1、解决经济欠兴旺地区农民建设新农村自信心缺乏问题的建议的调研报告 建设社会主义新农村目标宏伟，意义重大，影响深远广泛，但由于各地农村现状千差万别，情况错综复杂，新农村建设任务艰苦，任重道远。当前，在经济欠兴旺地区一局部农民存在建设社会主义新农村自信心缺乏现象，应引起足够重视。 一、经济欠兴旺地区农民自信心缺乏的主要表现 现实的粮食价格与预期相差较大，靠种植业致富没想头。经济欠兴旺地区多属农业区，绝大多数农民主要从事农业生产，收入来源多以出售农产品为主。近年来，虽然我国对农业开展给予了前所未有的关注和支持，农民从中得到了实惠，但是随着经济全球化开展，农业势必要参与国际竞争，这意味着农产品价格上升空
2、间受到限制，而补贴有限，小规模农业生产条件下，靠卖粮致富的可能性很小。 选择致富工程没有好路子，增加收入没盼头。欠兴旺地区经济开展缓慢，二三产业开展明显落后于兴旺地区，而农民长期从事农业生产，缺少从事其他职业的技术、技能和经验，无论从观念、素质，还是外部条件，都难以找到适宜的致富工程，“搞养殖愁思路，搞加工愁门路，搞三产没思路，是经济欠兴旺地区农民普遍存在的难题。 外出打工不长远，务工增收没劲头。由于观念和一些体制原因，多数农民不愿外出打工。一方面，“背景离乡、抛家舍业、故土难离的传统思维还相当程度存在；另一方面，农民对外出后的医疗、就业、就学、住房等根本保障不托底、不投心。多数农民不愿意冒风
3、险，害怕“一着走错，满盘皆输，一旦挣不着钱，连“翻本的时机都没有，不如维持现状。 经济欠兴旺地区农民个体的经济现状，使他们对于自身的开展充满迷惘。“腰包不鼓，难筹大事。所以作为主体参与社会主义新农村建设自然会产生自信心缺乏现象。 二、经济欠兴旺地区农民自信心缺乏现象产生的主要原因 经济欠兴旺地区农民建设社会主义新农村自信心缺乏究其根源，是经济开展滞后。制约其经济开展的主要原因，一是自然条件差。经济欠兴旺地区多数处地僻远，交通不便、信息不灵，与外界交流和沟通存在“先天性的障碍，与地处沿海等一些边境贸易条件好的地区无法比拟。二是根本生产条件差。农业投入缺乏，农业根底设施薄弱，抵御自然灾害的能力低，
4、根本处于“靠天吃饭的水平。三是农民素质参差不齐。多数农民文化程度低，接受新生事物的能力有限。局部有文化、素质较高的农民都外出打工，而且不愿再回来。四是国家支持有限。改革初期，国家优先开展沿海和东部地区，在政策和资金上都向重点开展地区倾斜，其他地区得到国家政策和资金上的支持自然有限。 由于先天禀赋缺乏，后天“营养不良，致使经济开展日趋滞后，与兴旺地区差距逐渐拉大，而这种差距仅靠自身的努力，靠有限的资金和资源只能是追赶式的开展，无法实践跨越式的开展。 三、几点建议 一是加大建设新农村的宣传力度。一方面，通过媒体大力宣传建设社会主义新农村的重大意义、扶持政策和资金支持力度，来坚决广阔农民建设新农村的
5、信心和决心。另一方面，因地制宜、符合实际地在各地树立新农村建设典型，并大力宣传，用身边的典型来示范和带动，农民易于接受，更易于激发其积极性和主动性。 二是加强农民培训。农民是新农村建设的主力军，农民的素质决定新农村建设标准和进程。要加快开展农村义务教育，提供经费保障、改善办学条件、加强师资队伍。要加强农民的技能培训和开展农村成人教育。要加强农村的思想道德和文化建设，树立良好的道德风气和先进的思想观念，同时加强农村文化设施建设，满足农民的文化需求。 三是加大资金支持力度。首先是用财政支持资金加快农村的路、水、电、医、能源等容易在短期内见效果的根底性设施建设，让农民真切地真实地感受到，新农村建设不
6、是空话，就在身边。其次是为化解县乡村三级债务提供资金支持。解除困扰，轻装前进才有必胜的信心。第三是大力扶持主导产业。区域经济的开展后劲在于拥有可持续开展的主导产业，这既是区域自身开展的需要，也是实现经济持续开展的动力源。 四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠兴旺地区开展实际的政策，比方对龙头企业建设、农民合作组织建设、农田根底设施建设，以及村级组织建设等从政策层面给予保障，为经济欠兴旺地区实现自我开展提供政策支持。 五是积极探索新农村建设方式方法。比方鼓励经济欠兴旺地区与兴旺地区开展以农业合作为主的跨区域合作。一方面，欠兴旺地区为兴旺地区供应优质农产品，并提供充足的粮食储藏，保证粮食平安；另一方面，兴旺地区先进的开展和管理经验、资金、技术直接注入经济欠兴旺地区，对于经济欠兴旺地区的经济开展形成强大的推动作用。这种合作，在资源配置上可以实现优势互补，在利益机制上可以实施互利双赢。以此增强农民建设社会主义新农村的自信心，促进经济欠兴旺地区的经济开展和新农村建设。 第4页 共4页
