1、四届七次全会报告 坚决信心科学开展 为全面做好明年各项工作而努力奋斗 在中共XX县区委四届七次全体（扩大）会议上的报告 董建国 （202223年12月17日） 同志们： 这次市委全会的主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察辽宁讲话和202223年12月16日XX市委常委扩大会议精神，总结202223年工作，部署202223年任务，发动全市各级党组织和广阔党员干部，审时度势，统一思想，抢抓机遇，逆势而上，坚决信心，拼搏进取，为实现我市经济社会又好又快开展而努力奋斗。 首先，我传达一下202223年12月16日XX市委常委扩大会议赵化明书记讲话精神。 2
2、02223年12日-14日胡锦涛总书记到辽宁视察，第一站到营口，视察结束后发表了重要讲话。就如何贯彻胡锦涛总书记讲话精神，12月16日XX市委专题召开了常委扩大会议，市委书记赵化明同志代表市委发表了重要讲话。讲话主要有以下三方面内容： （一）关于解放思想的问题 赵书记强调，落实好胡锦涛总书记的讲话精神，落实好中央经济工作会议精神，我们就要适应新形势、应对新挑战、认识新事 1 物、完成新任务，必须着眼于新的实践、新的开展，在深化对世界形势、根本国情和XX市情的认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在解放思想中统一思想，在更新观念中真抓实干，在创新思路中推
3、进科学开展。 第一，解放什么思想 就是要坚决解放一切阻碍开展、阻碍科学开展的思想观念。一是要解决安于现状，不思进取的观念。主要表现为小富即安，小绩即满，面对这几年的开展成绩沾沾自喜，盲目乐观，想“歇口气、缓缓劲，缺乏忧患意识和世界眼光。二是要解决求稳怕乱、怕担风险的意识。主要表现为明哲保身，胆小怕事，不敢试，不敢闯，明明知道需要改进却唯书唯上，因而退避三舍、绕道而行，甘当“太平官。没有风险也怕，有风险更怕。就是要解决自己干扰自己，自己吓唬自己，自己障碍自己。三是要解决思想僵化，因循守旧的作风。主要表现在想问题、办事情不从实际出发，从本本出发、从条条框框出发，唯书唯上不唯实。四是要解决公共权力部
4、门化，部门权力利益化和部门利益个人化的问题。主要表现为看重既得利益，缺乏远见，患得患失。自我封闭，夜郎自大，缺乏合作意识和协作精神。五是解决不求有功，但求无过的态度。主要表现为工作上没有大目标、高标准，甘居中游，走着瞧、推着干，为了不出事，宁可不干事。 2 第二，怎么解放思想 解放思想是摆在全市每一位干部面前的重大课题，是全市干部，特别是领导干部必须具备的突出品格。全市各级干部，特别是各地区、各部门的主要领导一定要紧密联系实际，把自己摆进去，把本地本单位的工作摆进去，找出差距和缺乏，采取措施有针对性地加以解决。一名领导干部的思想是不是解放，要看以下四点：一看思维质量。不谋全局者缺乏以谋一域。我
5、们是在经济全球化的形势下搞建设、抓开展，国际因素的影响比以往任何时候都更加直接、更加广泛、更加深刻。在这样的大背景下推进科学开展，就必须克服封闭意识和狭隘视野，树立世界眼光，强化战略思维，做到善于从国际国内条件变化中抢抓新的开展机遇，从国际国内优势互补中创造新的开展条件，使我们的开展既适应时代要求，又符合客观实际，既取得即期效益，又能经得起历史检验。二看胆识眼光。能敏锐地把握社会开展的未来趋势，看出推动经济社会开展的重点和支点；把握事物外表反映不出来的内在走向。有牺牲局部，着眼全局，比别人深想几步的思维；有处变不惊，善于把握机遇，自己创造机遇的招法；有攻坚克难、永不气馁、永不言弃的锐气；有妥善
