1、市区年度行政报告 2023年，我市在省委、省政府的领导下，在省政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实国务院?全面推进依法行政实施纲要?、?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?、?省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定?及?省全面推进依法行政五年规划?等国务院和省政府关于依法行政的一系列重要决策和规定，紧紧围绕?省2023年依法行政工作要点?，稳步推进依法行政各项工作，取得了一定成效。根据?省依法行政监督方法?的要求，现将我市2023年度依法行政工作情况报告如下： 一、主要工作 一加强组织领导，统筹安排全市依法行政工作。 为了全面总结2023年依法行政工作，安排部署2023年依法行政工作，
2、年初，召开了全市政府法制工作会议。市委常委、常务副市长赵政才出席会议并作了讲话，市人大、市政协、市中级法院负责同志应邀参加会议。各县区政府分管领导，法制机构负责人，市政府各部门、各直属机构分管负责同志参加会议。会上，市政府对5个先进县区政府法制办进行表彰奖励，3个先进单位作了经验介绍，市政府法制办与各县区政府法制办签订了2023年度推进依法行政目标责任书。 建立政府法制联席会议制度。8月，全市第三届政府法制联席会议在靖边召开。国务院法制办政府法制协调司副巡视员程晓敏、省政府法制办副主任岳喜栋出席指导会议，四级法制办主任共同探讨如何推进县级政府依法行政，取得了良好的效果。会议还确定了下半年各县区
3、需要完成的十项工作。 建立定期与法院沟通的联席会议制度。市法制办与市区两级法院行政庭建立联席会议制度，对土林地争议和行政应诉案件中出现的新问题、新情况统一认识、交流看法，为我市的经济大开展起到保驾护航作用。 二强化措施，扎实推进依法行政。 制定依法行政年度方案。根据依法行政五年规划和省2023年依法行政工作要点，制定了市2023年依法行政工作要点，提出了建立和完善学法考试制度、完善行政决策机制等7项重点任务，使依法行政工作有方案、有步骤地得到推进。 开展依法行政年度目标责任考核。依法行政年度考核是全市年度工作目标责任考核的一局部，我市制订了2023年度依法行政指标评分标准，确定了组织领导、行政
4、决策和标准性文件、政府信息公开、标准行政执法行为以及行政复议应诉工作情况等5大局部20项考核内容，对各县区及市政府各部门2023年依法行政工作情况进行考核。 开展依法行政示范县创立工作。加强了对定边县创立全省标准性文件监督管理示范县工作和靖边县创立全省依法行政示范县工作的检查指导，对全市依法行政工作起到模范带动作用。 制定?市人民政府领导集体学法制度?，规定今后至少每季度举行一次领导干部法制讲座。 充分发挥法制机构作用，对经济合同和重大决策进行法律审查，确保市政府决策合法。 三加强政府信息公开工作。 建立了信息公开联席会议制度。市政府主要工作向社会公布，充分接受社会各界监督。将?政府工作报告?
5、确定的100项主要任务和工作进展情况向全社会公布。加强政府网站建设。2023年，市政府建立了政府网站，6年来，网站栏目由15个增加到30多个，上网人数居全省政府网站前列，总访问量已到达800多万人次。政府的主要工作、发布的标准性文件、部门工作职责、办事程序都在网站上公布，公开透明，接受群众监督。今年，全市已建起政府、部门网站近40个，为广阔人民群众了解政府信息提供了很大的便利。 四继续深化行政审批制度改革 贯彻实施行政许可法，是我市推进依法行政进程中的一件大事。今年，我市开展第四轮行政审批制度改革，市行政审批制度改革领导小组办公室抽调人员组建专门的队伍，集中清理审批事项，标准审批程序。开展行政
6、审批电子监察系统建设的前期工作。加强政务大厅建设。市政府新建政务大厅已经启用，办公办事条件得到很大改善。现有13个部门在市政府政务大厅设立了办事窗口，开展行政审批事项76项。通过贯彻实施行政许可法，行政执法机关和执法人员树立了依法行政的理念，转变了行政管理方式，提高了办事效率，收到了良好的社会效果。 五严格标准执法行为，努力提高执法水平。 进一步落实行政执法责任制。积极推行行政执法责任制，共清理确定56个法定和法律法规授权的行政执法机关，梳理执法依据共1420部，其中法律136部，行政法规234部，地方性法规104部，部门规章854部，省政府规章92部。目前，1420部法律、法规、规章已分解落
7、实到56个执法机关，并在市政府网站上进行了公布。各执法机关分解落实了执法岗位、执法职权和执法责任。 加强制度建设。制定了?市实施省行政执法责任制方法细那么?、?市行政执法案卷评查方法?、?市行政执法档案管理方法?等行政执法责任制相关配套制度。 积极开展行政执法监督。建立了行政执法投诉举报制度，设立投诉举报 ，对公民、法人和其他组织认为市属行政执法机关及其执法人员在行政执法中存在不履行或者拖延履行法定职责，无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件，不使用法定收费、罚款、没收财物票据，不落实罚缴别离规定及擅自挪用或者处理没收扣押财物等违法违纪行为，依法进行处理。今年市法制办对3起投诉案件
