1、2023年就业局农夫工就业创业报告 为乐观推动返乡农夫工就业创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，市人力资源和社会保障局结合返乡农夫工实际状况，通过加强动态监控、采集用工信息、留意政策宣扬、强化就业效劳、落实扶持政策、推动劳动协作等措施，乐观引导返乡农夫工有序流淌，有效的促进了返乡农夫工转移就业或就近就地就业。 一、根本状况 1、全市劳动力资源状况。截止2023年底，全市共有农村劳动力万人，其中充裕劳力万人，外出务工经商万人，就地从事二、三产业的万人。 2、返乡农夫工人状况。截至2023年2月12日，全市外出务工人员总数万人，累计返乡农夫工万人，占外出务工总人数的%。 3、返乡农夫工春节以后外
2、出务工状况。春节后，截止2月25日，我市返乡农夫工外出务工已达万人，其中省外转移就业万人，本地就近就地转移就业农夫工万人；滞留农夫工数万人，其中自愿创业农夫工万人，等待外出就业万人。 二、我市引导返乡农夫工就业创业的主要做法 （一）建立监控点，加强动态管理。为了关心返乡民工多渠道就业和就近就业，在全市18个乡镇和3个涉农街道设立监控点，全市全部行政村全部设立就业和社会保障信息联络员，实行实名制管理，对村里返乡民工状况进行调查摸底，建立台账，实行返乡民工周报制。同时，在月 日至月日，我局组织全市各乡镇（街道）、村劳动保障工作人员开展了返乡农夫工调查摸底活动，建立健全了各类根底台账，精确把握了各类
3、劳动者的培训需求、就业状况和创业意向等。 （二）收集用工信息，努力拓宽转移就业渠道。一是深化市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪效劳，全面摸清全市用工需求状况，分门别类建立台账。二是成立了3个劳务信息对接考察组，分别到上海、苏州、昆山、浙江、温州、青岛、烟台、北京、天津等长三角、京津唐、环渤海经济圈进行收集岗位信息。经过认真筛选，共收集到适合农夫工的就业岗位43608个。三是举办劳务协作洽谈会，携手打造“劳务合作联盟。为拓宽就业渠道，亲热培训机构与劳务输出地的联系，2月22日下午，我局与烟台市、南通市就业效劳部门及多家用工单位和淮北煤电技师学院、烈山区职教中心、淮北市
4、新科技学校等个教育培训机构进行了劳务合作洽谈会，共同争辩如何对我市劳动力进行订单式培育和转移就业，促进我市农夫工、大中专毕业生、就业困难人员在有组织的劳务输出活动中实现跨地区转移就业。四是准时互通信息，在“淮北就业网、淮北就业报设立返乡农夫工转移就业信息专版，准时转移就业岗位信息，协调淮北日报、淮北晨刊及电视台跟踪报道农夫工转移状况及各地实行的帮扶措施经验。 （三）留意政策宣扬，欢迎引导农夫工返乡就业创业。一是将中心、省、市近出台的就业创业优待政策编成宣扬单，免费向农夫工发放；二是通过新闻媒体进行广泛宣扬，让返乡农夫工从电视里了解到当前的各项优待帮扶政策；三是深化汽车站、火车站、街道（乡镇）和
5、社区（村）举办政策现场询问活动，现场解答农夫工提出的各类问题；四是制作吵闹欢迎淮北籍外出务工人员返乡就业创业等宣扬横幅，分别悬挂在火车站、汽车站和全市各街道（乡镇），营造政策宣扬声势，让政策宣扬无处不在、无时不在。截止2月25日，全市共发放最新政策宣扬单份，深化乡镇举办现场询问活动场，悬挂横幅标语21条，有效地确保了各项优待政策深化农村，深得民心。 （四）围绕农夫工需求，强化就业效劳。一是分别市、县区人力资源市场设立了农夫工创业就业效劳特地窗口，为每位前来求职、创业的农夫工免费供应职业介绍、职业指导、政策询问、就业失业登记、创业扶持等公共就业效劳。二是在全市各级公共就业效劳机构组织开展了为期一
6、周的“返乡农夫工与就业岗位对接活动周活动，一周期间全市共举办促进返乡工就业聘请会场次，供应就业岗位个，入场求职达万人，达成就业意向 人，签订劳务协议份。同时，我局还创新效劳模式，联合区县政府及市有关部门，分别在濉溪县南坪镇、烈山区古铙镇、相山区仁和小区、杜集区石台镇举办了促进返乡农夫工、失地农夫就业等不同主题的“就业效劳大逢车下乡活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农夫工家门口。共供应就业岗位个，发放宣扬资料万份，达成就业意向人，签订劳务协议份。三是组织技能培训，提升转移就业力量。在新闻媒体公布全市农夫工技能培训定点机构名单、培训工种和联系方式，引导农夫工自主选择培训机构和培训专业工种
