1、关于市流通产业开展情况的调研报告 流通产业是第三产业的重要组成局部，加快我市流通产业开展，对于优化我市产业结构，实施“加速赶超战略，实现经济社会又好又快开展具有重要而深远的意义。市委、市政府对我市流通产业的开展高度重视，书记、市长亲自参与调研并屡次召开会议研究部署流通产业的开展。20xx年8月，根据市委、市政府领导的指示，我局成立了专门的调研组赴市发改委、市经信委、市统计局、市交通局、市供销社以及各县市区就我市流通产业开展的有关情况进行了调研。 一、我市流通产业开展现状 （一）我市流通产业的根本情况202322-2023年，我市社会消费品零售总额从156.37亿元上升至258.2023亿元，四
2、年平均增幅达19.2%，其中批发零售业年增长率保持在20%左右，住宿和餐饮业四年平均增幅为17.7%。全市进出口总额由2023.62亿美元增加至22.38亿美元，除2023年受金融风暴影响出现了一定的回落外，其他年份增幅均保持在50%以上（见表一）。截止到2023年底，全市已建立XX县区（包括县城）各类市场52个，年交易额超过200亿元，建设乡镇集贸市场140个，年交易额超过5亿元；已注册商贸企业55241家，绝大局部为传统商贸企业；住宿企业451家，其中星级宾馆22家，餐饮企业2058家；物流公司32家，其中从事商贸物流的2023多家（物流行业相关情况见表二）。 （二）我市流通产业的开展特点
3、1、商贸流通体系初具雏形。近几年来，我市商贸流通业开展迅速。沃尔玛、步步高、天虹百货、国美、苏宁等知名商业巨头先后落户娄底；九龙小商品城、五江建材城、明珠城、湘中果蔬市场、城北钢材交易市场、城南汽车交易市场等专业市场初具规模；万豪城市广场、春园步行街、鹏泰友阿购物广场、长青地下商业街等现代商业业态蓬勃开展；与此同时，天客、富康祥、新华联等外乡商贸企业迅速崛起，以钢材销售为中心的涟钢物流、大汉物流开展强劲。其中湖南大汉集团已建设成全市的大型物流龙头企业，并进入全国效劳业500强行列。目前，我市已初步形成了以现代商贸中心、专业批发市场和依托钢材生产基地形成的物流配送中心为框架的合理布局、协调开展的
4、流通局面。 2、现代流通方式有所开展。传统流通方式得到不断改造，超市、便利店、专卖店、特许经营店、城市综合体等各种适应经济需求和市场竞争的新型商业业态开展迅速。从连锁经营来看，全市共有连锁经营企业23家，连锁企业销售额达26亿元，占社会消费商品零售总额的20.15%，连锁经营率为24.5%。外乡企业对现代销售模式也有一定尝试，如鸿冠集团金点食用油采取网络、 的订购模式等。娄底易购、娄底团购网等本地网上购物平台也有了一定的开展。与此同时，仓储物流企业实力逐步提升，且大多开始重视电子信息技术的应用，天客物流、大汉物流、涟钢物流已具备了现代物流的特征。全市共拥有粮库9座，储粮30万吨；石油库2座，储
5、油7万吨；食用油库1座，储油2万吨；烟草配送中心覆盖全市，年配送卷烟15万大箱；拥有各类快递公司80家左右。 3、农村现代流通业不断推进。由国家商务部、财政部在全国开展的“万村千乡市场工程，采取国家财政补贴的形式，改造农村超市，并打通农产品进城的流通渠道。至今年上半年，全市已建、改标准化农家店2280家、配送中心4个，改造完成农贸市场2023个，初步形成了以XX县区店为龙头、乡级店为骨干、村级店为根底的现代流通网络。其中天客公司快速成长，由过去的年销售额几十万迅速上升到几个亿，业已成为湘中地区外乡最大的连锁超市和农村流通体系骨干企业。2023年6月21日，天客物流配送中心正式运营，填补了我市没
