1、科技调研报告4篇 根据市委批转的市政协工作要点，按照开展现代效劳业专题调研方案，我们组织局部委员和有关部门同志，围绕开展我市信息与科技效劳业进行了专题调研。调研组听取了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共效劳中心、科技企业孵化器、效劳外包基地、信息传输效劳业等建设情况，邀请有关职能部门、20多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技效劳业工作的经验。现将有关情况报告如下： 一、开展现状 随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代效劳业开展作为经济社会开展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把开展现代效劳业摆在突出位置
2、来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技效劳业是现代效劳业的重要组成局部，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技效劳业呈现持续上升的开展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。 （一）信息与科技效劳业规模不断扩大，成为经济开展重要推动力 ，我市现代信息效劳业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容效劳业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输效劳业方面，固定 用户（含公用 和小灵通）开展到113万户（城市 户数73万户，农村 户数40万户），移动 户数为357万户，农村已根本实现村村通 ，计算机互联网用户数为35万户，播送电视综合覆盖率达20230
3、%；软件效劳业开展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，XX市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85；作为中国效劳外包基地城市之一，我市共有20230多家效劳外包企业，实现产值近2023亿元，目前正在加紧建设三个效劳外包产业示范园，其中安徽效劳外包产业园经省政府批准，是国家级效劳外包基地示范园区、国家级效劳外包人才培训中心。 围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技效劳机构开展到202300多家；科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合肥科技创新公共效劳中心初步建成，促成产学研交易工程47个，交易额4900万元；中国（合肥）自主创新要素对
4、接会，展览规模28000平米，参展工程5000多个，219个自主创新合作工程签约，总投资988亿元；全市高新技术产业初步形成一带（高新技术产业带）、三区（高XX县区、经开区、蜀山区）、多园的空间布局。 （二）政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业开展 由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。 1、大力推行电子政务，整合信息效劳业资源 兴旺地区的经验说明，电子政务建设是信息产业开展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目
5、前，我市已根本建成满足信息化开展需要的信息根底设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构四统一的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了纵向到底、横向到边，纵横互联目标，纵向实现了市、县（区）、乡镇（街道）的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以中国合肥门户网站为龙头，以县区、市直部门20231个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，12345市长热线、114阳光政务、数电视等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统
6、，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享，从很大程度上防止了重复建设，降低了建设本钱。 2、打造公共效劳平台，切实把科技优势转化为经济优势 初步建成合肥科技创新公共效劳中心并投入运行，中心具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大效劳功能。中心坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新效劳的原那么及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国
7、家知识产权局授权为国家专利技术（合肥）展示交易中心。 中心聚集了科技成果1485项，仪器设备1176台（套），技术需求1503项，备案专利162023项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了找文献、找仪器、找工程、找资金、找政策、找专家、解难题的一站式科技效劳功能。 至底，中心为企业提供的成果和专利推介、交易效劳、知识产权保护效劳、科技合作效劳、科学仪器设备共享效劳、科技文献查新和检索、推介效劳以及科技咨询、培训、辅导等效劳累计近2023万人次，其中70%以上为企业用户。 3、不断优化开展环境，政策体系初步形成 近几年，我市陆续出台了XX市加
8、快开展现代效劳业的假设干政策（试行）、XX市加快开展现代效劳业的假设干政策（试行）实施细那么、XX市进一步推进自主创新假设干政策措施（试行）等指导性文件，明确了信息与科技效劳业开展重点，并在效劳外包、科技企业孵化器、中介效劳等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策，加上国家和省发布的相关产业扶持政策，以及即将出台的XX市现代效劳业开展规划（-2023），在我市已初步形成促进信息与科技效劳业跨越式开展的政策支持体系。 二、存在问题 近年来，我市信息与科技效劳业开展虽然取得了长足的进步，但相对兴旺地区城市而言，我市信息与科技效劳业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏
9、的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。 （一）总量偏小，开展速度不快，缺乏核心竞争力 我们调研了国内几个城市，软件及信息效劳业销售收入和同比增长，XX市为427亿元、同比增长38%，XX市为306亿元、同比增长42.3%，XX市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和XX市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。 在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息效劳业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺
10、乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。 科技中介效劳机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业效劳机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利代理机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及开展环境、自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司开展缓慢，全市共有8家风投公司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上兴旺地区1家风投公司的规模，这显然难以
11、满足日益增长的、旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的开展。 （二）资源共享存在障碍，有待进一步整合 由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和效劳没有统一的标准标准，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息效劳业开展。 科技创新公共效劳中心建设刚处于起步阶段。中心资源体系还不够完善，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技效劳机构入驻较少，缺乏个性化专项效劳，社会各界对中心
12、的作用和功能了解不够，关注不多，宣传推广力度还有待大力提高。 （三）开展环境有待进一步优化 信息与科技效劳业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策陆续出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技效劳业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。 信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量缺乏，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。 科技效劳业管理体制与经济社
13、会开展的要求不相适应。我市局部科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的开展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织开展，使之难以完成高质量的多功能效劳。这些充分说明我市科技效劳行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。 （四）人才资
14、源短缺，素质有待提高 人才队伍建设跟不上信息与科技效劳业快速开展的需要，人才资源结构不合理。信息效劳业国际化复合型高端人才、it行业软件应用人才严重短缺。科技效劳业缺乏既熟悉科技、又懂经济、会管理的复合型人才。中高级人才的培训机构较少，社会培训机构水平参差不齐，培养专门人才的能力缺乏，产业部门与教育培训部门人才供需互动机制尚未形成，在职教育、职业资格认定制度不完善，也未建立有效的引进机制，致使企业开展受到一定程度的制约。 三、几点建议 （一）关于开展信息效劳业的建议 1、制定信息效劳业的专项规划，推进信息化和工业化融合开展方案，以信息化和工业化融合实验区为载体，大力开展电子信息产业，深化信息技
15、术在传统产业中的应用，扎实推进社会领域信息化，健全完善信息化开展的政策体系。 2、加快推进信息化和工业化的融合，政府牵头，鼓励电信运营商积极参与本地企业信息化工程建设，并做好对企业的宣传工作；政府给予一定的政策和资金，支持中小企业信息化建设；在企业现有信息化手段根底上，推进移动信息化在各行各业的应用；促进高新企业及电子制造等企业与电信运营商进行对接，政府牵头制定高新、电子制造、系统集成等企业名录，为电信运营商在信息化效劳工程中进行软硬件选型提供参考，有利于扶植本地高新技术企业。 3、通过政策扶持和重点投入，进一步加快效劳外包示范园区建设，努力在示范园区内开展一批规模大、效益好，能对全市效劳外包产业开展起引领和示范作用的企业。 根据XX市加快开展现代效劳业的假设干政策，尽快出台XX市效劳外包专项政策和实施细那么，重点对公共效劳平台建设、示范园区根底设施建设、效劳外包人才培训、办公用房租赁、市场拓展活动等方面给予财政支持；同时，尽快落实关于共建中国效劳外包基地城市的协议中有关XX市1：1配套资金。 4、统筹规划我市网络建设，稳步推进第三代移动通信网络建设（3g）。将第三代移动通信网络建设纳入合肥城乡建设整体规划，环保部门出台支持3g网络基站建设相关政策，政府出面做好基站选址、建设协调等工作；对3g网络终
