1、2023年市科技局党组贯彻落实科学进展观调研报告 依据市委的统一部署和要求，我局于3月下旬启动局系统学习实践科学进展观活动，党组对此高度重视，细心组织，目前进展顺当，取得了初步成效。 局党组依据市委确定的“深化解放思想、奋力进位争先，推动科学进展、建设小康x主题，发动局系统广泛开展了“我为x科学进展献一策大争辩。围围着力提升自主创新力量这一中心内容，先后组织了6个重点调研课题，形成了一批调研成果。通过座谈会、网上征求意见、问卷调查、个别访谈等多种形式，征求了社会各有关方面的意见建议23条。局党组对这些意见和建议逐条进行了争辩和梳理，于5月25日召开党组民主生活会，对贯彻落实科学进展观的状况进行
2、了全面深刻剖析，局领导班子每位成员结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学进展观方面存在的主要问题，恳切地开展批判与自我批判，深化分析问题产生的缘由，提出整改意见。现将有关状况分析报告如下： 一、我市科技创新工作贯彻科学进展观取得的主要进展 近年来，在市委市政府的正确领导下，我市科技创新工作依据科学进展观的要求，取得了较好成效。20x年全市共获得国家、省科技规划项目立项160多项，争取经费1.67亿元，为历年之最。省科技成果转化资金、国家火炬规划、国家创新基金项目立项数和全市高新技术产业产值均为苏北第一，多项科技工作取得了明显进位。我局被评为全市优化经济进展环境十佳单位。一是高新技术产业加
3、快进展。大力进展具有自主学问产权的高新技术产业，推动了产业结构调整和优化升级。20x年全市高新技术产业产值达396.3亿元，五年增长4.6倍，占工业比重达15.8%，五年提高6个百分点。市高新技术产业园区进展良好，一批高新项目已经进区投产。国家高新技术特色产业基地建设成效明显。继纺织机械产业成为国家级高新技术特色产业基地之后，我市又被认定为国家环保装备特色产业基地，江苏科行环境工程技术等10家企业被认定为基地骨干企业。近几年来，我们乐观加强对LED、风电、太阳能光伏等新兴产业的培育，风力发电装备已在我市初步形成产业链。二是科技成果转化加速推动。我们紧紧抓住省设立科技成果转化专项资金这一时机，花
4、大力量引进了一大批科技成果在我市成功转化，20x年我市有7个项目获省科技成果转化资金项目立项，获无偿拨款7100万元，立项数与资金数均列全省第七、苏北第一。截止目前，我市共有29个项目获得省科技成果转化资金项目立项支持，获得资助经费3.1亿元，立项数在全省名列第位，在江北八市中仅次于南通市的30项，占苏北五市立项总数的40%，在全省都产生了比拟大的影响。通过重大成果转化项目的实施，极大地促进了地方经济结构优化和产业升级，对提高区域自主创新力量，发挥了明显的带动作用。三是产学研合作不断向纵深拓展。近几年来，通过组织、参与产学研活动、强化产学研队伍建设等措施，加强与重点高校科研院所对接，使产学研合
5、作不断深化。我们在清华高校设立了x市产学研办公室，坚持每三年举办一次科技成果洽谈会，并先后举办了x市高新技术项目暨人才引进南京说明会，南京高校科技成果x专场推介会，承办了第3届全国精密锻造学术研讨会。目前，我市企业与高校科研院所共建立产学研合作关系300多个，每年引进科技成果300多项。产学研合作已成为现阶段提升企业自主创新力量最有效、最快捷的途径，也成为我市调整产业结构提升产业层次的有力措施。四是学问产权工作再上台阶。近几年来，我们着力贯彻实施国家学问产权战略纲要，深化开展学问产权制造、运用、疼惜和管理工作，学问产权工作呈现出又好又快的进展态势。20x年全市专利申请到达3948件，同比增长4
