1、预算控制系统对科研经费支出绩效的影响分析张志刚摘 要 信息技术与财务管理理念的不断革新，推动了科研经费管理机制改革的进程，经费来源、主体、利用形式的多元化、复杂化开展，对经费绩效管理提出了更高的要求。经费预算作为科研工程支出、本钱控制、资源配置的重要根底，预算的执行情况、监督制度与审计工作，是影响支出绩效的关键性因素。为切实提升集团科研经费的综合利用质效，科研部门应对各项影响预算规划与执行的因素进行全面管控，并在此根底上构建起现代化、信息化经费利用管控平台，推动科研工作的稳定、有序推进。关键词 内部监督 预算执行 风险控制科研工程现代管理机制改革在企事业单位的广泛影响，转变了科研部门对经费预算
2、编制、管理与调整等工作的认识，通过对各项财务影响因素的动态化、全面性管控，有效提升了科研资源整合的效率，在强化工程监管工作的同时，给予管理、责任人较高的自主空间。通过对不同工程的经费使用设定了对应的绩效指标，为新时期经费管理机制优化创新目标的全面、有效落实提供了保障。一、预算管理对科研经费综合支出绩效的影响（一）内部监督机制对经费使用绩效的影响集团财务内部监督体系具有独立性、全面性、权威性的性质。财务监督作为内部监督管理的重中之重，对经费使用绩效有着重要影响。现阶段，科研部门的财务监督的主要问题表现在：人员配置结构不合理、监督范围不全面、标准性有待加强等方面的问题，权责范围不明确。科研工程開发
3、与推广是一项专业性较强的活动，需要科研管理部门、财务部门等各部门合理分工、严整有序、良性协调互动才能形成一个高效运转的有机整体。与此同时，科研与财务部门应加强联合，强化对工程经费支出的常规化管理，对日常经费的使用情况进行监督。内部监督是保证经费预算有效落实，对预算绩效情况进行反响的有效途径。一旦内部监督出现漏洞、脱节问题。各部门在信息的传递、交互实时性得不到保证，对预算执行能难进行全过程监管，不利于科研经费管控目标的落实。新时期，环卫集团在开展财务监督工作时，应推进各部门联合，形成合力，共同完善内部监督机制，控制科研人员在经费使用中的腐败问题，并弥补科研单位在提取管理费后的软控制状态。（二）核
4、算方式对经费使用绩效的影响财务核算是科研部门获取经费支出相关财务信息的主要渠道，能够为预算规划提供可靠、客观的参考依据，提升预算方案的执行性。现阶段，根据预算功能、目标、内容的相关影响因素分析可知，核算的方式与难度可以视为情景变量，对预算执行情况带来交互影响，是经费使用绩效评估要点之一。实际上，预算与核算在财务列支管理方面具有统一的目标。对工程预算总量、结构的规划，是基于工程本钱核算上的。一方面，如果在经费核算过程中，会计工具选择不合理，或是缺乏完善的核算管理制度，将会使一些费用难以预计和列支，这为预算执行力的降低提供了空间，从而减弱预算执行力对科研经费支出绩效的影响;另一方面，经费核算结果能
5、够向管理阶层反响工程研发本钱的构成信息，能够对预算指标的执行情况进行合理考评。工程经费中直接支出的局部被量化，核算效率与准确性更高，而对间接费用，可以通过信息系统的云计算、大数据功能进行分析。为此，如果经费核算标准较为科学精细，核算工作就会相对容易，及时可靠的核算数据那么会对预算控制发挥支撑作用，从而促进绩效评估结果与奖惩机制的有效衔接，推动绩效目标的落实。（三）预算执行力对经费使用绩效的影响科研经费在利用与配置的过程中，需要结合预算方案具体执行，由于预算管理属于支出控制，因此，在规划过程中，需要对费用性质、规模、使用方式进行限制，并对工程支出进行全过程监督。研究说明，支出预算是用于研发的一类
