1、县人口和方案生育委员会工作报告 今年以来，我县坚持人口计生工作“三个不动摇，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为核心，不断强化工作措施，完善工作机制，全面提升方案生育工作管理和效劳水平，各项核心指标不断优化。 一、主要指标落实情况 截止9月底，全县共出生人口2639人，人口出生率8.9；总政策符合率91.7%，二多孩政策符合率91.23%，政策外出生219人（其中外一孩144人，外二多孩75人）；外二多孩出生占比2.64；出生人口总性别比12023.62；早孕发现率66.1%；新账完成率20230.6%；综合节育率91.4%。各项核心指标平稳，均保持在省考核目标值范围之内。 全县符合“单独二孩
2、生育政策的夫妇927对，经通过问卷调查，有生育意愿的夫妇52023对，已发证88户。 二、主要工作开展情况 （一）突出总揽统筹，强化行政推动。4月初，县委县政府召开了年度全县人口计生工作会议，县四大班子主要领导、分管领导均出席了会议。县委常委会议、县政府常务会议定期研究全县人口计生工作中的重大问题；制定了县四大班子主要领导、分管领导联系乡镇制度；出台了关于进一步加强基层根底工作的实施意见、xx县方案生育工作考评奖惩暂行方法、xx县进一步完善利益导向机制的实施意见、xx县关于幸福家庭创立工作的实施意见、xx县关于推进流动人口均等化效劳的实施意见等文件，进一步明确各级领导在人口计生工作的职责，确保
3、了方案生育工作的正常运行和有效管理。 （二）突出目标管理，加强调度监测。年初，全县各级层层签订目标责任书；县人口计生工作领导小组出台了关于进一步深化村为主工作机制的实施意见、关于进一步加强乡村两级季度调度监测工作的实施方法及关于进一步加强计生信息化建设的实施意见，严格奖惩兑现；村级依据两委干局部片包干责任制的规定，制定并完善了包保责任制、信息收集上报制、考核评比制、逆向责任追究制等2023项制度；各相关部门充分发挥自身职能作用，实行综合治理，构建了“横向到边、纵向到底的目标责任体系。严风格度考评结果使用，定期召开调度会议，通报结果，实行预警管理，对每季度后2023名村停发固定补贴，有力地推动了
4、基层根底工作的落实。 （三）突出体制创新，完善工作机制。健全“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的长效工作机制，促进工作思路和工作方法转变；大力开展“婚育新风进万家和“关爱女孩两大主题活动，着力改变群众的婚育观念；建立和完善了区域双向协作机制，强化流动人口管理和效劳，对流出人口加强定期访视，及时掌握重点信息；进一步深化了“县指导、乡负责、村为主工作机制，落实好乡镇干部联系村、村干部联系户的“包保责任制，切实做到谁包保、谁负责、谁落实；探索推行了“村民自治新途径，以方案生育协会为抓手，对群众实行诚信管理，“阳光、透明、和谐、诚信计生正逐步推进。 （四）突出根底夯实，推动均衡开
5、展。县、乡镇、村等各级各部门按照目标责任书要求，认真履行计生职责，夯实基层根底，抓好各项重点指标之间，乡镇、村之间，重点、难点工作之间以及眼前工作和长远工作之间的均衡开展；严格控制政策外出生，提高政策符合率；抓好各类信息的及时采集和标准管理，杜绝瞒报、虚报、漏报，提高统计准确率；完善督查督办工作制度，力求问题发现在平时，解决在平时；加强了对全县乡镇、村政策符合率、早孕发现率、长效节育措施落实率等重点指标的调度排位，全面均衡提升乡镇、村计生工作水平。 （五）突出齐抓共管，推进综合治理。各计生综治部门充分发挥职能作用，认真履行各自职责，落实好社会抚养费征收管理条例，对社会抚养费征收实行一案一清理，
6、县法院、公安等部门加大了对政策外生育人员的处分力度，切实解决好社会抚养费征收难、到位率低的问题，统计年已立案217例，征收社会抚养费175.9万元；加强了出生人口性别比综合治理工作，相关部门联合对医疗机构、个体诊所及药品市场实行不定期专项治理，对符合再生育对象实施全程管理和效劳，对孕情消失的实行月报告制度，严厉打击“两非行为。 （六）突出群众路线，完善利益引导。以开展群众路线教育为契机，在抓好独生子女保健费、节育奖和奖励扶助、特扶等优惠政策的根底上，实施特殊困难计生家庭的社会关心工程和生育关心幸福家庭工程；落实改制企业退休职工一次性奖励和养老保险与方案生育政策的衔接工作；整合教育、卫生、民政、