6、1.40%，专利授权1223件，增幅居全省第三位。我市近5年的专利申请总数、制造专利申请数、专利授权数年均增幅分别达45.30%、55.67%和36.42%。专利申请质量有了很大提高，是全省没有非正常专利申请的4个省辖市之一。市学问产权局被授予全国专利执法先进集体荣誉称号。五是人才引进成果突出。近两年来，我们以省高层次创新创业人才引进为契机，突破我市高层次人才根底薄弱的桎梏，引进了一大批科技创新创业领军人才，形成了我市科技工作的一个亮点。20x年引进高层次科技创新创业人才90多人，其中有15人获得江苏省高层次创新创业人才引进规划立项，立项数位列全省第三。六是科技根底设施建设突飞猛进。近年来，我
7、市科技研发平台和孵化器建设有了较快进展，我市共建设省级科技企业孵化器8个，其中高新技术创业效劳中心7个、高校科技园1个，入孵企业230多家，建设科技成果转化效劳中心11个；我市企业共建设有院士工作站6家、企业技术中心150多家、企业工程技术争辩中心120多家、企业博士后工作站6个、专家工作室60多个，初步构成了我市企业自主创新的科技平台体系。x科技馆历时两年多的布展工程和筹建，于今年5月18日正式开馆。主题展区主要包括“科学与觉察、“技术与创新、“科技与社会、“儿童科技乐园、“湿地与海洋等。x科技馆作为市政府投资兴建、我局负责布展工程和建成后维护管理的大型科普场馆，为我市新添了一座现代化的科普
8、教育基地。 二、我市科技工作贯彻落实科学进展观存在的突出问题及缘由分析 尽管我市科技工作在落实科学进展观上取得了显著成果，但依据科学进展观和市委市政府的要求，科技创新工作在很多方面还存在明显差距与缺乏，主要表现在以下六个方面： 一产业技术创新力量较落后，总体处于产业链的低端。一是高新技术产业总量不大，结构不优。20x年，全市高新技术企业产值占全市规模以上工业企业的15.8%，远远低于全省28%的平均水平。我市高新技术产业产值大局部来源于化工领域，占到65%以上，而在航空航天、计算机及办公设备、电子信息和软件等领域还是空白，新材料进展也较薄弱。二是我市高新技术企业规模普遍不大，经济效益不高。我市
9、企业大局部属于劳动密集型企业，特殊是纺织、机械等传统产业企业的产品销售利税率更低，主要靠出口退税支撑。由于高新技术企业规模小，行业优势不明显，推动传统产业改造的力度较小，对传统产业技术进步难以起到渗透和辐射作用。三是产业自主进展力量缺乏，核心竞争力不强。自主创新主要活泼在传统产业，工业专利的一半以上集中在以装备制造业为主的传统产业，而高新技术产业专利又大多集中在产业链的中低端，位居高端的重大产品几乎没有自主专利和核心技术。 二企业自主创新力量薄弱，把握自主核心技术和自有品牌的企业不多。一是我市企业创新意识普遍不强。我市全社会创新精神和企业创新文化培育的起步较晚，全社会创新气氛还不深厚。我市企业
10、虽然普遍生疏到了创新的重要性，但实践中对创新照旧顾虑多，不敢投入，我市企业创新经费来自自筹的比重明显低于苏南。导致很多高科技产业成了不把握核心技术、没有自主品牌的“空心产业，只能是处于高新技术产业链的加工制造环节，拥有自己学问产权的产品较少。二是企业创新投入明显缺乏。我市企业中传统企业比重大，中小型企业比重大，导致我市企业整体规模偏小，资金实力不强，规模以上企业研发投入占销售收入的比重只有0.31%，不到全省平均水平0.67%的一半。我市规模以上工业企业中，只有20%左右的企业建设有企业研发机构，大局部企业还没有自己的研发中心，而且还有一些企业的研发中心没有科技人员、科技经费、科技项目支撑，没
11、有能够真正发挥企业研发中心的作用。三是企业创新活泼度不高。我市专利申请量、专利授权量都低于全省平均水平，其中企业专利申请总量更少。每万名科技活动人员高新技术企业增加值和高新技术企业利税率连续多年低于全省平均水平，说明我市产业创新产出绩效低于全省平均水平。 三专利总体水平不高，全市创新产出力量比拟薄弱。全社会对专利的重要性生疏照旧缺乏，专利意识比拟淡薄，促进专利进展的良好环境尚未形成。我市专利工作总体水平不高，年专利申请和授权量不多，始终位居全省第10位。我市企业专利申请总量很少，仅占申请总数的22.85%。全市50强工业企业中，还有15家企业没有申请过专利。20x年我市百亿元GDP专利申请数2
