1、城市建设管理调研报告 提供一篇调研报告，为您提供帮助。 按照县委、县政府安排，7月3日4日，我XX县区委常委xx同志、县人大常委会副主任xx同志带着县委办、政府办、城建局、国土局、环卫处、市场办、城关镇、街道办等相关单位负责同志，赴xx县、xx县、xx县就城市规划、建设、管理工作进行了实地调研，形成如下报告，城市建设管理调研报告。 一、xx等地的主要做法和特点 （一）领导重视责任实。近年来，xx、xx、xx三县都将城市建设和管理作为加快县域经济社会开展、创造良好投资环境的重要抓手，坚持经济与环境、建设与管理同步推进的思路，统一安排部署，科学制定规划，严格建设管理。如xx县委、人大、政府、政协四
2、大班子齐心协力抓城市建设和管理，实行县级领导、部门分段包抓XX县区环境卫生责任区。xx县在城市建设上，由县委统一领导，统筹调度县级几大班子和全县领导干部，一个工程由一名县级领导专管，抽调有关部门工作人员脱离单位抓工程建设，保证了每个工程的顺利实施。 （二）城市规划科学品位高。xx县、xx县在城市规划上坚持高起点、高标准的规划编制思路，为城市建设提供科学合理、具有可操作性的建设依据。特别是xx县严格按照先规划、后实施，富规划、穷实施，钢规划、铁实施的要求，坚持科学规划、合理布局、突出特色、注重质量的原那么，编制县城总体规划，利用一年多时间对县城总体规划进行了修编，目前已上报市上审批，规划区控制面
3、积由原来5.4平方公里扩大到现在16.4平方公里，拉大了城市框架。xx县对县城12个小区进行了建设性规划修编，坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、一张蓝图绘到底，有效地杜绝了乱修乱建现象。xx县在城市规划中将土地利用总体规划和城市建设总体规划一并进行修编，积极争取上级的审批，保证了建设用地所需。在科学规划的同时，各县都注重城市品位的提升和城市人居环境的改善，xx县在城南城北广场设置电视幕墙，在广场建设喷泉和景观灯，加大城市绿化面积，建设适宜人居的生活环境。xx县大禹广场和文化广场突出绿化和民间艺术特色，成为人们休闲娱乐的好场所。xx县充分应用当地石雕艺术，在湟河大道、神龙大道等县城主要
4、地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。 （三）经营城市理念新。xx县在地方财政收入只有2800万元的情况下，能够立足县情，运用市场机制，积极拓宽融资渠道，通过村上出地、工队垫资、竣工后变卖土地的方法，实施了河堤大道建设；采取政府搞商住楼开发，筹集资金用于安置拆迁户和支付工程费的形式，进行了旧城改造等。近年来，xx县采取一事一策的方法，城市建设投资达5.8亿元，其中80%以上资金来自社会融资，城市建设取得了显著成效，探索出了一条穷县财政不拿钱搞建设的新路子，使我们倍受启发。xx县通过治理河滩地搞建设，提高了土地资源利用率。xx县在城市巷道建设上实行政府、沿线单位、居民各出三分之一资金进行改造
5、，许多巷道改造工程得以顺利实施，改变了政府大包大揽搞建设的局面。 （四）城市建管机制全。在城市管理上，所考察各县都成立了专门的城市管理局，实行了建管别离，保证了城市管理有人抓。制定了严格的管理方法，特别是xx县以创立省级卫生县城和省级文明县城为契机，以彻底根治脏乱差为突破口，制定了xx县XX县区市容管理方法、xx县XX县区环境卫生管理实施方法等标准性文件，采取县级领导包抓环境卫生整治，四自一包两禁止责任全部得到落实，部门、单位、保洁员夯实了工作责任，街道办、保安镇、城管局卫生责任区明确。切实加强执法检查，实行严管重罚，城市环境卫生得到明显改观，城市面貌焕然一新，先后被省委、省政府命名为省级卫生
6、县城和省级文明县城，现正在争创全国卫生县城和全国精神文明先进县。 （五）城市建设经费投入力度大。xx县委、县政府以敢于打破一个旧城，善于建设一个新城的坚决决心，按照依托工程搞建设，集中财力办大事的思路，分阶段、分步骤实施了旧城改造、XX县区开发和市政工程工程，近几年累计投入资金达45亿元，先后实施了城镇建设重点工程97个，一座崭新的xx县城拔地而起。xx县在财政十分困难的情况下，采取多种措施筹资，实施了旧城改造，开发了XX县区，城市建设投资达5.8亿元，城市面貌得到有效改变。 二、工作差距 经过两天的实地学习考察，我们感觉到兄弟县区在城市规划、建设和管理工作上有许多值得学习借鉴的地方，同时，回
