1、关于赴临沂、德州等开发区学习考察的报告 .根据市委、市政府领导的指示精神，月至日，开发区班子成员及内设、分支机构负责人赴德州、XX县区、莱芜、泰安、新泰、临沂个开发区进行了学习考察。至日，区工委、管委会又迅即召开了联席扩大会议，学习、消化先进经验，全面找差距，认真查问题，统一思想，坚决信心，集思广益，谋划开展。现将有关情况报告如下： 一、临沂、德州等开发区的主要特点 （一）思想“新。综合各地特点，最突出的是一个“新字，观念新、思路新、举措新。他们在积极借鉴吸收兴旺地区的先进经验和典型做法的同时，结合本地实际，灵活运用上级政策，敢于创新，勇于开拓，创造性地开展工作，利用各种有效手段和措施，较好地
2、破解了“资金和“土地两大难题。同时，用思想的统一带动行动的统一，充分调动广阔干部群众招商引资、开展经济的积极性、主动性，进而形成了加速开展的强大合力。 （二）气魄“大。考察所到开发区，深刻感受到了一个“大字，大思路、大举措、大手笔、大框架、大开展，以大投入创造大环境、促进大开展。各地坚持高起点规划、高标准建设，道路框架宏伟，根底设施配套，绿化美化面积大、档次高。临沂开发区短短两年时间根底设施建设投入亿元，建成道路公里，已实现平方公里区域的“七通一平；泰安高XX县区根底设施建设除热电、通讯外三年累计投入亿元，已完成“六纵七横近公里的道路及供电、供水、供热、排污、绿化等配套设施建设；莱芜高XX县区
3、四年时间，根底设施建设累计完成投资亿元，建成道路公里，铺设各类管线余公里。根底设施的完善配套为招商引资、工程安置提供了广阔的空间，奠定了坚实的根底。 （三）方法“活。莱芜高XX县区工程用地灵活自主，只要开发区招商局、规划建设环保局、国土资源局、财政局认可，投资者即可享受财政扶持优惠政策，土地出让金按优惠地价直接交开发区财政局，不需要“周转，提高了工作效率，增强了招商引资吸引力。在融资方面，各地因地制宜，各有高招。德州开发区坚持做好土地文章，土地出让金收取由开发区国土资源局和财政局操作，不需上报市国土资源局和财政局，去年土地收益到达亿元；临沂、莱芜等开发区主要依靠市财政支持融资。 （四）措施“硬
4、。临沂开发区在土地审批、利用方面措施硬、力度大，在国家实行严格土地政策的情况下，两年时间审批土地万亩。同时，签订合同严格约定工程必须个月内开工，如个月不开工，合同作废重谈。莱芜高XX县区在每个工程开工前，由分管领导召开工程协调会，落实责任，明确要求，逾期完不成的，实行严格的责任追究。泰安高XX县区推行了全员聘任制、末位淘汰制、责任风险制，健全完善了决策、执行、监督机制，构建起科学的管理体系，形成了决策科学民主、执行雷厉风行、监督铁面无私的良好机制。 （五）开展“快。临沂、莱芜等开发区与我（更多精彩文章来自“秘书不求人）们启动时间相近，但它们起步开展速度之快、引进工程之多、建设成效之明显，令人赞
5、叹不已。临沂开发区某年月启动以来，开工建设工程到达个，方案总投资亿元，累计完成投资亿元，区内有中化肥业、中美合资鲁南生物制药、国人西服等一批大工程落户。莱芜高XX县区某年月日正式启动，主要经济指标以年均以上的增幅高速增长。去年底，技工贸总收入到达亿元，地方财政收入万元；汇源果汁、东泰化纤、泰丰经纶纺织等投资过亿元的工程到达个。泰安高XX县区某年月启动XX县区以来，主要经济指标均实现每年以上的增幅，累计入区企业近家，方案总投资亿元，蒙牛集团、顶好食品、农大生物肥、泰开电气等过亿元的工程到达个。 （六）根底“稳。稳定是开展的前提和根底，没有稳定，开展就无从谈起。各开发区均制定了鼓励扶持村居加快开展
