1、外流涉毒犯罪现状的调研报告 xxxx县，地处xx两省交界，与本省xx、xx、xx、xx、xx及xxxx等县、市、区接壤，总人口68万余人，享有xx明珠，生态xx县之美誉。 近几年来，由于受省内外毒情蔓延的影响，加之xx县外出务工人员逐年增多，外出务工人员在“一夜暴富思想驱使下，铤而走险，从事外流贩毒活动，导致外流涉毒违法犯罪问题日趋严重，对个人、对家庭、对社会造成了严重危害。截自2023年上半年止，xx县外流涉毒犯罪人员已达211人，如果不采取坚决、果断、有效措施整治外流涉毒犯罪，将严重影响xx县禁毒工作的开展。近日，xx县禁毒协会、xx县禁毒办就xx县外流涉毒犯罪进行了为期一个月的调查。 一
2、、外流涉毒犯罪特点 从202223年以来，xx县外流涉毒违法犯罪人员逐年增多，被外省、市、县抓获的211名xx县藉涉毒犯罪人员中，一是外流涉毒犯罪分布地域相对集中。被XX省抓获20235人，占50%，其次是江苏、山西、云xx、浙江、长沙等地域;二是外流涉毒犯罪人员以家庭条件差、文化素质低的中青年农民为主。从211名外流涉毒犯罪人员年龄结构来看，30岁以下的73人，占35%，3140岁78人，占37%，41岁以上60人，占28%，年龄最小的19岁;从性别看，男性159人，占75%，女性26人，占25%。三是流出地点普及全县每个乡镇。从2023年至2023年外省、市、县法院已审结的xx县藉涉毒犯罪
3、的79人中，xx镇17人、xx镇11人、xx镇8人、xx镇8人、xx镇7人、xx洲镇9人，有的被处以死刑。 二、外流涉毒犯罪成因 调研组深入乡、镇、社区、政法各部门走访调查，通过对xx县外流涉毒犯罪人员的特点分析，xx县外流涉毒犯罪较为严重的主要成因是： 1、外出务工人员增多，是外流涉毒蔓延的社会原因。xx县是农业县、工业企业开展较滞后，农村剩余劳动力较多，所以每年有大量的农民工前往广东、江浙等经济较兴旺地区务工，一局部人由于文化低、技能差、无一技之长、就业困难，而贩卖毒品不受文化技能的限制，一本万利，在巨大经济利益诱惑下，局部缺乏谋生技能、法律意识淡薄、不愿通过劳动致富的外出务工人员就以身试
4、法，开始从事贩毒活动;再者有的人员在本地或因生意、投资失败，赌博欠债，为了躲债而流窜在外，抱着不成功便成仁的心态，铤而走险，主动寻找关系，从事贩卖毒品活动。 2、外流吸毒人员“以贩养吸获取毒资是外流涉毒犯罪增多的重要原因。局部外出务工人员就业不成或收入不高，身处城乡之间、贫富之间、灯红酒绿的花花世界对他们刺激十分强烈，在这种环境下染上毒瘾后，为了长期吸毒、往往采取“以贩养吸方式获取毒资。xx县外流吸贩毒人群多为无业人员或者从事低收入务工人员，“以贩养吸情况比较突出，导致xx县藉外流吸毒人群不断扩大，涉毒案件逐年增多。 3、贩毒分子游说拉拢，使不少外出务工人员误入歧途。外流贩毒人员为了获取更多的
5、不义之财，他们贩毒开展的对象，首先就是自己的亲属、朋友、同乡等，因为这些人在生理上有着血缘关系，在心理上有着一定的认同感，更易于形成贩毒团伙，为其所用。在贩毒分子的游说拉扰下，越来越多的人参加其团伙，从而使外流贩毒活动愈演愈烈。如xx镇外流务工人员通过亲串亲、友连友、就开展到该镇街道、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx等村17名外流人员参与贩毒、容留他人吸毒被外省、市公安机关抓获归案。 4、庞大的毒品消费市场为外流贩毒提供了温床。由于目前境内外吸毒人员众多，全国吸毒人数超过1400万，xx吸毒人数超过20230万，xx县实有吸毒人数也超过800