7、过头来看我县的城市规划、建设和管理工作，存在着一些问题，与我们所考察的县相比还有较大差距。 一是城市规划滞后，品位不高。我县县城总体规划是1998年修编的，2023年起制定控制性详细规划。xx县城市小区控制性详规到达85%以上，我县只有35%，导致城市建设审批难度大，乱修乱建现象时有发生。城市建设品位不高，建筑风格不突出，千篇一律，没有标志性建筑，为广阔群众提供的休闲娱乐场所缺乏。 二是经营城市的理念陈旧，建设资金筹措方法单一，不能通过产权置换、盘活城市国有资产的方式来筹集建设资金，城市建设过分依赖县财政，没有真正引入（。）社会资金来搞城市建设，融资渠道不宽。 三是机构设置不够合理，建设管理责
8、任落得不实。没有专门的城市管理机构，城建除负责查处XX县区违规违章修建外，还负责XX县区市容环境整治，工作人员严重缺乏，管理工作无法到位。加之街道办、城关镇管理对象交叉，卫生区责任不清，造成居民区环境卫生的责任落得不实，脏乱差现象得不到根本治理。 四是城市管理经费投入缺乏，人头经费过大，保洁设备残缺。202223年共预算城市管理费用190万元，其中清洁工工资达20230万元，电费达50万元，只有40万元的城市日常管理维护费用。垃圾清运车严重缺乏，xx县XX县区垃圾清运车辆达18辆，而我县只有1辆，且已到报废期，垃圾桶、垃圾箱酸损严重，新的不能及时配备，已不能满足清运需要。公用设施维护不及时，路
9、灯修理没有专用设备。 五是全民城市建管意识没有形成，保护城市、保洁城市卫生的思想意识太差，我行我素，乱摆乱放、乱贴乱画、随地吐痰、乱扔杂物的现象普遍存在。 三、几点建议 （一）严格执行规划法，真正确立规划的龙头地位。要严格按照科学规划、准确定位，拉大框架、详规区域，整合旧城、开发XX县区，完善功能、突显效益的原那么，明确县城主要功能区的规划设计和布局，确定城市建设主导风格和城市主色调，2023月底要完成县城总体规划修编工作。要扎实做好旧城改造规划和XX县区开发规划，尽快完成瓦窑沟、西台区、姚店、太皇山、县屯、关家沟等小区的建设性规划，今后每年要根据建设情况，加快建设性规划编制进度。县城主街道、
10、各小区个人修建要限批，进行统一规划，统一建设。要本着品位高、特色明的思路，在县城南北入城处建设富有甘泉地域风格的标志性建筑，建设电视幕墙、音乐喷泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。 （二）牢固树立经营城市理念，切实提升城市品位。要按照经营市场化、资源资本化、投资多元化的经营机制，逐步建立健全工作机制，广泛吸纳社会资金参与城市建设。要严格控制主街道单位自行改、修建办公楼，要几个单位联合修建，进一步整合资源，合理利用，搞好工程开发，努力提高土地资源的使用效益。要加大北关桥头XX县区屯、西门坪河堤治理力度，走征购、拍卖、开发的路子进行建设。要加快进度，积极协调建设美水酒业大厦、下寺湾采油
11、厂石油基地、美水大厦、纪丰实业大厦、建筑建材市场等，提升城市整体形象。要统筹安排，扎实做好城市绿化、休闲娱乐设施建设，不断提高城市品位。 （三）合理设置工作机构，全面落实工作责任。我们所参观的县，均成立了城市管理局，在城市管理中发挥着重要的作用。为此，建议按照建管别离的原那么，对城乡建设管理局分设，成立城市管理局，隶属县城建局，合并园林处、环卫处，经济开展局下属的市场办归县城市管理局管理，新成立机构下设：环卫园林处、市容、市场管理办3个单位，负责城市绿化、保洁、市容市貌执法检查、公用设施维护和市场管理等工作，这样既与上级部门理顺了工作衔接，又有了专门的城市管理队伍。要进一步健全工作机制，完善各项管理制度，明确城建、卫生、土地、工商、交警、环卫、街道办、城关镇等部门单位的工作职责，加强综合执法，努力形成制度健全、分工明确、齐抓共管的工作合力。 （四）逐步增加经费投入，配备必要的管理设施。随着城市框架的进一步拉大，城市保洁范围、管理区域和难度逐步加大，管理费用也呈上升趋势。为保证工作正常开展，建议在原财政预算190万元的根底上，每年城市管理经费增长20%，用于更新设备、设施维护、环卫工人工资等日常开支，为做好城市管理工作提供必要的资金保障。
