1、请示、报告、函的区别“请示和“报告都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。常见的问题主要有：将“请示文种用“报告文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。因此，在撰写“请示和“报告时，要特别注意二者之间八个方面的区别。一是作用不同。“请示是向上级机关请求指示、批准;“报告是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。二是内容不同。“请示是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。三是容量不同。“请示应一文一事;“报告可多事一报，但不
2、得夹带请示的事项。四是时间不同。“请示应事前行文;“报告可在事前、事中、事后行文。五是范围不同。“请示一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。六是处理不同。上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。七是篇幅不同。“请示的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。八是结束语不同。“请示在结束时用“特此请示、“特此请示，请批示、“请审示等;“报告用“专此报告、“
3、特此报告。请示VS函“函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。“函可分为商函、询答函、请批函(请求批准函、审批函)。“函在公文往来中使用比较广泛，其主要作用有两个方面：一是不相隶属的同系统部门之间询问和答复工作;二是请求平行或不相隶属的职能部门批准有关事项，不能用“请示或“报告，应使用“请求批准函。在公文撰写中，容易出现“请求批准函误认为就是“请示或“报告文种，在与平行或不相隶属的机关行文时使用“请示或“报告，是欠妥的。“请示与“请求批准函有严格的区别，主要有：一是类型不同。请示是上行文;“请求批准函是平行文。二是主送机关不同。“请示的主送机关是具有领导、指
4、导关系的上级;“请求批准函的主送机关是平行或不相隶属的职能单位。三是内容范围不同。“请示是请求批准、指示;“请求批准函是请求批准某项职能事项。四是行文语气不同。“请示的用语应尊敬上级机关;“请求批准函应互相尊重。五是办复方式不同。“请示的事项由上级机关批复下级机关;“请求批准函的有关批准事项由受文单位复函(审批函)。报告VS总结“报告是上行文，其主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问等。“总结不是公文文种，但在实际工作中，局部拟稿人将工作总结作为公文文种行文，如在带有工作总结性的公文标题中用“某某单位2023年XX工作总结等，这样的标题是不对的。其实，工作总结就是向上级机关
5、汇报工作，可直接使用“报告文种，主送上级机关(可多头主送)，抄送有关机关。如将上述公文标题改为“某某单位关于2023年XX工作情况的报告，这样就比较标准了。意见建议 VS“意见是对重要的问题提出见解和处理方法的公文文种。可用于上行文、平行文和下行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理;作为平行文，提出的意见供受文单位参考;作为下行文，对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下级机关可参照执行。这里着重谈谈作为下行文的“意见文种。在实际工作中，局部拟稿人往往将“工作打算、“工作安排和“工作方案作为公文文种行文，如：“某某单位2023年XX工作打算或“工作安排、“工作方案等，都是欠妥的。“工作打算、工作安排和“工作方案不是公文文种。可直接使用下行文的意见文种，标准的标题应为“某某单位关于2023年XX工作的意见。通告VS通知“通告是公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项的公文文种，其主送对象是不确定的。如：“某某单位关于XX的通告。“通知是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。
