1、经济工业化调研报告 改革开放以来尤其是近年来，x旗工业化步伐明显加快，规模不断扩大，效益不断提高，结构日益优化，在旗域经济中的主导作用越来越突出，初步形成了矿产业、花炮、农畜产品加工、建材四大主导产业体系。x年作为x旗的工业攻坚年，要加快推进工业化的步伐，实现旗域经济由农业主导型向工业主导型的转变，必须进一步统一思想，转变观念，理清思路，突出重点，优化环境，以工业化总揽全旗经济工作全局，挖掘工业经济的开展空间，释放工业经济的开展潜力，大幅度提高工业占地区生产总值的比重，提高规模以上工业占全部工业的比重，提高工业税收占财政收入的比重，从而实现农业大旗向经济强旗的跨跃。 一、开展的现状 （一）工业
2、经济奉献增大。x年全部工业增加值为23930万元，x年全部工业增加值为40274万元，增长规模以上工业增加值为752023万元，增长68，年均增长23。x年规模以上工业增加值752023万元，x年规模以上工业增加值2202317万元，增长179，年均增长60。以工业为主体的第二产业占地区生产总值的比重由19.6%上升为21.1%。工业对财政的奉献率由x年的13提高到x年的30。 （二）工业企业活力增强。从x年开始，全旗全面对工业企业进行改革，因企制宜，不拘一格，能租那么租，能卖那么卖，能破那么破，解除了企业之间的连环担保形成的债务链，化解不良债务1.5亿元，国有职工身份全部置换，创新了经营机制
3、，调动了员工的积极性和创造性，企业呈现出蓬勃的生机和活力。 （三）民营工业异军突起。据全旗第三次经济普查资料分析，全旗22户规模以上工业企业中，仅有金陶公司一家企业为国有控股企业，规模以下工业企业149户都属民营企业，民营经济逐步成为旗域经济的主体。 （四）主导产业日益凸现。矿产、农畜产品加工、建材饮品、烟花几大主导产业经过近几年持之以恒的开展，实现了较大的飞跃。特别是矿山企业达80余家，黄金选冶能力达900吨日，铁选矿能力达8800吨日；花炮企业达20230多家并形成了相关产业链条，两大产业创造的产值占全旗工业总产值的三分之二以上，成为全旗经济的新亮点与支撑点。 二、存在的问题 （一）规模不
4、大。一是总量不大，x年全旗全部工业增加值占地区生产总值的比重为13.8%，比全市平均水平低12.8个百分点，比全区平均水平低23.6个百分点。二是支柱不强，全旗规模以上工业企业中仅有金陶公司一家资产超过亿元的企业，2家资产超过5000万元的企业，缺少对财政起支撑和决定作用的骨干企业。 （二）结构不优。从三次产业结构来看，x年全旗产业结构为49.8： 21.1： 29.1，与合理的“三、二、一倒宝塔型产业结构有较大差距。从工业内部结构来看，全旗工业结构的一个显著特点就是资源型企业比重较大，大局部企业是依托当地资源建立和开展起来的，工业企业大多属传统原材料加工型企业，存在着档次低、技术含量低、附加
5、值低的“三低现象，工业结构调整、产业优化升级的任务重。特别是随着原辅材料、能源价格的上涨，而消费品价格相对保持稳定，这种高进低出的局面，对中小企业冲击较大，造成工业企业竞争力弱、效益减少。 （三）融资困难。企业开展资金短缺，大多数仍处于资本原始积累阶段，开展后劲缺乏。各国有商业银行为躲避金融风险，缩减信贷规模，存贷差高达23亿元，大量资金上存。同时存在着银行贷款门槛高、手续繁、数额小、周期短等问题，企业的流动资金紧缺，技改投入与扩大再生产能力缺乏。 （四）环境欠佳。全旗广阔干部群众思想不够解放，没有充分认识加快开展工业的重要性。在开展问题上，还存在着思路不明、方式不新、方法不够、措施不力、效劳