6、处理好开展中出现的各种复杂矛盾和问题的能力。三看工作作风。科学开展观是中央大政方针的集中表达和核心要求，必须不折不扣地落实到我们的工作中，表达在我们的行动上。如何抓落实。如何表达落实。靠智慧，靠 3 水平，更靠求真务实的工作作风。要善于把宏观与微观、全局与局部、战略与战术统一起来，善于在差距中挖掘潜力，善于把点上的经验培养成面上的典型，善于把闪光点开展成亮点，善于把特色壮大成优势，不断把事业做大做强、做深做好。解放思想既要有好思路，更要有硬措施，对于定下来的事情和工作，要一项一项地做，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决。四看用人导向。用人关键是鼓励实干，支持创新，宽容失误，营造干事创业的浓厚
7、气氛，使人岗相宜，人尽其才，才尽其用。要用那些有胆有识、敢闯敢试、敢讲话、敢讲真话的人；用那些谋开展有本领、促民生有本领、保稳定有招法的人；用那些具有开展潜能，创新思维、创造实绩和具有国际眼光的人。要确立以开展论英雄、凭实绩使用干部，按德才摆位臵，以民心定上下的用人导向。真正让想干事的有时机、有舞台，干成事的有位臵，有荣誉，让那些老气横秋、胸无大志、混事、不干事、干不成事或者说作风漂浮、搞形象工程的人没有市场、没有前途。 第三，解放思想的立足点和落脚点是科学开展 就当前来讲，是保增长、上水平。解放思想，贵在有的放矢，重在解决实际问题，最终要落实到具体工作中，用科学开展的实践成效来检验。一是解放
8、思想必须突出抢抓机遇。机遇稍纵即逝，抓住机遇，就是抓住了开展的主动权。这次胡总书记到辽宁来视察，第一站就到营口，除了省会城市唯一就到营口，这在国际、 4 国内都引起了巨大的关注，我们要把它作为一个机遇，来谋划营口的开展。同时，总书记在讲话当中提到，要把“五点一线沿海经济带作为东北对外开放的平台，就是说我们沿海经济带晋升为国家级开展战略的时间不会太长，所以我们要提前谋划如何借助这些有利条件，如何自己创造机遇。对于营口来说，抢抓机遇是个根本要求，更高的要求是我们营口人善于筹划、善于创造快速开展的机遇，按照中央“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实的总体要求，积极向上争取工程。一是要大胆地放开手脚
9、去争取工程；二是要大胆地放开手脚去出台招商引资的政策；三是要创造性地、大胆地减少办事环节和审批程序。二是解放思想必须突出加快开展。要把重点放在解决制约经济又好又快开展的各种制约因素，促进本地区经济总量快速上升，质量迅速提升，位次加速前移，经济的跨越开展上来。衡量思想解放的标准看什么：要看各县区工程的多少，工程的大小，工程质量的好坏；看一个地区环境质量的提高，有没有办事拖拉，有没有吃拿卡要，敢不敢于自己创造性的出台创造环境的政策；看客商到某个地区是不是踊跃，你有没有凝聚资金、信息、人才、工程的能力；看财政收入的质量和增幅；看开展后劲；看我们民富不富；看我们社会财富的积累到什么程度。总之重点是解决
10、大工程的引进，产业结构的调整，特色产业集群的形成，财政收入的增长和资金、土地、用工等一系列难题的解决。三是解放思想必须突出以人为本。要 5 把解放思想和改善民生、实现好人民利益更好地结合起来。要真正做到开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享。要我们看农村学校教学条件是否得到了改善，教育质量有没有提高；看一个地区社会保障体系的建立健全；看就业难题的解决，特别是零就业家庭和弱势群众就业工作抓的实不实，明年就业会面临着很严峻的形势，我们必须提前做好准备，看群众住房条件的改善；看政府的公信力，行政的执行力；看人民群众的平安感和安居感。总之，要看房价、看医疗、看卫生、看教育、看公信力、看平安感。