7、社保等部门对方案生育家庭的优惠优先政策，实施方案生育特殊困难家庭社会扶助工作，让广阔方案生育家庭享受更多的实惠。全县共发放各类奖励优惠政策资金1353.45万元，其中奖特扶3536人，资金490元；独保费共15264户，兑现资金430万元；放弃二孩指标奖22023户，需兑现资金20.8万元；落实长效节育措施奖励2811户，兑现资金52.65万元；特殊困难计生家庭社会关心和人口基金救助近70万元；兑现改制企业独生子女一次性奖励50万元；参加城乡养老保险制度计生家庭政府补贴标准和为特殊计生家庭代缴参保费60万元；对6000名已婚育龄妇女进行了生殖健康检查，为1300对政策内待孕夫妇进行了免费孕前优
8、生健康检查，共投入资金近180万元。 （七）突出队伍建设，提升能力水平。加大了计生投入，提高计生队伍待遇，按月兑现了计生队伍等级职称工资，对全县编外聘用计生人员给予200元/月的特岗津贴。加强了对乡镇计生办工作人员、村级计生专干的业务培训和业务能力、工作实绩的评估考核，实行动态管理；各乡镇在今年开展的村级组织换届中，配齐配好乡镇、村计生干部，保持了人口计生工作机构和队伍的相对稳定，促进了工作正常有序开展。 今年以来，我县人口计生工作得到健康开展，但工作中还存在一些不容无视的问题，主要各项数据质量有待提高，出生人口性别比偏高、政策内孕情失踪比例过高；流动人口政策外怀孕信息难以完全掌握，导致政策外
9、出生控制不到位；村级计生工作开展仍不平衡；技术效劳水平有待提高等。 三、2023年主要工作安排 2023年，我们将在努力稳定低生育水平，提升出生人口素质的同时，进一步加大改革创新力度，推进工作转型开展，着力建立健全保障方案生育工作健康开展的工作体系。 （一）强化行政推动，保障开展力度。继续坚持方案生育国策“三个不动摇，严格乡镇、村两级计生考评标准和程序，提高党员干部计生工作责任感和主动性，严格落实目标管理责任制，把领导干部抓方案生育的力度作为评价整体工作的重要标准之一，强化党政领导的重视、支持力度。 （二）标准根底工作，夯实开展根底。采取扎实有效的推进措施，切实稳固农村基层、城镇社区“两大基石
10、，进一步把基层根底工作抓牢、抓实、抓到位。坚持村民自治，实现重心下移；在广阔农村，着力完善“村为主机制，以“村为主工作经费调节为杠杆，建立“村为主合格村准入机制；在城镇社区，着力加强居委会（社区）计生干部队伍建设，完善规章制度，努力实现XX县区计生工作的标准化管理；在企事业单位严格落实“一把手亲自抓、负总责和“一票否决制度，加大责任追究。 （三）深化优质效劳，推进转型开展。着力在全面转型提升计生效劳机构上下功夫，不断提升效劳能力，深化优质效劳内涵，全面推进孕前优生检查、避孕节育、生殖健康等工作，不断满足育龄群众的需求；坚持宣传教育的首要位置。加强示范基地、宣传阵地建设，以点带面，实现全面覆盖、
11、细微渗透，加强对各级党政领导、计生干部和育龄群众进行应知应会人口计生知识教育，进一步提高知识普及率和知识知晓率，增强群众实行方案生育自觉性；完善方案生育利益导向机制，进一步扩大优惠面，增加优惠工程，用足用好优惠政策，严格兑现各项奖扶，继续完善利导机制，切实维护群众的合法权益，鼓励群众实行方案生育。 （四）加强依法行政，提升执法水平。一是完善标准行政行为。进一步完善人口计生行政执法责任制、过错责任追究制等一系列方案生育行政执法制度，推动建立“党政负责、部门配合、群众参与的综合治理工作机制；二是加大社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管理和效劳的力度，进一步标准生育秩序，严格现行生育政策，
12、严肃查处违法生育行为，维护计生政策的公正性和严肃性，用经济杠杆和法律手段等有效机制调控群众生育行为；三是扎实推进政务公开。将政务公开作为扎实开展阳光计生行动的根底，实行“阳光管理、“阳光效劳、“阳光维权，让广阔群众享有充分的知情权、监督权、评判权，增强人口计生工作执行力和公信力，充分调动社会各界积极性。 （五）加强队伍建设，提升工作效能。把强基提质的重点放在基层方案生育干部能力建设上，在配强县、乡镇、村三级队伍的同时，切实稳定和加强计生队伍自身建设，提高计生队伍的综合素质，完善计生干部培训制度、例会制度、业务考核制度，大力实施岗位练兵竞赛活动，全面提高基层计生干部的业务技能、政策水平、责任意识，改善效劳态度，增强效劳能力，打造一支素质高，能力强的专业计生队伍，推进方案生育整体工作水平的提高。同时，进一步加强计生协会的组织和制度建设，充分发挥广阔会员在优质效劳、推开工作中的优势。 （六）推进综合改革，增强开展活力。认真谋划综合改革思路，明确改革目标，在全县人口计生系统树立改革创新思想，学会用创新的思维、开展的思路、改革的方法，解决工作中遇到的新情况、新问题;全面深化综合改革，带动管理创新、效劳创新、科技创新和机制创新，力争在政策投入、优质效劳、健全利益导向机制、计生干部队伍管理等方面的改革取得新成效。 第7页 共7页
