查问题；六是分别召开厅党组(扩大)会议和群众评议座谈会，对分析检查报告征求意见稿进行评议，征求到修改意见建议16条，对12处进行了修改完善，在此根底上，形成如下分析检查报告： 一、贯彻落实科学进展观的状况 党的十六大以来，厅党组认真贯彻落实中心和自治区党委的一系列重大决策部署，深化学习领悟科学进展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在自治区党委、政府的坚韧领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学进展观，努力提高落实科学
3、进展的力量和水平。历任厅党组班子团结带着宽敞干部职工，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，乐观探究符合xx区情的民政科学进展新路子，各项民政事业取得了新的成就。特殊是今年以来，面对雨雪冰冻灾难、汶川特大地震、经济危机的应对等特殊简洁的形势和困难的任务，以及国务院、民政部两个?意见?出台的重大历史机遇，厅党组紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，克服困难，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，民政工作整体推动，重点突破，取得了较好成果。 一是救灾减灾工作扎实有效。建立健全了救灾工作体系，落实了救灾工作责任制，灾难应急救助力量不断提高。救灾物资储藏体系初步建立，灾难应急救援预案全面建立。四川汶川特大地震发生后，依据
4、自治区党委、政府的部署，厅党组快速反响，乐观行动，在第一时间向灾区组织运送救灾物资；在全国第一个向四川灾区提出接收“三孤人员，安置灾区孤老孤儿83名；第一个准时向灾区运送急需的清真食品。组织开展了历史以来最大规模的社会捐助活动，为地震灾区抗震救灾做出了乐观的奉献。 二是城乡社会救助体系日臻完善。近年来，经过不懈努力，最低生活保障制度取代传统社会救济并实现城乡全掩盖、均等化进展；农村五保供给实现由农夫互助互济向财政保障为主的重大转变；医疗救助制度从无到有在城乡根本建立，掩盖城乡全体居民；相互连接配套的新型社会救助体系根本建立，有效保障了全区45万城乡困难群众的根本生活。大力推动了农村危窑危房改造
5、工程，今年完成23319户危窑危房改造任务，提前启动了二期工程，有效解决了农村困难群众的危窑危房问题。 三是社会福利事业健康进展。近年来，厅党组大力推动以养老效劳为主要内容的社会福利事业，社会福利根底设施大为改善，兴建和改造了一批社会福利机构，提高了效劳水平；老龄工作不断加强，为老敬老工作取得新进展；儿童福利事业快速进展，实施了“明天规划、“重生行动项目和“爱心20x活动，孤残儿童救助取得明显成效。殡葬改革不断深化，殡仪管理和效劳水平不断提高。慈善事业也有了较快的进展。 四是城乡基层民主政治建设明显加强。近年来，厅党组不断创新思路，加强基层民主政治建设，大力开展了城市星级社区创立活动，社区根底
6、设施条件明显改善，效劳水平不断提高。新建和改扩建社区根底设施285个，首批以自治区名义命名五星级社区17个，为全区336个社区统一了标识。农村社区试点建设稳步推动，迈出了坚实的步伐。全区新增试点村300个，自治区重点指导村30个。为105个试点村统一制作安装了社区标识牌，150个试点村援建了社区图书室。同时，乐观协作自治区党委组织部落实了社区工作者待遇。 五是双拥优抚安置工作全面进展。深化开展双拥共建活动。全区有10个市县被命名为国家级双拥模范城县，25个市县被命名为自治区级双拥模范城县。依据新的军人抚恤优待标准，先后4次提高抚恤补助标准，“三红、“三属抚恤费与20x相比增长了20倍；伤残军人
7、抚恤补助标准平均提高2.5倍。认真落实退役士兵安置规划和局部军队退役人员“五项政策，切实维护了社会稳定。 六是社会事务管理和效劳日趋标准。近年来，厅党组坚持培育进展和监督管理并重的方针，引导民间组织为经济社会进展效劳，不断提高依法管理效劳水平。目前，全区各类城乡社区社会组织已进展到14543个，社会作用日渐明显。充分发挥科学行政区划对经济社会进展的促进作用，今年，乐观争取民政部和国务院支持，完成了海原县政府驻地迁移报批工作和相关乡镇区划调整工作。全面完成甘宁界线联合检查，界线管理水平进一步提高。地名公共效劳工作得到加强，基层婚姻登记机关标准化建设全面推动，效劳水平不断提高。 七是科学进展的良好
8、局面逐步形成。厅党组班子坚持着眼全局，谋划长远，自觉主动地将民政工作置于自治区党委、政府工作的大格局中来生疏和把握，乐观赢得工作主动。围绕民政工作大局和长远进展问题，每年确定重点调研课题，深化调研，破解难题。组织开展“两学习、一完善活动,将理论与实践相结合，推动民政事业科学进展。今年，我们抢抓机遇，快速行动，全力抓好国务院?关于进一步促进xx经济社会进展的假设干意见?的贯彻落实，争取民政部在国务院各部委领先出台了?关于进一步支持和促进xx民政事业进展的意见?。面对国际金融危机的冲击，我们坚决贯彻落实中心和自治区党委的决策部署，调整思路，紧盯项目，实行措施，乐观应对，切实做好与扩大内需十项政策的
9、对接工作，赢得了民政部的大力支持，为推动民政事业科学进展制造了良好的环境。 回忆十六大以来贯彻落实科学进展观的历程，特殊是这次学习实践活动的深化开展，我们进一步加深了对科学进展观科学内涵和精神实质的生疏和理解，在以下方面形成了共识：一是在工作部署上，落实科学进展观，必需坚持围绕中心、效劳大局、与时俱进。只有坚持听从效劳于经济社会进展大局，精确把握民政工作时代方位，才能使民政工作的舞台越来越宽敞，作用越来越明显，地位越来越重要。二是在工作理念上，落实科学进展观，必需坚持以民为本、为民解困、为民效劳。只有树立和坚持这一理念不动摇，才能坚决民政工作前进方向，分散民政事业进展力量，推动民政实践不断深化
