1、关于新农村建立中消防工作的调查报告 一、当前农村消防平安情况xx市地处xx省西南部，面积2万余平方公里，辖八县一市三区，人口730多万，是xx的农业大市。近年来，农村火灾呈现上升的趋势，导致许多村民流离失所。分析火灾发生的缘故，能够看出农村消防平安情况确实特别严峻，存在许多极为普遍而又亟待处理的征询题。(一)火灾隐患突出。大多数农村为农民自发建成的村寨，缺乏整体规划，建筑物耐火等级低且防火间距严峻缺乏。尤其在一些遥远山区的农村大屋场是以六、七十年代的土木泥瓦房为主，有的仍然纯木质构造，且房屋之间的间距极小甚至没有间距，万一发生火灾，极易构成火烧连营的场面。还有一局部农村用柴草烧火煮饭，导致房前
2、屋后、室内灶间都存有大量的柴草，每逢收买季节，谷物堆垛密集，大大提高了火灾发生的几率。另外，还有的农民法律认识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉ok厅、农家乐等公共娱乐场所，必要的消防设备方面也没有装备，甚至连灭火器都没有一个，埋下了特别多先天分的火灾隐患。(二)消防认识淡薄。近几年来，尽管农村消防工作有了一定开展，但是，特别多农村在注重开展经济的过程中，特别大程度地无视了消防工作。归根到底，主要是由于村民的消防认识淡薄。一是对消防认识浅薄，大多数群众只狭窄的认为消防工作确实是打火，没发生火灾的时候，就不需要消防，有的还不明白火警是多少;二是平时不留意防火，如烟头乱丢、用火治理不严、私
3、自乱搭乱接电线、铜丝代替保险丝使用、电器和燃气使用极不标准等现象较为普遍。(三)消防设备落后。尽管近年来农村消防设备有了一定的改善，但总的来看，农村消防根底设备建立仍滞后于经济和社会的开展步伐。大局部乡镇没有制订消防专业规划，甚至有局部乡镇连城镇总体规划也没有制订。这就造成了消防工作与城镇建立不能协调、同步开展，消防队伍、公共消防设备等根底性建立滞后，欠债严峻。再加上缺少消防水源，缺少消防机动泵、水带水枪等消防装备，巧妇难为无米之炊，起火后只能用锅桶瓢盆等作为灭火运水工具，最原始的灭火方法致使许多火灾得不到及时有效的操纵和扑救，小火常常酿成大灾。(四)消防力量薄弱。由于多方面的缘故，我国的公安
4、消防队最多设在县城一级，特别是一些偏远乡村离县城间隔遥远，道路路况差，一旦发生火灾，远水难救近火，公安消防队不能及时到达而无法将其纳入保护范围。而广阔农村的多种方式消防力量能够说是一片空白，甚至有的地点没有成立任何消防组织，发生火灾后往往惊慌失措、各自为本，根本不能构成有效的灭火力量。再加上年轻力壮的农民大局部外出打工，家里留下的多是一些老弱病残、妇女儿童，扑救火灾的力量就更加薄弱。(五)消防组织虚无。往常，我国的消防工作重心不断集中在城市，农村消防监视治理力度不够。再加上一些地点的领导对农村消防工作认识缺乏、注重不够，没有建立健全农村消防平安治理机制，没有认真落实农村消防平安工作责任制，致使
5、局部农村消防工作治理薄弱，工作停滞不前。有的地点挂了块消防工作招牌，只是形同虚设而已，没有人员开展和落实消防工作，有的甚至出现“无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动的“四无现象。二、农村火灾情势严峻的缘故对农村消防平安现状进展分析，农村消防工作落后的缘故主要是以下三个方面：(一)消防经费严峻缺乏。目前，许多农村的经济开展步伐缓慢，经济来源主要依托农作物和外出务工，其生活条件改善的程度还不是特别大。因而，村民根本就没有足够的资金投入到消防工作中来。而地点财政极为有限，针对农村居住较为分散的情况，不可能财政拨款组织专门的农村消防监视队伍开展消防监视检查，也不可能投入经费购置消防设
6、备和装备，更不可能投资为村寨建立消防队(站)。(二)宣传教育力度不够。由于现役消防编制有限，公安消防力量面对城市消防工作都力不从心，根本就没有足够的精力到宽阔的农村全面开展消防宣传教育和培训。新闻媒体的消防宣传在农村也遭到限制，除了电视宣传在农村有一定的效果，电台、报刊、网络在农村的延伸临时遭到特别大的限制，因而不会到达预期宣传效果。另外，村民文化素养的局限性也阻碍了消防宣传的作用。多种缘故束缚了农村消防宣传工作，导致小孩玩火、开荒烧山等引发火灾的行为屡禁不止;一些村民在小集镇开设公共娱乐场所，根本不明白还要经公安消防机构审核、验收这道程序，导致许多火灾隐患没有及时觉察和整改。(三)消防责任认
7、识不强。由于大多农村间隔城市较远，有的政府领导对农村消防工作的责任认识离工作要求确实还存在一定差距，其工作重心在于经济建立中，对农村消防工作有所无视。目前，农村消防工作根本是在村、镇干部的领导下由村民本身来完成。尽管县市的火灾情况统计来看数量不容乐观，但单个村镇每一年发生的火灾次数相对较少，因而村、镇干部的消防责任认识自然淡化，村民更加无所谓了，认为万一碰上火灾只是自认倒霉，有的甚至还对隔岸观火颇有兴致，处于一种麻痹状态，长期抱着幸运心理，根本没有防范未然的思想预备。三、加强新农村消防工作的考虑俗话说“致富千日功，火烧当日穷，因而，加强和改良农村消防工作，既是社会主义新农村建立的重要内容，又是
