1、银行对自来水生产和供应行业调研 一、行业的主要特点1、具有公益性。长期以来我国城市自来水的生产和供应由政府投资经营，在管理上实现行政事业管理，水费收入也为事业收入，经营依靠地方财政补贴。目前，国家对该行业仍给予一定的扶持，以使之与整体经济的开展和人民生活水平的提高相协调，采取诸如加大资本金、国债转贷以及财政贴息等优惠扶持政策。 2、投资数额较大，投资回收期相对较长。供水工程属于城市根底设施建设工程，一般投资数额较大，虽然国家已明确了供水价格确实定原那么，允许它获得一定的合理利润率，但在实际运作过程中，供水价格确实定必然与当地的经济开展程度、人民生活水平相关联，必须顾及企业及居民的实际承受能力。
2、在经济开展水平相对落后的地区，为保障国民经济和社会开展的需求，水价长期偏低，甚至出现价格倒挂，生产企业处于亏损或保本微利状态，使得贷款归还期及投资回收期过长。 3、市场需求呈稳定增长之势，行业经营风险相对较小：水是生活必需品，随着我国经济的开展，城市规模在扩大，城市人口在增加，经济总量在增长，对自来水的需求也在加大。同时，城市用水结构也在发生变化，生产用水在总用水量中的占比下降，生活用水量持续增加，在总用水量中的占比也不断增加。这种结构性的变化，使得供水需求量受经济周期波动的影响变小，需求相对稳定，在价格水平不断趋于上升的同时，生产企业经营业绩趋好，行业经营风险较校4、行业经营垄断性强：由于行
3、业的特殊性和产品的不可替代性，我国对供水行业的改革相对滞后，市场开放程度相对较低，大局部地区还是由地方政府垄断本地供水经营权，供水工程的建设也主要依靠国家投资。即使在投资多元化以后，行业经营仍带有较强的垄断性。 二、行业的宏观情况及国家有关产业政策行业开展现状：水的生产与供应关系到国计民生，属于市政公用事业范畴。很长时期以来，城市供水作为一项福利事业，价格与价值严重背离，造成大局部自来水公司亏损而不得不由政府进行补贴。为扭转供水行业的亏损局面，国家对供水企业管理体制进行了改革，开始以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为中心对企业进行改造，建立水务市场机制，改革水价确立方法，并逐步放开国内水
4、务市场，有力地促进了我国城市供水行业的开展。xx末期，全国供水能力已到达5800多亿立方米，其中城市供水量到达470亿立方米，城市污水日处理能力达4200万立方米。我国现阶段城市供水行业的开展主要呈现以下特点： 1、供水能力大幅度增长，设施水平显著提高2、供水设施建设投资持续增加3、城市用水结构发生变化，生产用水持续减少，生活用水量（生活效劳与居民用水量）持续增加，预计到xx年，生产用水和生活用水将各占50%。 4、城市供水由量的增加转向到质的提高5、城市供水企业总体开展已经从高速开展期向经营管理期过渡6、水价改革促进城市供水市场化1998年国家计委建设部公布城市供水水价管理方法对水价确实定规
5、定了补偿本钱、合理盈利的原那么，并指出供水企业合理盈利的平均水平应为净资产利润率的8%-2023%，于是许多大中城市特别是经济兴旺地区的水价开始大幅提升，用以补偿供水和水处理的本钱，供水行业经营逐步市场化。国家关于城市供水行业开展规划根据国家十五开展方案纲要及建设部城市建设行业十五方案等相关规划，到xx年，全国将新增供水能力400亿立方米，其中新xx市供水能力160亿立方米，日新xx市供水能力4500万立方米，新增乡镇供水能力80亿立方米。城市供水普及率将到达98.5%，工业用水重复利用率将由目前50%增至60%；到xx，全国供水能力将到达66006700亿立方米。据初步预测，十五方案时期，我
6、国城市供水将投资860亿元左右，按照政府规划的供水目标，至xx年，我国在供水行业至少需要投入2400多亿元，以到达将饮用水生产能力提高20%的要求。 1、在供水及水处理工程建设中，如果引入外资，有的合作公司的外方投资者往往会要求优先以合作公司的折旧、摊销等回收投资，致使银行贷款的回收期延长，这在一定程度上加大了贷款风险。 2、在贷款担保方面，大多数工程采用水费收费权质押的担保方式，但由于国家相关部门尚未出台具体操作方法，因此实际操作中还存在许多不完善之处，质押效力及变现性尚待进一步探讨。 3、由于国家对环保的要求会越来越高，对污水处理的要求也必然越来越严，而污水处理费是在净水价中收取的，这将对水厂水费的收取产生不利的影响。因此，在对水厂工程进行贷款决策时应对污水处理方面的情况进行充分考虑、细加分析。 4、在经济相对兴旺的中心 城市，国家政策提倡利用中水，中水的广泛使用会导致整体用水量的下降，虽然会通过价格体系调节各个水处理环节的经营效益，但必须认真加以分析。 第4页 共4页
