1、赴XX市XX县区城市建设环境综合整治考察报告 根据县委、县政府统一安排，202223年12月27日至28日，赴xx市xx区考察组一行考察了黄陂盘龙开发区、汉口北（xx区南部）商贸物流枢纽区国际商品交易中心、中国家俱cbd国际城、xx市东湖景区、江滩公园等地，就商贸物流业开展、城市建设、环境综合整治情况进行了深入考察。 一、xx区根本情况黄陂于1998年9月撤县设区，面积2261平方公里，人口113万，辖19个街乡镇场，是xx市面积最大、人口最多的新兴XX县区。在xx市乃至中部崛起大格局中，黄陂具有四大优势：独特的交通区位、巨大的开展空间、优良的生态环境、厚重的人文底蕴。先后荣获全国科技强县示范
2、区、全国十佳全民创业示范区、全国非物质文化遗产保护先进集体和XX省最正确金融信用区等称号。 二、xx区主要做法和经验 （一）汉口北商贸物流枢纽区开发建设情况xx区立足现实、着眼长远、审时度势作出将汉口北建成国家级商贸物流枢纽区的战略决策，其主要做法为：突出一个目标：中国最好、中国最大。在汉口北规划建设小商品、农副产品、汽车及配件等十大专业商贸物流中心组成的商贸物流枢纽区，主要包括公路仓储、铁路货运、港口水运等三大物流园区。总用地面积1.7万余亩，建筑面积1500万平方米（交易区），总投资300余亿元。5年全部建成后将实现销售额5000亿元以上，年创税收50亿元以上，从业人数50万人，成为国际化
3、的采购中心、检测、价格、展示与交易中心。坚持两业并举：以工促贸、以贸促工。一是开展商贸物流业。引进民营资本300余亿元建设各大工程，着力引有实力、有信誉、有专才的企业集团投资建设。二是开展工业产业集群。走产、学、研销一体化道路，重点开展家具、家电、建材、农产品加工、小商品等物流带动性产业，加快提升和优化汉口北商贸物流枢纽区配套工业园。搭建三大平台：经营、物流和政策平台。搭建市场经营平台。一是营造现代化商场环境。在全国首创商场化经营管理模式，建设大型层顶和地下停车场，实行人车分流。统一售后效劳和市场推广。二是提供全新信息化支撑。实行全信息化办公。拟打造国内最大的网上批发平台，实现线上网络交易、线
4、下实体店铺的双向经营模式。搭建物流配套平台。一是打造重点物流园区。依托公路、铁路、深水港交通优势，加快建设汉口北公路仓储物流园、汉口北铁路货运物流园、汉口北港口物流园。二是整合多种物流资源。串联各大仓储中心，形成一站式采购运输。三是提升核心物流优势。与中铁十一局签订协议，从武汉北编组站将铁路直接引进汉口北区域等。搭建政策支持平台。一是高起点规划。聘请国内最具权威的专业公司来做战略规划。大手笔、大气魄规划，对市场群一次性规划，分布实施。合理调整布局，防止恶性、同质化竞争。二是捆绑模式经营。以经营户为核心，采取5+5捆绑模式经营：确保各专业市场投资业主拥有50%以上的商铺用于出租或自主经营，将其与
5、市场兴衰捆绑，确保市场活力。三是高水平管理。配套完善枢纽区内城市根底设施。设立汉口北商贸物流枢纽区管委会，创新效劳体制，高效集成效劳。出台包括工商、税务、户口、住房、教育、融资等十大扶持优惠政策，对市场经营户前3年免税，3年后定额纳税，对征收的营业税、所得税，以财政奖励形式返还，尽可能降低业主交易本钱。 （二）黄陂城市建设情况按照融入武汉主XX县区，实现开展一体化的要求，全面推进黄陂城市化进程，塑造城市新形象、新亮点。坚持高起点规划，优化开展格局。加强城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的有机衔接，形成覆盖全区的具有前瞻性、科学性、可操作性、较为完备的规划体系。坚持高标准建设，提高城
