1、市长在1季度经济运行工作分析会上的讲话 同志们： 我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视 会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行开展，经济开展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的开展态势。刚刚，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。 一、着力推开工业经济增长 要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断
2、加大工业工程投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收缺乏，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量开展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的开展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济开展的规律。进入新时代，推动经济高质量开展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在开展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，开展缺乏很重要的一个方面就是工业经济体系开展缺乏。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低。我认为根本原因是由我市的现状决定
3、的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，开展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是开展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量开展的综合性措施。现阶段要推开工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好工程建设。一是抓新上工业工程的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业工程，立即
4、开展全面督查，带着工程清单，直接深入工程现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县（市、区）的主要任务就是督查工业工程开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点工程，抓大工程，抓亿元以上工程，抓带动性强的工程，抓龙头工程。市发改委要拉出工程清单，建立大工程台账。二是抓在建工业工程的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好四个五重点工业工程建设，尤其是重点抓好45个竣工工程的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个工程的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照工程清单，直接深入各县（市、区）产业集聚区现场督查，提出开工率
5、、竣工率等具体要求，促进在建工程尽早投产。三是抓达产工业工程的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快工程达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比方，XX县区张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个牛鼻子，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。XX县区要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。XX县区金刚石产业要紧盯华晶金刚石工程，争取金刚石合成
6、工程尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快开展，决不能这个工程还没有达产，就转移到其它工程。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产工程扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。 二、进一步增强金融效劳实体经济的能力 要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业开展建
7、立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和开展平台，重点完善金融效劳实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚刚，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。 三、做好重点工程的土地供应 市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业工程清单中所有投资3亿元以上的重点工程抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地效劳。市国土局要主动作为，全面发动，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好效劳。市国土局要建立全市范围内的重点工程供地台账，排查所有列入的重点工程是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地
8、、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点工程土地证办理，为工程下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、工程入库等创造根底条件。除重点工业工程外，还应将重点三产工程和城建工程纳入重点工程供地台账。 四、建立完善工作推进落实通报机制 一是建立工业类工程通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县（市、区）列入省市县三级重点工程库亿元以上工程的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和工程建设第一次推进会议确定的工程的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立效劳业、农业类工程通报机制
9、。针对现代效劳业和农业、畜牧业、林业等工程建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将工程进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点工程办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资工程通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类工程建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点工程办公室建立政府投资社会事业类工程建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点工程办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列工程建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在商丘日报通报各县区、各系统的工程进
10、展情况。今后原那么上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。 五、加强财税政策变化后的综合性分析 由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委
11、市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。 六、加大财政支出力度 当前，加快工程推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资工程的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。 七、正确看待工业用电量的变化 各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量开展阶段，经济转型开展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，
12、谋求新开展。总体上讲，进入新开展阶段以后，我市开展的环境在变化，外部的开展条件在变化，自身的开展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的开展正不断向高质量开展迈进。 八、高度重视创新开展 市科技局要把双创综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高XX县区，都要抓紧建成一个双创综合体。坚持用城市的概念培育开展产业，做到有平台、有载体、有配套、有效劳，实现产城融合开展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和双创综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微
13、科技型企业开展，激发企业开展活力。 新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯工程建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打根底、管长远的工作，进一步夯实开展根底，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的根底性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相开展，XX县区、XX市的开展态势很猛，特别是XX市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展开展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、开展好，等周边其它地市根底稳固了，开展势头起来了，再开展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量开展这一根本要求，在产业链条和大工程上实现突破，夯实根底，着眼长远，创新开展，加快推进我市经济社会又好又快跨越开展。 第8页 共8页