6、和促进农民就业的一系列优惠政策，努力使群众在开发区建设中先受益、得实惠。临沂开发区以市场化方式，对个村实施旧村改造，用盘活的土地收益，统一规划、建设个安居小区，实现了群众、政府、开发商“三满意；实行商业网点留地安置，在统一规划的商业网点中，按每人平方米无偿提供土地，解决群众的失地之忧和生财之忧。莱芜高XX县区为每个村居划出本村土地面积的建设村级工业园，用于村级开展；每年从财政列支万元，为农民就业提供无偿培训；对岁以上的失地农民每月发放元的社会保障金。泰安高XX县区为占地以上的村发放面粉，为岁以上的老人发放生活补助；每个拆迁户可在居民小区中选两套住房，一套自用，一套出租；对中青年劳力组织培训，分
7、类安置，有效地解决了农民的吃饭、养老、居住、就业等关系切身利益的问题。 二、主要经验 （一）党委、政府的高度重视和大力支持，是开发区健康快速开展的关键。以上开发区之所以起步快、势头猛、开展好，主要得益于当地党委、政府的高度重视和大力支持，得益于“举全市之力建设开发区的强有力措施。如XX市政府为开发区融资亿元，抽调个市直部门集中进行开发区根底设施建设；全市所有用地指标首先给开发区使用。XX市委书记亲任开发区建设总指挥，市长任副总指挥，一名副书记、常务副市长任常务副指挥，具体靠上抓开发区启动和建设；市政府在每年为开发区拨付万元建设资金的根底上，由市直有关部门累计投入亿元进行根底设施建设。XX市为开
8、发区注入启动资金亿元，且区内根底设施建设由市直部门承担，累计投入亿余元。“没有党委、政府的支持，就没有开发区的开展，是各开发区的普遍共识和最根本的经验。 （二）实行举债经营，是开发区开展的必由之路。临沂、莱芜等开发区起步时间不长，均背负一定债务，但开展势头强劲，已经步入了良性循环的轨道。在开发区起步时期，由于根底设施建设需要投入大量的资金，而企业享受优惠政策回报期长，举债经营就成了开发区开展的必然选择。举债并不可怕，适当负债是没有问题的，关键是遇到困难时如何迎难而上、坚决信念、积极应对、加快开展，最大限度加快自我积累的速度，缩短负重还债的时间。实践证明，只有正视困难、坚决信心，敢于负债经营，勇
9、于负债开展，以大干促快上、以大干促开展，才能“越坎过关，实现良性循环。 （三）坚持解放思想与实事求是相结合，是开发区开展的内在动力。解放思想是开发区开展的重要前提，实事求是是开发区开展的本质保障。以上开发区之所以能够实现令人瞩目的开展，正是因为在思想大解放的助推力下，把握“天时，善用“地利，兼顾“人和，把紧跟时代开展的新观念、好想法和本地实际融合在一起，充分发挥各方面的积极性，敏锐地觉察机遇，果断地抓住机遇，在处理资金、土地、稳定等工作中，创造性地采取了各种行之有效的措施，取得了极大的成功。他们的经验告诉我们，干好开发区，既要大胆开拓，大胆创新，敢闯、敢冒、敢试；又要因地、因时制宜，从实际出发
10、，谋事、干事、成事。 三、今后工作打算 （一）统一思想，加压奋进，树立加快开展的必胜信念。通过学习考察，开阔了眼界，学习了经验，找出了差距，也更加坚决了加快开展的信心和决心。工委、管委会以贯彻全省观摩会议精神为动力，借鉴其他开发区的新思路、大气魄、好经验，进一步强化责任意识，明确开展定位，决心一次下足，振奋精神，自我加压，制定强措施，提高执行力，一门心思干工作，义无反顾抓落实。不管今后面临的挑战多么严峻、任务多么艰巨、困难多么巨大，始终保持自强不息、发奋有为的精神状态和敢于争先、勇于挑战的昂扬斗志，困难面前不低头，挑战面前不折腰，始终坚持不争论、不妥协、不动摇，以更加强烈的事业心、责任感，更加
