1、市常委上年工作报告 一、正确认识和把握形势，进一步增强紧迫感和责任感 一）全力推动跨越式开展，国民经济保持较快增长。，全市实现生产总值156亿元，同比增长15%分别比全国、全省平均增速高5.4和2个百分点。省政府确定的各市州8项主要经济考核指标中，市地区生产总值、第一产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额5项指标增速到达目标要求，第三产业增加值、城镇居民人均可支配收入和居民消费价格3项指标未能到达目标要求。具体工作中，一是旱作农业牢牢抓住全膜双垄沟播技术这个关键，强化指导，落实责任，完成全膜双垄沟播种植136万亩，目前长势良好，有效抵御了干旱威胁。瓜菜、林果和草畜产业
2、全面提升，对农民增收起到明显的拉动作用，加之价格上涨因素，农民人均现金收入2274元，增长20.72%二是按照“工业是主力、关键在行动要求，积极为大中型企业搞好协调效劳，大力支持和推动公司等企业轻装上市，学校、公共医疗、城市供热供水等企业办社会职能正在整体移交市上；加快开展壮大地方工业，实施了一批建材、风电、农产品加工和节能减排等重点工程。，全市完成工业增加值88亿元，增长18.5%三是繁荣开展第三产业，积极开发旅游资源，纪念建党周年活动的拉动下，会师圣地红色游显著提升；黄河石林景区管理体制改革加快，农家乐等“风采游持续开展。今年以来接待游客119万人次，实现综合收入6亿元。大力开拓消费市场，
3、社会消费品零售总额到达52亿元，增长22% 二）加大工程建设力度，经济开展后劲不断增强。全市共实施各类工程464项，其中新开工204项，固定资产投资完成20234.77亿元，同比增长44.42%公司20万吨高纯阴极铜精炼二期、银光集团硫酸雾治理等工程竣工投运，营双高速公路、引洮一期会宁供水工程、新能源建设等重点工程进展顺利，XX县区环城路、银凤湖公园等城市根底设施建设加快推进。广泰铝业12万吨铝型材、颐通管业4万吨pe管、统一集团1200万件饮料、刘化集团25万吨复合肥等招商引资工程开工建设;兰洽会签约工程60个，签约资金145亿元，其中亿元以上工程32个。高新技术开发区根底设施配套和工程建设
4、成效明显，铝材工业园建设全面启动，平川经济开发区、区中小企业创业基地开展势头良好。工业园完成根底设施投资3040万元，平整土地1500亩，与稀土公司合作开发的2023平方公里稀土新材料园已全面规划建设。 三）高度关注和改善民生，各项社会事业稳步提升。以“办负责任的教育为宗旨，积极普及学前教育，大力开展职业教育，着力提高教育质量，高考二本上线人数7641人（不含音体美）上线率21.91%市首所普通高校矿业职业技术学院7月8日正式挂牌。加大公共医疗根底设施投入，新型农村合作医疗制度进一步稳固和完善。全面落实促进就业创业的各项优惠政策，城镇新增就业1.94万人，劳务输转24.75万人，劳务收入到达1
5、6.67亿元市属17家单位XX县区区局部企业的2.3万名“老工伤人员养老保险全部纳入全市统筹管理， 1.5万名“家属工已参加养老保险。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，着力抓好“全国人口计生利益导向政策体系建设示范区创立活动。加强廉租住房补贴资金监管，加快保障性住房建设进度，开工保障性住房20233套、竣工12611套，开工棚户区改造住房27566套、竣工1622023套，开工农村危旧房改造工程3918户、竣工698户。 四）切实加大造林绿化力度，生态建设取得显著成效。牢固树立“抓生态就是抓开展，抓生态就是抓生命工程理念，按照每年造林32万亩、森林覆盖率提高1个百分点的目标，全市上下掀