8、社会主义新农村建立的重要保障。而如何加强和改良农村消防工作这一征询题，笔者认为，结合农村实际情况，施行群策群力、群防群治这一战略决策，必将推进农村消防工作稳步快速向前开展。(一)建立健全农村消防平安治理机制。要积极推进各级党委政府全面落实消防平安责任制，把农村消防平安作为新农村建立的重要内容，纳入国民经济和社会开展“xx规划的年度方案，建立健全消防工作治理、责任、保障、考评奖惩机制。村民委员会、驻村企业及各种经济组织应成立消防平安工作领导小组，装备专(兼)职防火人员，组建义务消防组织，落实消防平安措施，开展消防宣传教育，进展消防平安检查和巡查，消除火灾隐患，提高自防自救才能。综治、公安、发改委
9、、民政、财政、建立、农业等部门应按加强社会主义新农村建立消防工作的指导意见的要求各司其职，各负其责。公安消防部门应加强对农村消防工作的指导协调，催促、指导农村基层组织和公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织治理、村民群众共同防范的农村消防工作机制。 (二)建立适宜农村特点的灭火救援体系。要坚持专门机关与群众相结合的消防工作原那么，大力开展多种方式消防队伍。人口数量多、经济开展好的建制镇能够建立政府专职消防队，装备消防车等专业灭火装备，定期组织灭火演练，掌握火灾扑救技能，还能够协助开展消防宣传、消防培训和防火平安检查，实现一专
10、多能，一队多用。其他乡镇能够因地制宜依托村民委员会、民兵、治安联防等组织建立多种方式的志愿、义务和村企联办消防队伍，采纳简易消防车、拖拉机安装水罐等方式，装备必要的灭火器材，以习惯扑救农村火灾的需要。要让每个村寨都配有消防机动泵和配套消防器材，建立村村联防、片区协同的农村灭火救援机制，一旦发生火灾及其它灾祸事故，及时联动处置，最大限度地减少损失。(三)努力改善消防根底设备和消防平安环境。一是要落实小城镇消防规划的编制和施行工作。要将村民住宅及乡镇企业的消防平安规划、消防通道、消防水源建立纳入乡镇总体规划和村庄建立规划中，结合乡村道路、能源、水利建立、农村电网改造等村镇建立和改造，使消防水源、消
11、防通道和消防通讯建立与之同步施行。二是对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有方案地施行改造，从根本上改善消防平安条件和村民生活环境。在建立新村以及新房时，要按照消防要求使用不燃、难燃材料，并留出防火间距，逐步提高农村建筑的防火抗灾才能。三是要加强市政消火栓和消防水源的建立。设有自来水管网的乡村要在主要道路上设置消火栓，装备消防器材，同时要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。(四)全面提高消防平安认识。要加强对农村火灾隐患的整治，首先是加强消防宣传力度。要充分发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，广泛发动新闻出版、民政、农
12、业、司法、教育、文化、旅游、工会、共青团、妇联等各方面力量，将农村消防宣传教育纳入普法规划和文化、科技、卫生“三下乡以及中小学素养教育、创立文明村镇、评选文明户等活动之中。对广阔农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防宣传教育，要利用群众集会、祭祖、庙会、墟日等村民群众人员流淌大的时机，开展消防自护教育活动，使农民群众掌握最根本的灭火和逃生技能。并发挥乡村夜校、文化站、宣传栏、宣传板报和乡村播送等宣传阵地的作用，有针对性地对村民开展消防法律法规和消防平安常识的宣传教育，普及消防平安常识，倡导科学的消费、生活风俗，指导农民平安用火、用电、用油、用气，提高人民群众识灾防灾才能。其次是强化派出
13、所的消防工作职责。公安消防部门要结实树立大局认识和效劳认识，积极研究、处理社会主义新农村建立中消防工作的新情况、新征询题，实在加强和改良农村消防基层根底工作，要促进派出所严格履行职责，坚持依法治火，落实分级治理的原那么，有方案、有步骤地做好农村消防平安治理人员和派出所民警的消防培训工作，指导其开展消防平安治理工作。三是要强力推进火灾隐患排查整治。推进乡镇政府、派出所对公众聚拢场所、易燃易爆场所和乡镇企业等重点方面开展消防平安检查，特别是要整治“三合一场所、“城中村火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，同时要组织村干部带着村民自查自纠，发动广阔村民清理户内柴草垛和搭接不标准的电线，治理违法储存易燃易爆危险品，利用农田水利和人畜饮水工程，建立农村消防水源，有效改善农村的消防平安环境，有效地防止“火烧连营、烧村毁林的恶性火灾发生。综上所述，农村消防工作作为新农村建立的重要内容之一，必须坚持以科学开展观为统领，按照“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的新农村建立总要求，以广阔农民群众为主体，以提高农民消防平安素养为根底，以落实农村消防平安责任制为主线，以提高农村火灾防控水平为目的，加强农村公共消防设备规划和建立，推进农村多种方式消防队伍建立，为社会主义新农村建立制造和谐稳定的消防平安环境。