6、预算，尤其对研发控制过程的规划和监督控制具有重要作用。首先，预算实效性、执行性越强，其监督管理、标准指导、工作约束等方面的能力越强，工程资源的利用质效越高;其次，在有效监督与管理制度的支持下，预算实际执行工作与监管目标能够有效统一起来。现行制度对预算编制和执行规定了诸多刚性的限制条件，这很容易造成经费实际支出需求与预算不相符，导致预算规划的执行性下降，经费利用不标准、审核不严格，造成研究资源的大量浪费。第三，在内部监督制度的制定与运行过程中，经费使用指标的编制与落实情况是监督的重点工作，预算目标的落实与绩效管理息息相关。预算规划与执行阶段，涉及不同的业务、科研与管理部门的权益与职责，需要对各项
7、利益关系进行平衡，而财务监督机制是保证预算执行质效的制度根底。在监督与管理时，应注重保证审计队伍的独立性，确保监督与审核工作与管理标准一致，同时，发挥第三方评估的监督、标准、约束作用，全面提升预算机制的执行性。二、围绕预算机制提高工程经费使用绩效管理实效性的实践对策（一）构建信息化科研经费管理机制，做好支出绩效控制信息技术在科研工程管理领域的广泛应用，为新时期集团财务内控创新开展提供了技术支持。利用现代物联网、移动互联、大数据等信息技术，能够在全面提升财务数据处理质效的根底上，对工程经费的实际利用情况进行动态监管。如可以通过预算审批单据与实际发生费用的比照，对预算执行情况进行反响，强化了支出绩
8、效的监督与控制。除此之外，依托于现代财务信息系统，财务与审计人员可以利用信息化手段使审批流程实现网上审批，网上签字功能，防止因审批人不在岗造成的审批不及时问题，能够从源头对经费管理风险进行识别与管控。（二）建立健全经费风险控制系统，合理设置预算指标健全、高效的风险预控机制，是提升经费使用绩效管理实效性的重要保障。科研部门应加强现代风险防控理念的宣传，明确不同科研、财务岗位的工作职责。结合科研工程的实际研发情况，合理设置预算指标，优化绩效评估、考核流程。通过认真梳理工程管理过程中潜在的经费风险，有方案、合理、标准地使用经费，并及时采取防控措施，从根本上为科研工作的顺利推进提供保障。除此之外，财务
9、、科研与相关管理人员也应树立起现代预算管理理念，在全面预算原那么贯穿于经费利用的全过程中，发挥财务预算的预测、决策参考、本钱控制、监督管理等方面的作用。（三）完善经费利用监督与审计制度，标准经费预算执行流程科研部门在全面落实预算规划的过程中，应通过全面监督与独立审计工作，标准经费预算的执行流程，重点加强资产配置与利用。一方面，需要注意流动性较强的资产管理，如电子设备和技术资料等，在工程结题时，应及时做好清理、移交手续，发挥仪器设备的使用效率，防止资产流失;另一方面，通过预算控制提升工程经费的实际利用效率，注重科研成果的转化与推广，对科研工程无形资产的投资、收益局部，应在明确界定资产范围、权责的
10、根底上，进行鉴定、认证与等登记，标准知识产权相关资产的核算流程，完善科研工程资产管理机制。三、结语为有效提升科研经费的利用与配置效率，落实新时科研工作管理与改革的目标，集团应逐步创新经费预算管理理念，对影响经费使用绩效的内部监督机制、核算模式与预算规划执行情况等进行系统的分析，为科研经费的实际利用提供标准性、专业化的指导。科研部门应积极引进信息化财务管理系统，对科研工程财务信息进行实时共享、交互，选择符合财务核算需求的会计工具，发挥信息平台动态监督的作用，在集团内部建立起现代预算管控体系，为科研事业高速、稳定开展保驾护航。（作者单位为重庆市环卫集团）参考文献1 张志军，马彩文，等.工程管理视角下科研经费风险识别与防控措施研究J.科技进步与对策，2023（4）.2 曾汝林.互联网环境下企业财务管理创新的价值探析J.时代经贸，2023（33）.3 张川，娄祝坤，王志成.我国科研经费管理现状调查及对策分析J.财务研究，2023（2）：89-96.4 张川，娄祝坤，王志成.科研经费管理效力及其影响因素的实证研究J.科学学研究，2023，33（8）：1193-1202.