6、有生活资料大规模物流配送的空白。我市2023家“万村千乡市场工程承办企业，202322年总销售额达6.8亿元，比2023年增加4.8亿元，增长2.4倍。202322年我市“网上供销社成为全国首创，成功试点后在全国得以推广，初步建立了“供应商-乡镇加盟店-村级加盟点-供销通会员的“工业品下乡以及“供销通会员-村级加盟点-乡镇加盟店-大型超市的“农产品进城流通网络。 4、工程建设日趋跟进。“十二五期间，全市共规划建设商贸流通产业工程（投资3000万元以上）49个，总投资132亿元。其中中心XX县区的13个工程有12个已经完成前期审批，进入土地报批或工程建设阶段。中国供销湘中物流园工程的建成将以其龙
7、头地位承担起集聚、带动我市各县市区物流开展，依托火车东站和娄底铁路口岸对接融入长株潭，辐射湘西、南地区，进而通往全国各地，物流天下的重任。 （三）所做主要工作近年来，我局紧紧围绕全市“三基地一中心一枢纽功能定位，着力构建大市场、开展大商贸、促进大流通，推动了全市流通产业的稳步开展。 1、编制了开展规划。先后编制了我市第一部城市商业网点规划（2023-2023年）、“十二五成品油分销体系规划和再生资源回收利用体系规划、中心XX县区农贸市场专项规划（202322-2030年），完成了全市第三产业、现代物流业等产业开展调研，参与编制了全市现代物流规划，推动了我市城市化商贸流通格局的初步形成。 2、推
8、进了市场建设。引进了一批国内外知名商贸流通企业，建成一批商业街、购物广场，有效实施了“万村千乡市场工程、“双百市场工程，全面铺开了中心XX县区农贸市场改造。2023年我市被列为全国农村现代流通体系建设试点城市，争取工程资金2250万元。2023年我市被列为全国再生资源回收体系建设试点城市。全市市场体系日趋完善，商贸物流一体化加速形成。 3、加强了市场调控。建立健全了市场监测体系，制订了市场供应应急预案，确立了一批生活必需品储藏企业，成功应对了冰雪灾期市场供应、“问题奶粉、“地沟油、“瘦肉精等突发事件。202322年我市被列为全国首批商务综合执法试点城市，在一年后的商务部综合考评中，得分排全国第
9、一名。监测、监管的有效加强，确保了全市市场平稳运行、居民消费平安。 4、拉动了社会消费。先后开展家电下乡、家电以旧换新、汽摩下乡、汽车以旧换新、电子商务、家政效劳、农超对接，家电下乡累计销售20230万台，销售量排全省第一位，家电以旧换新累计销售30万台，回收30万台，两项指标均排全省第二位，城乡居民共获得国家补贴4亿元，有效拉动了消费，惠及了广阔市民。 二、我市流通产业开展存在的主要问题近年来，我市流通产业虽有一定开展，但与先进地区比，与关联产业比，整体相对滞后，还存在诸多制约因素，有待我们在今后的工作中大力加以改进和解决。 1、认识不到位，规划建设相对滞后。我市作为能源和原材料基地，传统产
10、业根底相对雄厚，经济开展有明显结构性不均衡，“重工业、轻商业，重生产、轻流通的思维惯性长期左右着我市开展，导致流通产业开展滞后，产业化打造乏力，零售多、批发少，商贸多、流通少，品牌多、数量少，不能对第一、二产业的开展形成强力支撑，造成经济总量增长对工业增长的较强依赖。目前，全市尚未编制流通产业的专项规划。小规模市场多，大规模市场少；零售市场多，批发市场少；综合市场多，专业市场少。一方面，尽管我市大型零售企业、专业市场初具规模，但是经营商品同质化严重，同业竞争剧烈，布局不够合理，设施不够配套等问题十分突出。另一方面，物流资源整合难度大，各种运输方式自成体系，“商贸与“物流相互脱节严重。同时，由于
11、对商业设施的建设缺乏有力的规划控制，以市场建设为名搞房地产开发，无序设置、重复建设现象严重，导致不少商业、效劳业设施的建设与城市功能分区不协调，政府规划难以落实，严重影响了商贸流通业的开展。 2、要素制约十分突出。一是土地制约。目前，我市工程用地问题已成为制约我市工程引进与工程建设的最大问题，大量好的招商引资工程因无地可用而白白流走。尤其是流通产业工程，一个大型物流工程的引进，用地少那么几千亩，多那么上万亩，而我市现有土地储藏，远远不能满足其需要。如市经开区的中国供销湘中物流园第一期需用地202300亩，而整个经开区一年的用地指标也就在202300亩左右，所以现在该工程因土地报批问题进展缓慢。
