1、关于深化街道社区民政效劳工作调研报告 习近平总书记在党的十八大报告中指出：“多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。民政工作的根基在基层，工作的重点也在基层。本人利用一周的时间，深入基层一线，就街道社区民政工作进行了专题调查，现将调查有关情况综述如下： 一、根本情况 滨河街道位于康巴什XX县区中心地带，是康巴什XX县区政治、经济、文化的中心，下辖3个社区居民委员会，分别是康城社区、宁馨社区和兴旺社区，街道辖区总面积15.2平方公里，总人口20230人，户籍人口3205人，流动人口16945人。2023年街道共有优抚对象81人，老年人740
2、人，残疾人20230人，享受廉租住房。 一年来，街道党工委、办事处认真落实XX县区党工委管委会各项工作部署，全面落实社会保障工作，全年共发放低保、救助、慰问金12.25万元，上报低收入家庭8户，重新审核认定78户，并建立了档案资料；走访慰问高龄老人96位，共发放高龄补贴54000元；新聘残疾人专职委员1名，为28名重度残疾人申请生活补贴9202300元；全年共收缴医疗保险20236人8400元，养老保险24人4820235元；7月，街道爱心慈善超市深入工地发放夏季衣物20230多件，社会保障各项工作全面落实。以居委会为依托，以社区效劳为载体，着力改善民生，在整合资源中夯实根底，在创新中谋求新亮
3、点、新作为，着力提升街道民政工作效劳能力和效劳水平。 二、存在的问题 街道地处康巴什XX县区比较繁华的地带，辖5所中小学校、2所公立幼儿园，第三产业1270户，各大商场和市场均坐落在辖区内，民政工作领域不断在加宽，效劳对象不断在增多，标准要求不断在提高，工作难度不断在加大，各项政策在基层执行过程中存在一些突出问题亟待关注和解决。 一是社区根底设施建设薄弱，社区缺乏专项工作经费。目前在社区的效劳设施、活动设施方面投入欠缺，同时，由于社区工作经费匮乏，严重制约着社区工作的进一步开展。 二是现行低保工作的户籍地管理方法缺乏科学性。低保工作实行户籍地管理，其中一大局部属于人户别离的空挂户口，人户别离低
4、保对象管理一直是低保工作难点问题，因人户别离造成民政部门、街道和居委会入户调查难、公示难、隐形收入调查难、公益性劳动组织难以及异地居住管理难的问题。另外，对于申请人有些隐性收入、收入来源不固定的难以调查核实清楚。申请人不如实申报家庭成员就业、收入、财产等情况，社区、街道难以掌握，又无权到银行、房管局、车管所等单位调查核实。有的申请人收入不固定，灵活就业，没有固定工作单位，无法准确证明收入情况，给低保的审核带来了一定的难度。希望进一步明确公安；人社部、交通运输、建设、住房公积金中心、税务、工商等部门提供低保申请人的相关信息资料。 三是现在的社区养老机构中，资金严重缺乏，加之参加的老人比较少，没有
5、真正发挥到养老机构的作用。希望能开发一些优惠政策，吸引老人参加享受照料效劳。还有就是涉及老人高龄津贴补助的情况，街道辖区兴旺社区的丽日家园大都是征地移民户，有一局部人当时因未领取拆迁房，也不在辖区居住，而原来户籍地的街道社区将这局部人直接删除，导致这局部人存在漏户情况，高龄津贴无法补助。还有就是对于住得远、年龄大、身体差的效劳对象，领取尤其不方便，还有局部补助对象，屡次催促仍不能及时来领取，给管理增加了本钱，也给干部带来不便。希望这局部征地移民户和户籍情况，相关人员能进一步做好对接管理。 四是现行街道社会事务办的力量薄弱、人员缺乏，工作经费缺乏。街道社会事务工作头绪多、任务重、工作难度大，涉及