8、进行了处理。 完成换发行政执法证工作。目前，全市共换发14031个行政执法证和执法监督证，于2023年7月1日起开始使用新证，停止使用旧证。凡持有新版?省行政执法证?的行政执法人员信息，公众可以通过市政府法制公众信息网执法人员证件查询系统查询。本次换证后，将严格实行持证上岗，亮证执法，有效杜绝无证执法的情况。 开展了案卷评查工作。市法制办抽查了市交通局、综合执法局、安监局、环保局、劳动局、药监局、国税局、工商局等部门的处分案卷100卷，进行了逐卷审查评分。评选出优秀案卷5卷，不合格案卷15卷。对不合格案卷，将下达监督建议书，要求其整改。同时，还检查了市交警支队二大队、三大队王那么湾中队、市质量
9、技术监督局的行政执法和案卷评查工作。通过评查，对全市的行政处分进行了有效监督。 建立依法行政特邀监督员制度。为了进一步加强全市依法行政监督工作，特别邀请市人大、市政协16名代表和委员作为我市的依法行政特邀监督员，并向监督员颁发了依法行政特邀监督员证件。 六认真开展标准性文件监督管理工作，为依法行政提供制度保证。 严格审核、制发标准性文件，加强备案审查，提高制度建设的质量。按照我市2023年度标准性文件制定方案，紧紧围绕中心工作，重点从效劳经济建设、健全完善社会保障体系、节能减排、加强城市规划建设管理、标准政府行为、加强政务公开等方面，进行制度建设。一年来，市政府标准性文件、重大行政决策84件经
10、过审查，出台48件。认真开展标准性文件报送备案工作。向省政府、市人大报送备案标准性文件30件，转办省政府法规、规章草案19件。各县区向市政府报备标准性文件64件，文本格式和报送件数都较标准，根本改变了过去不备案的状况，使我市的政府标准性文件质量普遍提高。 认真开展标准性文件清理工作。为了确保抽象行政行为合法、有效，根据?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?的要求，我市对2023年以前出台的标准性文件进行了全面清理。市政府共清理标准性文件425件，通过审查，继续有效161件，废止、失效170件，需要修订94件。目前，清理结果已经发文公布，并在日报和政府网站公开。通过这次清理，使我市的标准性文件
11、内容与现行法律、法规、规章和国家政策规定相一致，确保了法制统一和政令畅通。 七大力加强行政复议应诉和权属审查工作，化解行政争议。 加强行政复议工作，保障群众合法权益。一年来，共受理复议申请38件，经过审理，维持22件，撤销3件，中止2件，调解4件，自行纠正1件，正在办理6件。行政复议的范围涉及土地、林地、房产、劳动、质量技术等行政管理诸多领域。 积极进行行政应诉，接受司法监督。市政府行政应诉案件15件，法院审理后维持了4件，撤销1件，中止1件，驳回诉讼1件，调解1件，正在审理7件。法院判决生效后，及时通知相关部门配合执行，该注销的注销，该变更的变更，按照法院判决，不折不扣的执行。 加强土地、林
12、地权属争议案件裁决工作。共审查土地、林地确权案件17件，作出处理决定2件，经审查和评议后退回市土地局补充调查7件，正在审查8件。 在复议、应诉和土地权属案件审查工作中，严格依法办事，注重建立制度，深入现场，调解矛盾，化解争议。今年，通过建立听证制度，充分发挥行政复议便民原那么，增强行政复议办理案件的透明度，提高行政复议案件办理效率，到达了及时解决当事人之间纠纷和化解社会矛盾的目的，减少当事人的讼累，收到了良好的社会效益。 八积极开展法制宣传和法制理论研究工作，努力营造良好的依法行政舆论气氛。 加强法制宣传。年初制订了年度政府法制宣传培训工作方案，对宣传工作的指导思想、工作要点、工作要求作了统一
13、的安排。截止目前，在国务院法制办、省法制办网站刊登法制信息149条。由于报送信息较多，今年我市法制办作为全国12个地级市法制机构受邀参加了国务院法制办举办的全国政府法制信息工作会议。 开辟了新的法制宣传阵地。建立市政府法制信息网，及时上传各县区、各部门法制工作动态，网站访问量到达8万人次，起到很好的宣传效果。编印?政府法制?和?法制工作信息?，对政府法制工作进行了全面宣传，介绍了经验，开拓了思路。 开展了复议法宣传。今年是行政复议法施行的第十个年头，我市开展了行政复议法施行十周年纪念宣传活动和行政复议宣传进村镇进社区活动，面对面地向群众进行宣传和讲解复议法。同时以公益短信的形式，向全市 用户发
14、送行政复议法宣传短信，受众达130万人左右，收到良好宣传效果。 强化新闻媒体对政府法制工作的报道力度。一年来，在法制日报、市电视台、日报及市政府网站报道30余次，做到了依法行政重要举措均有报道。2023年12月9日，法制日报登载?“扬胳膊地大考依法行政智慧?，全面介绍了我市依法行政取得的成绩。通过宣传，使依法行政工作更多地进入各级领导和社会公众的视野，推动了依法行政工作。 推动法制理论研究工作。制定政府法制理论研究方案，开展法制理论研究。组织各县区、各部门参加了省政法委、省法制办等多部门联合组织的省首届益秦杯“与法同行征文大赛，征集论文近50篇，获得优秀组织奖；在各类报刊杂志刊登文章20多篇，
15、完成理论文章55篇，中省网站刊登30多篇。 一年来，我市在依法行政方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和缺乏，主要是开展工作不够全面，力度不够大；有的工作深度不够，有的还不扎实。这些问题和缺乏，我们将在今后的工作中努力加以改良。 二、2023年工作打算 一贯彻落实?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?，认真组织宣传、培训。 二探索建立行政处分自由裁量权基准制度。 三在市直部门开展依法行政示范单位创立活动。 四建立标准性文件“三统一制度。 五建立依法行政监督检查制度。加强催促检查，完善依法行政工作考核制度和标准。 六完善行政复议听证、调解制度。 七继续做好法制理论研究和法制宣传工作。 10