6、不主动，个别部门死抱条条框框不放，局部利益置于全局利益之上。业主的市场观念、效益观念、竞争观念、创新观念、人才观念、信息观念有等进一步更新，企业家队伍建设亟待加强。 三、下一步工作措施 （一）以提高认识为先导推进工业化 1、提高一个认识。要充分认识到加快旗域经济开展的关键在于工业。工业化的推进，可以促进我旗以资源为主的加工业不断开展和产业升级，从而促进农牧业产业化和城镇化进程以及第三产业的开展，进而带动整个旗域经济的开展。从兴旺地区来看，工业都占gdp的半壁江山甚至更多，而我旗工业增加值占gdp的比重缺乏13，x年全旗三次产业比重为49.8： 21.1： 29.1，旗域经济仍属于缺乏工业根底的
7、畸形产业结构。特别是随着农业税的取消，要实现财政收入的跨跃开展，没有工业的支撑是不现实的。可以说，旗域经济开展希望在工业、潜力在工业、出路也在工业，我们必须努力使全旗的开展思路向工业聚焦，各项优惠政策向工业倾斜，全社会力量向工业集中，各种要素资源向工业聚集，形成开展工业的合力。 2、找准一个定位。我旗工业经近年开展，虽然初步形成了矿产、农畜产品加工、建材、花炮为主的地方工业体系，但仍存在着总量不大、活力不强、奉献不高等问题。可以说，我旗工业仍处于工业化的初始阶段，工业化的任务远未完成，开展工业仍然是开展经济的主题，必须把工业经济当成旗域经济的主体来重点开展，坚决不移地推进“工业富旗开展战略。从
8、推进产业化、工业化、城镇化的进程来看，如果只是一味地就农业抓农业，原地踏步，就永远走不出农业经济阶段；如果只注重小城镇建设而无视工业化开展，小城镇建设便会成为空洞化、形式化的东西。所以，全旗经济开展的主题仍然是工业化、农业开展应当以工业化为方向，小城镇建设应当以工业化为根底，实现工业反哺农业，拉动农业；工业聚集人气、聚集人口，增强活力。 3、理清一个思路。思路决定出路，根据市委、市政府的总体部署，结合旗十二届六次全委扩大会议及十届人大二次会议精神，x旗工业经济的开展思路是实施“三三四三工程，即三个产业、三个经济带、四个工业小区、三十个大工程，沿赤通铁路打造农畜产品加工业经济带；沿新四线打造花炮
9、产业经济带；沿老宝线打造矿业经济带。在四家子、贝子府、四道湾、长胜建设四个乡镇工业小区，积极谋划30个投资额在5000万元以上的大工业工程。以此为依托力争财政收入每年保持40以上增速，x年财政收入超过2亿元，x年超过3亿元，十一五期末超过5亿元。 （二）以主导产业为根底推进工业化 1、开展绿色农畜产品加工业。我旗作为农业大旗，具有丰富的农牧林草及土地资源，开展工业必须立足“三农打造近农工业，充分利用农畜产品资源，为工而农、为工而牧，把“田间变成“车间，通过举龙头、建基地、兴市场、搞效劳，延伸拉长产业链条，大力开展产业化龙头企业。要充分发挥“全球500佳、“华夏第一村等生态优势和人文底蕴，顺应人
10、们追求绿色纯天然、无公害的消费潮流，打绿色牌，走特色路，生产终端产品，积极扶持现有龙头企业，促其由小变大、由弱变强，主要抓好与兴发集团合作1200万只雏鸡孵化厂、202300万只肉鸡屠宰厂，与天津中敖集团合作的20230万只肉羊屠宰厂，与江苏客商合作的缫丝厂，以及金圆谷物加工、万寿菊加工、肉鹅加工、新韩草业、黄羊洼草业为主的加工企业，年内实现产值6亿元以上。 2、开展绿色矿业经济。x旗处于大兴安岭和燕山脉交接带，矿产资源储量丰富，旗内已发现地下蕴藏金属、非金属、能源和水汽等矿产30余种，各类矿床、矿点、矿化点200余处。近几年，矿业开发步伐较快，矿业经济对财政的奉献率大幅提高。x年矿产业增加值
11、占工业增加值的51.86，矿产业上缴利税总额占工业上缴利税总额的69.67。鉴于资源的不可再生性，为促进矿业经济的可持续开展，要挑商选资，引大联强，优化资源配置，延长产业链条，走开矿起步、加工增值、规模开展之路。稳定黄金业对财政的奉献，确保年产7万两以上，实现财政税收及收益3000万元以上。对现有40余家铁选企业进行整顿、整合，形成几个大的企业、集团，通过股份、兼并等整合手段，使铁选企业由规模以下纳入规模以上管理，提高工业增加值率。x矿业实现产值5.5亿元。同时各类矿山企业必须到达环保要求，有合理的开采方案，不能出现毁占林地现象，实现经济、环境、资源的良性协调开展。 3、开展绿色冶金工业。紧紧