6、起造林绿化新高潮，完成各类造林28.8万亩，占方案任务的%特别是XX县区西郊大环境造林绿化工程成效显著，上、下孤山完成绿化任务320231亩，栽植乔木30万株、灌木2023万丛，树木成活率到达%以上。以稳固成果、补植补造为重点，狠抓粮款补助政策兑现，完成退耕还林补植补造面积24.76万亩。集体林权制度改革全面完成确权颁证、承包到户等主体工作，共完成确权、签订承包面积241.91万亩。 五）不断加强民主政治和精神文明建设，社会大局保持和谐稳定。市委坚持总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会依法行使各项职权，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，开展了大量调查研究；广泛开展统一战线工作，支持各民
7、主党派、无党派人士积极建言献策；工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。扎实推进“双拥模范城创立，双拥工作和民兵预备役建设不断加强。围绕庆祝建党周年，实施了一系列宣传文化、主题教育和群众性创立活动，极大地增强了全市广阔干部群众加快推进跨越式开展的信心和决心。以深入开展“发扬传统、坚决信念、执法为民主题教育实践活动为抓手，矛盾纠纷排查化解、社会治安管理、严打整治等重点工作成效明显。坚持落实信访工作责任制和领导包案制，有效化解了一批重点信访案件。企业平安生产保障能力和政府平安生产监管能力全面提升，我市平安生产阶段目标考核居全省第3名。 六）深入开展创先争优活动，着力加强和改进党的建设
8、。切实加强领导班子思想政治建设，市委中心组学习坚持每月不少于1次，采取专家讲座和集体讨论学习相结合，进一步提高了学习实效。着力优化领导班子配备，完善工作实绩考核方法，实行市直部门中层干部竞争上岗和轮岗交流，开展大规模干部培训和双向挂职锻炼，干部队伍的活力进一步增强。认真做好市、县、乡换届各项准备工作，乡镇换届试点已全面完成，县区和其它乡镇换届有序推进。研究制定并组织实施市中长期人才开展规划高新技术产业开发区开展了人才“特区建设试点工作。通过“公推直选两推一选等方式，一批年富力强、政治素质好、群众威信高的党员充实到村“两委班子中。深入开展基层党组织标准化建设新命名“五星级基层党组织198个。把创
9、先争优与破解难题、推动开展、效劳群众紧密结合起来，评选表彰了一批优秀基层党组织、党员和党务工作者，引导广阔党员干部多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查办违纪违法案件，今年以来各级纪检监察机关共接受群众信访举报150件（次）初核案件线索52件，立案查处4件，结案4件，给予党纪政纪处分4人。 二、紧扣跨越式开展目标，确保全面完成年度工作任务 今年是实施“十二五规划的开局年，也是实现跨越式开展战略的起步年。全市上下要紧紧围绕跨越式开展这一中心任务，突出开展重点，强化工作措施，努力实现“六个确保 第一，千方百计抓工程，确保固定资产投资较快增长。一要抓好重点工程建设。
10、保证在建工程加快建设进度，前期工程尽快立项获批，筹划工程尽早完成前期。特别要抓好公司2023万吨电解铝、华鹭铝业7万吨电解铝、中材水泥二期、风电等工程建设，早日开工建设汇源果汁、西北再生资源综合利用基地等工程，加快以会师圣地黄河石林黄河湿地公园以及“农家乐为重点的旅游工程建设二要抓好工程前期工作。市发改委要继续保持前段时间工作的好势头，积极做好工程前期工作。相关部门要通过搞好征地拆迁、环评审批、资金融通等工作，加快工程申报进度。有针对性地做好工程凝练筛选储藏工作，争取一批工程列入明年国家投资方案。三要抓好工程招商。抢抓兴旺地区产业加快转移的机遇，创新招商方式，围绕优势资源招商，围绕产业链延伸招
11、商，围绕重点骨干企业招商，招商主体部门大量前期工作的根底上，坚持实行政府和企业联手招商，由主要领导亲自出面洽谈，现场拍板决断，进一步提高招商引资实效。四要抓好工程融资。积极推动公司、银光公司、稀土集团、靖煤公司等骨干企业加快实现上市，支持市场前景好、开展潜力大的中小企业在创业板上市。加强银政银企合作，防范金融风险，强化金融创新效劳，努力营造良好的金融生态环境，加大金融业支持地方经济建设的力度，实现互利共赢。 第二，坚决不移抓工业，确保工业经济快速稳定增长。一要坚持因企施治、一企一策，有针对性地帮助企业解决实际困难。多年来，通过招商引资引进的企业已经有几百、上千家，但真正正常运行、发挥效益的企业