6、0人，存在着庞大的毒品消费市场，使得外流贩毒有生意可做，有利可图。同时，由于目前缉毒破案还没有到达应破尽破的水平，使一局部外流贩毒分子侥幸“成功，致使欲望恶性膨胀。此外，xx县财政经费较困难，对缉毒投入不够、侦破涉毒刑事案件的技术力量、警力也缺乏，在一定程度上影响和制约了对外贩毒的打击力度。 5、流动人口管理还存在薄弱环节，客观上为外流贩毒活动提供了可乘之机。由于人口流动性越来越大，外流贩毒人员基数也在逐年递增，加上“人户别离、两头在外十分突出，很多外流贩毒人员平时也很少与家人联系，户籍地派出所很难掌握其动态，管控力度很难跟上。另外，目前对外流贩毒问题在打击过程中流出地与流入地公安机关存在一头
7、热、一头冷的现象，不能形成合力，一定程度上滋长了外流贩毒人员的侥幸心理，从而大肆进行贩毒犯罪活动。 三、治理外流涉毒犯罪对策 遏制外流贩毒问题是一项庞大的社会系统工程，牵涉面广，工作难度大，任务十分繁重，要从根本上有效遏制，我们建议：必须坚持党政挂帅，综合治理。 1、坚持党政领导挂帅，形成齐抓共管格局。 一是实行“一把手负责制。县、乡镇两级要将外流贩毒整治工作上升为党政工程，党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决工作的体制性、机制性问题，切实加强人财物保障，推动外流贩毒整治工作顺利开展。二是建立完善责任体系。实行县、乡（镇）、村、组四级负责制，明确各级各部门职责，层层签订责任书
8、，将治理工作任务分解落实到单位、到责任人。建立责权相适应的追究制度，确保各项工作落到实处，形成齐抓共管的工作格局。三是严格奖惩问责。对外流涉毒犯罪人员多的乡、镇要提出整治要求，限期整治;对因重视不够、措施不力、导致整治成效不明显的要采取通报批评并责令整改、约谈、取消评先受奖资格等方式进行追责。 2、加强防控和禁毒宣传，严防新增外流涉毒人员。 乡、镇、村、社区要加强对外出务工人员的管理，有针对性加强禁毒宣传教育力度，切实提高其对毒品危害的认识，提高其自觉抵御毒品危害的能力，为遏制外出务工人员参与吸贩毒打下根底。可利用外出务工人员新春返乡、清明扫墓、中秋团圆等节假日，加强禁毒宣传;同时要及时掌握本
9、辖区外出务工人员信息，了解他们的去向、职业、工种，掌握他们的动态，对经济来源不明的暴富人员、对有不良嗜好的人员要纳入监控视线，进行重点核查控制，一经发现有涉毒违法犯罪行为，坚决予以查处打击。 3、政府、部门各司其职，铲除外流涉毒土壤。 县、乡镇政府要千方百计加快经济开展，最大程度提供就业时机，增加发财致富门路。劳动人事部门加大对农村青年劳动技能培训，教育部门搞好职业高中教育，民政部门启动对农村特困人员帮扶救助，卫生部门加强对艾滋病等特殊疾病人员的救助、治疗，不断提升xx县人民的工作技能、生活质量和生活水平，改善群众医疗保障条件，减少外出染毒，因贫贩毒、因病贩毒等现象的发生，从源头上铲除外流毒品
10、问题滋生的土壤。 4、多措并举组织大摸底，深挖外流贩毒线索。 县公安禁毒大队和各派出所要尽快清理、建立外流贩毒根底台帐，特别以近三年来被外地查获的贩毒人员和往来密切人员，从中发现外流贩毒高危人群和重点嫌疑对象，并将排查的涉嫌外流吸贩毒人员名单提供给流入地警方，实现信息共享，情报互通，案件共审，提高打击力度。同时，对外流涉毒人员集中的乡镇、外出务工人员集中的地区建立情报网络、收集外流贩毒线索。只有从源头上打击外流贩毒、摧毁外流贩毒网络，才能有效遏制外流贩毒蔓延势头。 5、加强打击力度，从源头上遏制毒品犯罪活动蔓延。 公安机关要深入开展禁毒严打专项行动，集中优势警力，以目标案件为突破口，以打击贩毒团伙、摧毁贩毒网络为目的、以侦破大、要案为重点，开展专案经营、组织破案攻坚，努力侦破一批毒品大要案件，坚持破大案带小案，破小案追大案，及时发现和捣毁毒品销售市场和网络。检察、法院要建立办案绿色通道，做到毒品案件快捕快判，不能办金钱案、不能以罚金代实刑，依法严厉打击毒品犯罪，有效震慑各类毒品违法犯罪活动。 总之，遏制外流涉毒犯罪是一项艰巨的复杂的社会系统工程，必须坚持领导挂帅，全民发动，多措并举，内外联动，分级负责，真抓实干，才能逐步减少外流涉毒犯罪的发生。 第6页 共6页