11、最根本的是让广阔人民群众满意。 （二）当前形势和任务第一是树信心、保增长 全市上下要坚决营口在全国经济环境趋紧、经济形势严峻的形势下营口能够快开展、大开展的信心和决心。我们有很多有利条件，主要表现在三个方面：一是我们的信心来自于党中央和XX省委、省政府的支持。二是信心来自于营口强大的后发优势。同时，我们最大的信心来自于全市广阔党员干部的精神状态，现在，全市上下政通人和，干部群众想开展、谋开展的愿望十分迫切，这是我们战胜一切困难、战胜一切危机的强大精神力量。当前我们必须坚决必胜的信心，统一思想，凝聚力量，逆势而上，变压力为动力，变挑战为机遇，以更加昂扬向上的斗志，更加有力的举措，扎实做好各项工作
12、。保增长，就是要保证开展的速度。 6 当前，保开展是第一位的政治任务。现在要再认认真真地学习邓小平理论，要深刻领会“开展就是硬道理，“开展是解决我们国家面临困难和问题的唯一途径。所以我们全市一切工作都要围绕着营口要加速经济开展这个中心来展开，各地区、各园区，要自创环境，不等不靠求开展，各级政府部门，特别是领导干部，要为各县区、各园区的开展提供支持，只支持，不干扰。也就是说，各县市区结合本地实际，创造性地开展工作，自己创造环境，自己研究政策，自己引工程，自己求开展，自己闯出一条开展之路。从现在起来，让我们营口的每一个经济体，包括8.9万户个体户、4326户企业、1236户规模以上企业，让这些经济
13、体自己去拼，不要去干预。没有思想的大解放，就不会有经济的大开展。各县区、各园区、市直各部门要积极谋划好明年的“开门红。 第二是调结构、上水平 调结构必须在开展中调，上水平也需要在开展中上。只有在开展中我们才能调节产业结构、产品结构，提高开展的质量。在调整结构过程当中，第一要抓好根底设施建设。我们要争取国家给予的资金支持占全省的份额决不能低于7%，低于7%就是工作不及格。我们现在要借国家扩大投资这个契机，把我们的根底设施工程上来，特别是抓好华能热电联产、辽河特大桥、沿海产业基地地方铁路、盖州北海新城、产业基地、开发区、高XX县区、仙人岛能源化工区、中小工程园区的根底设施建设、垃圾处理厂、污 7
14、水处理厂，等等。各县区主要领导要拿出一定精力来跑工程。第二点，是要抓好工程建设。政府经过认真研究，提出了“5227工程。“5就是要保证明年202300万元以上工程500个，亿元以上的大工程200项，新增规模以上企业200户，完成固定资产投资700亿。要把这个任务分解、落实到各县区、各园区。为了上工程就要千军万马跑工程，充分调动每一个城镇的积极性，特别是调动乡镇这层干部的积极性，建议一是从2023年开始，乡镇、办事处自己新上的工程，从工程开工之日起的一切产出，留给地方的自生财力全部留给乡镇、办事处。招工程难，让大家来招、全社会力量来招，他招的工程从卖土地开始，企业建设、营业税开始，所有的地方留成
15、局部，全部留给这个乡镇，让他们知道我这么干今年就有税收，明年就有可支配财力。这个政策各县区要研究，看是否可行。二是明年税收增长将十分困难，为了鼓励乡镇、园区为企业搞好效劳，让企业开足马力生产，各乡镇以2023年底实现的为基数，2023年新增的全部留给乡镇。三是对各乡镇、办事处上工程有突出成绩的，市县两级要给班子奖励，给党委书记奖励。现在仍靠少数人招商是不行了，不调动乡镇的积极性，很难到到达预期目标，要发动全社会方方方面面的力量共同努力。几点建议，你们研究。 第三是突出重点，保增长 一要保20户利税大户，二要保20230户最景气、奉献最大的企业，三要保一港三区两基地。港口建设，开发区、高XX县区、仙人 8 岛能源化工区，沿海产业基地、镁质材料基地。同时重点保500个规模以上企业和“5227工程。目前，国家正在研究制定加大中小企业创业的支持力度。中小企业园要拿出主要精力争取国家支持。四是要大力开展现代效劳业。 （三）抓民生，促开展 一是千方百计促进就业和再就业。重点抓好返乡农民、“4050和高校毕业生的就业难题，要研究借经济危机的时机，来改变营口用工结构矛盾的问题。二是要继续加快社会保障体系建设。继续提高企业退休人员根本养老金水平。要完善标准城乡居