6、事务办普遍人手少事务多，往往处在超负荷运转状态，导致任务完成的质量和各种对象的准确性、数据的科学性不是很理想。特别是社会事务办没有专项工作经费，进居入户走访、入户核查、走访慰问、民政政策宣传等费用都需在街道办公经费中挤占，挤占经费已远远满足不了现今民政工作的需要，降低了民政工作人员进居入户审定民政对象的工作效率。 四、几点建议 1.加强领导，形成合力。做好街道民政工作必须坚持政府主导，部门配合，社会参与。为保障民生，表达民政“以人为本的宗旨，各级、各部门都应高度重视，支持民政工作，加强部门之间、上下之间的相互配合，把解决好困难群众所需、保障和改善困难群众的根本生活作为做好民政工作的根本出发点和
7、落脚点。在重视、支持民政工作中，要思想统一，步调一致，相互配合，密切协作，形成强大合力。不断完善民政民生工作管理机制，从根本上保证民政民生工作各项措施落实到位，形成良性的监督、反响和互动体系。 2.加大投入，提高水平。以提高“三个群体生活保障水平为着力点，抓好民生工程落实，必须加大工作经费和匹配资金的投入。在实施城乡最低生活保障工作中，应加强工作经费投入力度，加大低保户救助工作力度，努力保障和改善他们的生活。要科学确定低保标准和补助水平、适度扩大社会救助范围、切实落实分类施保措施。在大力推进城乡医疗救助工作中，要改进完善医疗救助方法，搞好与新农合、城镇居民根本医疗保险的衔接，提高资金使用效率，
8、提高医疗救助的惠及范围和补助水平。要结合城乡医疗救助的工作任务提供必需的经费保障。在做好民政民生工程中，要广泛发动社会各界爱心人士捐款、捐物，多渠道筹集资金，不断扩大社会救助面，让更多困难群众共享开展成果。进一步搞好政策衔接。要加强城市低保与失业保险、最低工资和再就业政策的衔接，鼓励低保对象自我开展、积极就业、走出低保。 3.注重基层，建好队伍。针对街道民政工作力量薄弱问题，要充实民政干部队伍，把政治素质好，业务能力强，学历水平高的干部充实到民政助理员当中；要切实加大培训力度，把加强街道民政助理员的岗位培训作为提高民政助理员素质的一项重要措施来抓，各级党委、政府要多关心、多支持基层民政干部，充
9、分调动基层民政干部的工作积极性，使他们在构建和谐社会中更好地发挥作用。 4.属地管理，科学转变。建议现行低保工作管理应该由户籍地管理向属地管理转变。实行属地管理便于对申请的低保对象或对已享受低保的对象的家庭状况、就业情况、收入情况、家庭住址、住房情况、有无赡（抚、扶）养人及其配偶的收入等情况能够及时了解或对家庭收入超过补差标准的能够及时掌握，而且便于对低保户的定期审核。所以应该按照实际居住地、就业地登记户口、人户一致的原那么，实行城乡统一的居住地低保工作登记管理制度，来彻底解决因人户别离造成入户、审查、审批和定期审核难的问题。 5.社会化发放，提高绩效。建议优抚资金实行社会化形式发放。即区民政
10、局在辖区金融机构开设优抚金资金专户，区财政按发放时限将民政局提供的优抚金全额划拨到优抚金资金专户，代发金融机构再根据各类优抚对象的名单及优抚金额，按时限要求按户划入各优抚对象的银行储蓄存折。这种社会化发放的形式既方便了优抚对象能及时足额领取到优抚金，同时也加强了民政资金管理，减少资金发放环节，提高资金使用绩效。 6.加强社区根底设施建设，增加社区办公经费投入。建议按照自治区“8337工程的要求，解决社区居民文化娱乐、活动阵地等根底设施建设。建议社区工作经费需政府加大财政投入力度。由财政列支，设立财政专户，做到社区经费专款专用，保证社区扎实做好效劳群众工作，把社区打造成阳光工程、亲民工程和样板工程。 第6页 共6页