6、市化水平。实行以前川新城为中心，以重点镇为次中心，以对外交通干线为主干轴的点轴开展模式。坚持新城建设与旧城改造同步推进，将黄陂南部地区根底设施与市区共建共享、产业开展互联互赢，努力把黄陂南部地区建成创业新城、商贸新城、航空新城、宜居新城。 （三）xx区城乡环境综合整治情况抓住武汉创立全国两型社会建设综合配套改革试验区契机，深入推进城乡环境综合整治工作，注重将此项工作与争创全省文明XX县区、国家级优美乡镇、省市生态乡镇、新农村建设等活动有机结合起来。一是围绕一清、两畅、三建立开展村湾环境卫生综合整治。二是加大区乡统筹力度。2023年起，区政府每年拿出1千万元奖补给16个重点街乡镇场用于小城镇建设
7、，每年拿出30万元给每个街乡镇场用于环境整治，建立健全村庄环境卫生清扫保洁机制，率先在农村推行清扫保洁工作，为街乡镇场配备专用垃圾运输车，聘请清扫保洁人员开展8小时保洁，环境整治成效显著。 三、与我县几点相似 （一）区位优势相似。与我县一样，xx区是省会xxXX县区，交通兴旺，已与xx市区无缝对接，铁路、公路主要干线和水运航道穿区而过。 （二）县域规模相当。xx区面积2261平方公里，人口113万，辖19个街乡镇场，我县面积1970平方公里，人口90万，辖4乡2023镇2园区，xx区比我县面积略大，人口略多。 （三）经济总量相近。202223年，xx区实现生产总值185.65亿元，财政收入22
8、亿元，地方财政收入15.83亿元，全社会固定资产投资135.48亿元，农民人均纯收入6803元，社会消费品零售总额83.43亿元。而我县上述各项指标分别达195亿元， 20.2亿元， 2023.2亿元，204亿元，620230元， 30.5亿元。xx区与我县各项指标相近。 （四）均有一个机场。武汉天河国际机场坐落于xx区天河街境内，合肥新桥国际机场也坐落于我县高刘镇境内。 四、几点启示 （一）以理念创新为突破，开展商贸流通业。近年来，我县经济开展和城镇建设取得了明显成效，但三产商贸流通业开展较慢，一直以来是我县县域经济开展的弱项，思想上长期存在距离省城太近，难以形成有效竞争优势的顾虑。xx区也
9、与其省城武汉相邻，商贸物流业却开展得很强大。在土地使用上，其市场群建设土地按综合用地性质使用，一期建设，土地出让每亩6万元，政府补贴3万余元，二期建设每亩16万元。xx区的做法很值得我县借鉴。我县也可充分发挥邻城的区位、交通、园区集聚、配套、人气优势，在融入省城进程中，将商贸流通专业市场作为一个重点工程来打造，适时、有针对性、规划建设大型现代化商贸物流市场，建设一个或几个专业性的，在合肥乃至区域具有中心地位的商贸物流市场。 （二）以市县共建为根底，做强临空物流业。xx区在临空经济区规划建设上，由市政府牵头编制临空经济开展规划，纳入xx市开展八大功能区规划之中，实行市区共建、以区为主，市、区统筹
10、，充分调动区里积极性；在体制机制上，市层面建立协调领导机制，由市委常委、组织部长任组长，区成立管委会，为正处级机构，高配一个领导职数，市出台相关优惠政策，区政府搭建融资平台，引进大工程；核心区规划面积114平方公里。而我县目前只是将高刘临空产业园作为类似乡镇聚集区来规划建设，概念规划只有60平方公里，仓储面积300亩不到，面积较小、档次不高，影响今后做强做大。下一步，可借鉴xx区临空经济区市、区共建模式，高起点、大手笔规划、强力推进临空产业园建设，依托新桥国际机场将其打造成大型商贸物流航空港。 （三）以政策支持为引领，促进城乡统筹开展。xx区在城镇建设和环境卫生整治中通过加强城乡统筹，取得明显成效。下一步，我县应进一步加大城乡统筹力度，设立专项奖补资金，对重点乡镇小城镇建设加强扶持。在加强县城市容环境整治的同时，通过资金奖补，政策推进，加强乡村环境卫生整治工作，加快乡村垃圾处理场所建设步伐，建立完善乡村专业环卫队伍和管理长效机制，真正将我县城乡环境综合整治工作与城市接轨，实现城乡一体。 第6页 共6页