12、二是人才制约。全市高级商贸物流人才的缺失成为制约我市流通产业开展的又一重大问题，主管流通产业的部门及本市商贸流通企业，能够掌握现代贸易，具备过硬外语能力，且熟悉信息技术等方面知识的复合型人才相当稀缺，且由于根底、环境、政策、待遇、编制等原因，引进人才也极难。三是环境制约。某些强势政府部门“索拿卡要，给企业的开展造成了一定的影响。如因出口退税问题，五江和庆阳牧业现在就将销售基地放到了长沙和湘潭。 3、市场偏小，物流企业成长缓慢。首先，市场规模整体偏小，辐射力不强。202322年，全市52个商品交易市场的成交额为56.6亿元，平均每个市场的交易额仅为1.1亿元。中心XX县区的市场除湘中果蔬外，其它
13、市场根本从事零售业务，辐射范围仅限于xx区，很难做大做强。据调查，我市有40%左右的小车贸易，30%左右的高档娱乐和餐饮以及三分之一多的高档家具和高档服装消费流到了长沙、广东等地。其次，全市物流行业“少大（企业）、缺优（企业）、无强（企业），现代化、规模化物流企业较少，中小物流企业占绝大多数。而中小物流企业也多数是由个体运营户开展而来，物流业务相对单一，大多以传统手工业为主，信息技术只作为辅助性的管理手段，商业物流信息技术的采用仍以互联网、mis（管理信息系统）、wms（仓库管理系统）等为主，对于scm（供应链管理）、erp（企业资源管理）等先进技术的应用根本属于空白。再者，娄底商贸物流配送以
14、企业（如沃尔玛、新一佳、步步高等）系统内配送为主，缺乏上规模的公共仓储基地和第三方配送中心，社会化、专业化商品配送设施建设开展滞后。 三、我市流通产业开展建议 （一）拓宽思路，科学编制流通产业开展规划制订流通产业开展规划，既需脚踏实地，又需高瞻远瞩，使规划具有客观性、科学性和前瞻性。我市已出台全市现代物流开展规划，建议尽快出台全市流通产业规划，特别要加快启动专业市场规划和物流园区规划。同时尽快修订xx市城市商业网点规划，以更好地与娄底融城方案相配套，与环长株潭城市群建设相衔接，与全国流通产业快速开展相适应，更加突显“三基地一中心一枢纽功能定位，突显“一核、二区、四结点商贸流通整体布局。新修订的
15、规划一经公布，就要严格实施，不能随意更改，不能违规建设。为此，当务之急要迅速确立流通产业工程建设“四部三同管控机制，即市商务、发改、规划、建设等部门“一同审查、一同监督、一同验收。流通产业工程立项、报建及验收，相关部门应征求商务部门的意见。在建工程如有违规，责令停工整改，整改不到位，不能继续开工，确保规划落到实处。 （二）政策推动，不断强化流通产业开展的要素支持商贸流通业的开展，离不开政策、资金、人才、土地、效劳等各种要素的强力支持，并一以贯之地执行。当前应重点做好四个方面的工作，一是制定扶持政策。尽快出台xx市关于加快商贸流通业开展的假设干政策措施，在注册登记条件、经营范围、投资领域、税收优
16、惠等方面进一步放宽，在征地、报批、效劳等方面给予更多优待。二是设立引导资金。建立市级商贸流通业引导开展专项资金，纳入财政预算，以扶持商贸流通企业开展壮大。三是强化根底设施建设。进行市场改造升级，推进物流园区根底配套，打造物流信息公共平台，营造支撑现代商贸流通业开展的良好硬环境。四是加快铁路口岸建设。打造娄底“无水港，娄底的物流园区应当是具有就地报关、报检、签发海运提单等港口效劳功能的“无水港式物流园区。五是加大政务效劳力度。着力优化支撑商贸流通业开展的软环境，消除各种阻力和障碍，下大力气整治市场、园区周边环境，整肃机关干部作风，切实提供优质效劳。六是着力培养人才。一方面，加快现代流通业人才培养，建议湖南人文科技学院、娄底职业技术学院开设现代物流专业学科，或举办现代物流专业培训班，对现有的物流企业人员进行