12、抓住XX市将我旗四道湾子镇作为全市重化工基地的机遇，立足于上大工程，发挥优势，招商引资，按照起点要高、标准要严的要求，力求新引入的每一个工程都符合国家产业政策，环保到达国家标准，“三废零排放并实现循环利用、清洁生产，特别是积极谋划好钢铁工程、钼铁合金工程、铸件工程，实现工业经济的大突破、大开展。 4、开展绿色建材业。我旗建材业主要以中纤板、水泥为主。要以市场手段整合全旗林木资源，扶优促强劣汰，做大做强木材加工业，着力培植几个大的企业。引导企业以科技为支撑，克服原辅材料上涨的影响，强化资源的充分合理综合利用，确保年产中密度板、高密度板3万立方米以上。水泥产业要抓住赤朝、赤通高速公路建设及房地产开
13、发有利时机，扩大销售半径，特别是立足于敖吉大杖子近亿吨优质石灰石，积极谋划300万吨水泥工程。 5、开展环保花炮业。平安、环保是花炮产业生存与开展的关键，要抓住辽宁、河北等地全面封杀、局部城市取消燃放禁令的有利时机，抓平安，提质量，扩规模，打品牌，拓市场，特别是以大中院校为科技依托改造老工艺，研发新产品，增加花色品种，满足不同层面的消费需求，全力打造北方花炮产业中心区。x年花炮产业实现产值4亿元，x年实现产值5亿元，x年实现产值8亿元，十一五期末实现产值2023亿元以上。 （三）以工程建设为突破推进工业化 1、围绕工程抓投入。就我旗而言，经济增长目前还主要靠投资来拉动，属于典型的投资拉动型经济
14、，无论是上级政策性资金，还是民间游资、外来投资，都必须附着在系列实实在在的工程上，工程是工业开展的载体，是扩充经济总量、提升经济质量的集聚点。没有工程就没有新的增长点，没有工程就没有财源，就没有开展，抓工业的核心就是抓投入，抓投入的载体就是抓工程，要瞄准大工程、大工程，坚持高起点重筹划、高质量包装、高强度运作，以工程优化经济结构，以工程集聚生产要素，以工程打造优势产业。 2、围绕工程抓储藏。我旗作为资源大旗，地下地上资源丰富，区位优势明显，劳动力本钱低廉，工业用地充足，这是我们的优势所在、潜力所在，一定要千方百计地把这些优势落实到一个个可以操作的具体工程上，把我们的优势工程化、资源工程化。着重
15、抓好农畜产品加工及矿产资源开发工程，年内要完成各类工程储藏200项以上，其中亿元以上工程2023个，50002023000万元的工程20个，2023005000万元的工程50个。 3、围绕工程抓调度。x年，全旗投资200万元以上的工程98个，总投资9.6亿元，其中202300万元以上的工程13个，已列入市到此为市政策重点督查序列，分别是金陶公司XX县区深部开采探矿增储工程、沙棘系列产品开发工程、肉羊屠宰工程、金厂沟梁磷铁矿工程、丰水山金矿工程、新韩饲料加工工程、花炮产业工程以及钼铁冶炼、铁精粉加工等工程，方案总投资5.8亿元，x年方案完成投资2.68亿元，特别是近期又相继签订一些“两头在外钼铁冶炼工程，目前我旗的钼铁冶炼工程已达6个，这些工程将成为明年乃至今后几年的财政收入支撑点，达产后将增加税收9000万元以上。对这些工程，我们要按照“建成工程抓投产，在建工程抓进度，新上工程抓开工的要求，分类指导，协调效劳，使其尽快成为我旗工业经济新的增长点。 （四）以小区建设为载体推进工业化 目前，我们已建成了新州、新北两个工业园区，入驻企业总数达23个，总投资3亿元以上，已成为城镇建设的新亮点、工业经济的增长点。但从长远开展来看，旗政府所在地XX县区面积仅5平方公里，已有4.6万人口，如果XX县区再上工程，就会出现工业与城镇人口争地、争水的问题。围绕市