10、。三是在职责定位上，落实科学进展观，必需坚持解决民生、落实民权、维护民利。只有着力保障和改善民生，完善和落实各项为民政策，才能让宽敞民政效劳对象共享改革进展成果。四是在功能作用上，落实科学进展观，必需坚持铸造民政社会平衡稳定机制，维护稳定、促进和谐。只有通过民政工作调整社会利益，缩小贫富差距，优化社会治理结构，才能促进社会公正正义。五是在推动方式上，落实科学进展观，必需坚持统筹规划、突出重点、区域先行。只有总揽全局，兼顾各项，重点突破，整体推动，分类指导，科学谋划，才能确保民政事业全面协调可持续进展。六是在工作机制上，落实科学进展观，必需坚持政府主导、部门协作、社会参与。只有明确责任，协同协作
11、，形成合力，有效聚合全社会的人力、物力和资源，才能不断壮大民政事业的进展力量。七是在保障措施上，落实科学进展观，必需坚持从机关抓起、加强基层、强化根底。只有突出抓好力量建设，强本固基，才能有效推动民政事业科学进展。 二、贯彻落实科学进展观存在的突出问题及缘由 依据学习实践活动的要求，厅党组通过多种形式，听取干部群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的根底上，比照科学进展观的本质要求和党的十九大精神，认真查找了在贯彻落实科学进展观上存在的问题，突出表现为以下“四个不完全适应： 一思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学进展观的要求存在确定差距。在
12、工作中，尽管有一些新的想法，新的调研成果，但从科学进展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域消逝的新状况、新问题，缺乏准时有效的、深层次的探究和解决。在更新观念、敢闯敢试方面，还存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情缺乏等问题。在破解民政事业进展难题、转变民政事业进展方式、推动民政工作科学进展的实践中，还没有真正把思想观念从阻碍科学进展的思维定势、利益格局和体制障碍中解放出来。习惯认为xx底子薄、根底差，民政工作任务重，有时也存在唯条件论以及畏难心情和懒散思想，缺乏猛烈的开拓精神和创新士气，缺乏小省区有大作为的豪迈气
13、魄，在奋力拼搏中实现民政新的跨越方面还做得还不够。 二体制机制不完全适应。表现在民政工作的制度建设、人员力量、工作手段和投入机制与担当的任务存在确定差距，体制机制不够健全，民政工作系统还不够完善。一是民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学进展不相适应。民政法制建设还比拟薄弱，政策争辩水平不够高，制度建设还不够完善、工作系统不够完备，有些工作程序不够明晰、运行管理缺乏标准化。二是工作机制不够健全。在灾难应急响应和救助、民政干部教育培训、机关效能建设、城乡低保和医疗救助标准化管理、社会福利社会化、城乡基层自治、优抚对象抚恤补助自然增长、社会组织有序进展与管理、加大民政事业资金投入
14、等重点业务领域还没有完全形成一整套科学推动民政事业进展的工作机制和政策保证。三是医疗救助程序还不够科学，制度设计还不完善，农村低保标准偏低。从农村特困户和特重大疾病医疗救助方法运行的过程看，有些条款规定的比拟笼统，针对性还不强，对救助病种的规定和报销的程序设计不够科学，造成困难群众报销医疗费用的不便利。在城市，大病医疗救助制度还没有建立。由于地方财政资金配套力量弱，一些低收入困难群众还没有纳入低保，还没有实现真正意义上的应保尽保，没有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。 三履职力量不完全适应。表现在领导民政事业科学进展上水平还不够高，力量还不够强。一是对民政事业的科学
15、进展缺乏深化的争辩。在抓当前、想长远、谋大事、求进展上，思路还不够清楚，对今后的民政事业如何科学进展、跨更加展思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新状况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措争辩的还不够透。二是工作创新力量还不够强。习惯于就事论事，思想的视野不够开阔，思想解放动力缺乏。有些工作还不能准时把党的路线、方针、政策同本部门的具体状况有机结合起来，开拓创新的力量不够强，解决问题的方法还不够多，集中力量办大事的力量较弱。三是工作执行力还不够强。在有些时候、有些工作方面，存在见事比拟早、行动比拟慢、效果不够抱负的状况，有时还有拖的现象，逐级带着机关干部制造性地开展工
16、作不够；在个别同志身上还缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、乐观作为的创新精神不够。四是基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。在基层工作任务日益繁重的状况下，办公条件差、工作经费无保障，越来越成为影响各项民政工作在基层标准开展的重要因素。 四进展水平不完全适应。表现在社会福利事业进展速度总体滞后于经济进展。社区建设的进展水平与城乡统筹协调进展、打造基层社会效劳管理平台的要求存在确定差距。一是在改善社会福利根底条件上力度还不够大。对影响社会福利事业科学进展的突出问题找的还不够准，对全区城乡社会福利机构进呈现状、运营模式、管理方式底数还不够清楚，科学进展社会福利事业的思路还不够宽，方法还不够多，力度还不够大。社会福利机构根底设施薄弱，投入还缺乏。由于历史的欠账、政府财力的限制和调动社会资金投入福利