12、还不到一半。为什么会出现这么一种现象。一个主要原因就是对新工程的引进、落地比较重视，而对一些生产经营不正常，或者完全停产的企业，没有引起足够的重视，也不知道企业确切是得了什么病，更缺乏对症下药的好郎中相对于新引进一户企业来说，协调解决现有半死不活的企业的困难更容易些，因为这些企业有场地、有设备、有人员、有市场。如何使这些企业起死回生，首要的把每户企业的情况搞清楚，要对每户企业的生产产品、市场销售、科技创新以及在同行业中的位次和未来开展的趋势等作一全面的调查研究，给每户企业建立档案。只有把企业存在问题搞清楚，才能谈得上因企施治、一企一策，当一个治企业病的好郎中。否那么，因企施治、一企一策只能在讲
13、话和文件中。对于这个问题，各级领导和相关部门务必要引起高度重视。二要加快推进园区建设，提升产业转移承载力。没有地可用，已经成为我市工程建设落地工作的一个突出问题。一般意义上讲，市的园区不少，但真正有空地的园区不多。很多好的工程却因为无地可供而中途夭折，与我失之交臂要下大力气解决园区征地拆迁过慢、过缓、过于疲沓等问题，高度重视高新技术开发区工业园建设，加快征地拆迁平整和根底设施建设进度，2023月底前保证交付可供工程用地5平方公里。三要强化监督考核，加大节能降耗工作力度。节能降耗是一项约束性指标，按照年初省政府与市政府签订的目标责任书，今年要在去年的根底上降低30%但从目前的情况看，市节能降耗指
14、标不降反升，再加上新上火电等工程，节能降耗的压力就更大。下半年，必须抓好重点行业、重点企业和公共机构节能工作，大力支持节能改造和淘汰落后产能，扩大节能环保产品的推广使用，确保工业经济持续、健康、快速开展。 第三，持之以恒抓好“三农工作，确保农业增产和农民增收。一要把全膜双垄沟播技术推广牢牢抓在手上。今年会宁和靖远北山区的旱情是自1953年以来58年最为严重的一年，很多地方的小麦、洋芋没有出苗，但20230多万亩全膜双垄沟播玉米长势喜人，这充分说明我已经找到有效应对十年九旱、十年十旱的方法。一定要顺势而为、乘势而上，广泛发动群众，努力扩大全膜双垄沟播种植面积。今后，要朝着“水地全套种、平地全覆膜
15、、坡地全种草方向开展，特别是全膜双垄沟播种植上要明确两个思路：一是全膜双垄沟播种植要逐步由玉米向洋芋、小麦等作物推广；二是不管种什么，首先要把膜铺上，只有这样，才能化被动为主动，取得工作的主动权。 第四，充分调动和激活民间资本，确保非公经济实现新的跨越。非公经济是推动经济开展和社会进步最富活力、最具潜力、最有创造力的增长点。近年来，市非公经济取得长足开展，总量增长较快，质量和效益明显提高，截止今年6月底，全市共有非公企业4435户、个体工商户34187户，从业人员95630人、占全市就业人数的46%，非公经济完成增加值65亿元、占生产总值的41.6%上缴税收9.55亿元、占全市税收的45.3%
16、非公经济为扩大地方就业、增加财政收入、壮大县域经济发挥了重要作用。这几天，现场观摩时看到开展迅猛的企业大多数是非公企业，比方，平川的容和集团、赛诺生物、恒山会所，靖远的嘏萃生态度假村、德炘园食品加工会宁的铜牛服装、泰和养鸡、康之源奶牛养殖，景泰的金龙石膏板生产、兴盛硅铁冶炼，区的郝氏碳纤维、一刀玻璃店，等等，都是非公企业。这些非公企业资金实力雄厚，经营管理有方，开展势头强劲。实现的跨越式开展没有非公经济充分参与，其成效是要大打折扣的要充分认识到非公经济振兴之日就是跨越开展实现之时，时不我待、满腔热情地催生一大批有活力的非公企业。要大力支持外乡人才创业，切实做到对本地企业就地创业与外来企业投资创业享受同等待遇，创造更好条件，扶持外乡非公企业做大、做强、做优。积极鼓励全民创业，让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，切实把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出