11、饱满的工作热情和激情，干不好、干不成绝不罢休的信念，以更高的目标定位、更高的开展水准、更高的目标要求，谋求新突破，实现新跨越，创造一流投资环境，建设一流开发区。 （二）齐心协力，全区发动，打好融资攻坚战。面对当前严峻的开展形势和巨大的资金压力，工委、管委会将变压力为动力，把融资工作作为当前最紧迫的任务，强化措施，攻坚破难。进一步深化社会综合治税，加强税源监管和资金管理，实现税收应收尽收、资金有效利用，努力增收节支。同时，加大对入区企业滞交的土地出让金等欠款的清理力度，尽快回笼资金。 （三）强化措施，突出重点，全力抓好招商引资。牢固树立“招商是天职，安商是责任，富商是目的，亲商是觉悟，扰商是犯罪
12、的工作理念，完善鼓励机制，加大督导力度，将招商引资实绩与工作人员经济利益挂钩，与干部提拔任用挂钩，不折不扣地完成年初分配的招商任务。在全员招商的同时，突出抓好专业招商，成立招商局，面向社会招聘人员，建立灵活的鼓励竞争机制，努力实现专业招商新突破。及时调整招商引资策略，改进招商引资方式，坚持以工业（特别是高新技术）工程为主、以外向型工程为主、以生态循环型工程为主的“三为主原那么，以“大、高、外、名工程为重点，全力招商引资，培植财源。突出抓好电子信息产业园、汽车和飞机制造等重点工程建设，争取年内有质的进展、大的突破。落实工程跟踪效劳责任制，强力推进工程升级，积极促进意向工程早签约，签约工程早开工，
13、开工工程早投产，尽快形成投资效益。 （四）攻坚破难，积极推进，加快重点工程建设步伐。以道路为重点的根底设施建设，事关招商引资和工程安置，事关开发区的形象和开展。目前，各项工程已进入攻坚阶段，面对资金困扰和天气影响等诸多困难，要牢固树立“有条件上，没有条件创造条件也要上的雄心壮志，“投资大不要怕，市场运作找方法，学会在困难中找路子，在困境中寻突破，在“不能办中想方法，通力协作，密切配合，加强调度，强力推进。坚持道路、工程两手抓、两促进，全力推进根底设施建设进度，迅速拉开开展的大框架，搭起工程安置的大载体，吸引更多更好的工程落户。 （五）积极争取，科学运作，大做、做大土地文章。学习借鉴临沂等地开发
14、区的先进经验，紧紧抓住土地审批解冻的有利时机，积极想方法，多跑多找，盯上靠上，多争取用地指标，多储藏土地，扩大“招、拍、挂土地的比例。对局部工程采取“先上车后买票的方法，按照“怎么有利于开展、怎么开展快，就怎么干的原那么，抢先开展，快速推进。积极探索村集体利用土地入股等形式，加快村级开发，以地生财、以地聚财。同时，坚持科学用地、合理用地、节约用地，努力提高投资强度，使有限的土地资源发挥最大的产出效益。加大力度，强化措施，严格按照有关规定对工程占地情况进行彻底清理，闲置一年以上的土地必须收取荒芜费，闲置两年的坚决收回。 （六）教育培训，完善机制，提高干部队伍素质。坚持“八个放开，进一步放开搞活，
15、除党纪国法、规划、建筑质量不能放外，其余全部放开。加强广阔职工的教育和培训，进一步增强危机意识和忧患意识，真正从思想麻木中解放出来，从“两峰挡群山中解放出来，从“三俊遮百丑中解放出来，时刻以“一日无为、三日不安的责任感谢励约束自己，切实增强驾驭市场经济的能力和做好业务工作的本领，提高“会招商、会融资、会谈判、会效劳、会协调五种根本能力。在干部使用方面，着眼于增强“五力，突出“三性，强调“六事，深化干部体制、人事制度改革，引入竞争机制，变“相马为“赛马，能者上、平者让、庸者下，把有胆有识、能打能冲、实干苦干、执行力特别强的人提起来，把关键时刻能上得去、顶得住的人用起来，把无所作为、搬弄是非的人调下来，激发全体人员干事创业的活力、实干苦干的动力，真正做到想干、会干、干好。全面落实干局部工责任制，锁定目标，攻坚破难，努力夺取“决战的全面胜利。 第9页 共9页