7、；建立了农夫工技能培训登记台账，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好技能培训、转移就业和自主创业的有效连接。截止2月25日，全市已培训农夫工人次，其中开展技能培训人，培训后就业率达%。 （五）落实优待政策，鼓舞农夫工返乡创业。针对不少返乡农夫工自主创业的意愿，我市将返乡农夫工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登 记、信息询问等方面供应支持；对有确定资金、技术和创业意愿的返乡农夫工，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热忱，引导其走创业之路。同时，在返乡农夫工就地创业优待政策方面，我市将适合于返乡农夫工企业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目免费供应给有创业愿望的农夫工。同时
8、在税收优待、金融信贷、就业扶持、创业效劳等方面赐予支持。另外我市有返乡农夫工创业园，对入园企业落实场地、租金、税费减免等相关扶持政策。目前，全市开办返乡农夫工创业培训班2班，共培训返乡农夫工近60人，有16人走上了自主创业之路。 三、存在的突出问题 1、我市就业人数仍呈刚性增长态势，大中专毕业生、下岗失业人员、农村充裕劳动力等人群就业问题突出，劳动力供大于求的冲突将更加突出，就业形势更严峻。 2、对农夫工培训力量较弱。一方面虽然我市建立了掩盖全市农村的三级培训基地，但这些培训机构未能充分发挥现有培训资源的作用。另一方面培训机构师资弱、条件差、手段较为落后，个别培训机构存在流于形势的现象。 3、
9、农夫工返乡创业困难较多。一是缺乏农夫工返乡创业具体可操作的政策措施；二是创业融资难。一局部返乡创业者手头资金缺乏，还有些创业成功者想扩大生产规模，他们想从银行猎取贷款支持，但却格外困难。特殊是小额担保贷款政策对农夫工创业的扶持力度不够，甚至存在政策落实不到位现象，融资难已成为农夫工返乡创业的最大障碍。三是局部创业者难寻创业场所。 四、下一步对策建议 （一）贯彻文件精神，确保政策落到实处。要认真贯彻省委皖发（2023）7号关于切实做好当前就业工作的意见，特殊是促进高校毕业生、返乡农夫工和就业困难人员就业。各级组织要将文件上的措施及优待政策全部落实到位，尤其是返乡农夫工就业问题，更要高度重视，充分
10、发挥农夫工返乡创业就业工作领导小组和办公室以及乡镇就业和社会保障事务所的作用，要细化扶持农夫工就业的政策，组织督查组一项一项加以落实。对领导不重视、抓得不力，要进行批判；对抓得好的，要赐予表扬，确保农夫工就业落到实处。 （二）为返乡农夫工制造更多就业岗位。一是以我市为国家级创业型城市试点城市为契机，推动创业促就业工作的深化开展。加强小额担保贷款发放工作，争取全年发放万元。二是加强对创业的扶持力度。建立健全市、县区创业效劳指导中心，市、县两级要分别设立创业扶持基金，重点扶持返乡农夫工和困难企业下岗失业人员创业，赐予确定的创业补助和贴息。加大对劳动密集型小企业的扶持力度，重点扶持返乡农夫工从事农业
11、产业化经营和效劳业，创办农村经济实体。三是连续实施关心困难企业稳定就业岗位规划，落实“三缓、四降、两补贴困难企业帮扶政策，实行灵敏用工、弹性工时、协商薪酬等方法，实施特殊培训规划，引导困难企业不裁员或少裁员，稳定现有岗位。 （三）加强技能培训，提高农夫工就业力量。一是要改进培训方式。转变以往广撒胡椒面、质量不高、效果不好的短期培训方式，提高培训的针对性和实效性，大力开展校企合作，实行订单培训和定向培训，使农夫工得到培训后能随即上岗。支持企业开展农夫工上岗前的技能培训，在企业培训农夫工且签订劳动用工合同后，赐予培训经费补贴。也可在农夫工输入集中地，组织开展异地集中培训。二是要提倡资格培训。对接受
12、组织培训的农夫工，通过考核鉴定合格后，为他们颁发相应等级的职业资格证书。 （四）大力宣扬鼓励，营造创业气氛。要利用电视、报刊、网络等媒体，加大对国家宏观经济调控政策及返乡民工就业安置政策的宣扬力度，宣扬推介一批返乡民工自力更生、就业创业先进典型及其成功经验，呼吁社会关注返乡民工，关心他们渡过难关，引导返乡民工尽快由“打工者向“创业者的角色转换。同时，对涌现出的返乡创业成功典型和有影响力的农村经纪人进行大力表彰，增加他们自身的社会影响力，以带动更多的返乡农夫工创业。此外，各类社会团体和民间组织也要充分发挥桥梁纽带作用，搞好宣扬引导，通过组织召开座谈会、联谊会、社会调查、印发乡情宣扬资料等形式，宣扬本地区进展优势和优待政策，营造“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者的社会气氛，为宽敞返乡民工再就业、创业供应良好的社会舆论环境。 7