12、46件，仅高于连云港和宿迁，百亿元GDP制造专利申请数、专利授权数分别为42件、76件，均位居全省第10位；体现原创水平的制造专利授权量仅为45件，只占授权专利总量的3.68%，不及全省平均水平8%的一半。与此同时，我市高等学校少，研发力量薄弱，拥有科研成果数、专利数普遍较低，真正面对市场需求实现应用转化的成果更不多。我市技术合同交易额虽然连续四年位于苏北首位，20x年实现4.14亿元，但低于全省平均水平，仅相当于全省平均水平的60%。 四高素养创新创业人才明显缺乏，人才分布不合理。高端人才比例相对较低，2023年万名从业人员中科学家和工程师、企业R&D人员比重和每万人口中R&
13、D人员分别为22.17人、0.87%、4.34人，位居苏北地区中游，远低于全省59.67人、1.66%、20.76人的平均水平。科研院所缺少高技术、高层次人才，特殊是创新型的高技术、高层次人才和技术带头人严峻匮乏，不能形成具有较强研发力量的人才团队。企业高层次人才尤其缺乏。人才分布结构不合理，我市科技活动人员大多数在高校院所，企业人才资源短缺。与苏南、等经济兴旺地区相比，我市在区位环境、福利待遇、个人进展空间等方面对高水平人才的吸引力明显缺乏。 六科技根底设施建设水平不高，为创新创业效劳的力量不强。从总体上看，我市科技平台建设在整体数量、统筹布局、财政投入、体制机制创新等方面与苏南、苏中相比还
14、有比拟明显的差距。一是平台数量不多，结构布局不合理。全省共建设有省级科技企业孵化器120多个，我市仅8个；而且我市产业链高端研发平台根本没有，面对中小企业的效劳平台缺乏。二是统筹协调不够，多头建设资源分散。目前，科技局、发改委、经贸委、人事局和教育体育局等多个职能部门都在建设科技平台，由于缺少协调沟通，虽然平台建设各有侧重，但不同程度上存在重复建设现象。三是科技投入力度不够，建设水平与持续进展难以保障。目前，市、县两级科技投入严峻缺乏，在科技效劳平台的建设上投入很少。四是创新创业融资平台进展严峻缺乏，我市到目前还没有一家有确定规模的风险投资基金，即使有也只是个摆设，规模不大，没有能够发挥其应有
15、的作用。风险资金严峻缺乏，导致我市科技企业筹资渠道单一，缺乏风险投资扶持。 七科技投入强度偏低，结构不合理，多元化科技投入体系不健全。近年来我市科技投入明显增加，2023年科技经费支出额占全省的1.62%，连续四年超过苏北平均水平。但我市全社会研发经费占GDP的比例为0.56%，不仅低于江苏1.8%的平均水平，而且低于全国1.5%的平均水平，即使在苏北也仅比宿迁高一点，低于徐州、连云港、淮安等市。多年来政府三项经费投入始终较少，与兄弟市相比差距较大。全市政府科技拨款占财政支出的比重只有1.1%，远低于全省2.7%的平均水平，特殊是市、县一级的地方财政科技拨款总量更低。因而难以对全社会研发投入起
16、到应有的引导作用。我市企业在科技投入方面明显缺乏，据调查，很多企业包括一些高新技术企业研发投入占企业销售收入的1%还不到，致使企业新技术、新产品少，产品技术含量低，缺乏市场竞争力。 存在以上问题的缘由是多方面的，从大的宏观层面分析，主要有以下四个方面： 1、进展方式尚未根本转变。近年来，全市各地加快了转变进展方式的步伐，但传统进展模式的思维定势和工作惯性仍较强，无论是地方还是部门工作，指导思想和推动方式大多还是比拟关注投资、规模和速度，全市固定资产投资占GDP之比始终高达40-60%，2023年、2023年全市固定资产投资638826占GDP11741371比例分别为54%和60%，超过全省平均水平的46.7%和48%。投资照旧是拉动经济增长的主要因素。重短期效益轻长期积累、重要素投入轻科技投入、重招商引资轻招才引智、重引进轻消化吸取再创新仍未显著转变，自觉依靠科技
