1、市委书记XX年上半年经济形势分析会议讲话稿 一、上半年经济运行稳中有进、稳中显忧，要突出问题导向，找准着力方向今年以来，面对持续加大的经济下行压力，特别是能源市场价格低位滑落的不利影响，全市上下积极应对，克难奋进，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，经济工作取得了比预想要好的成效，经济运行总体平稳，呈现出稳中有进的态势，但经济开展遇到的困难和挑战依然很大，面临的矛盾和风险比较突出。一是经济指标“有升有降、升势显现。就是主要经济指标扭转了开局不利的下滑趋势，呈现稳定向好的“升势。从刚刚市统计局通报的上半年经济运行情况看，一些主要经济指标，如生产总值、规模以上工业增加值、地方固
2、定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅完成相对较好，均高于全省平均水平。但还都没有实现时间任务“双过半的要求，生产总值、规模以上工业增加值和财政收入的总量与任务的差距较大，特别是财政收入持续负增长，增幅在全省14个市州垫底，总量被XX市超越，降至全省第三位。大小口径收入增幅比第一季度下滑6.2和15.1个百分点，分别短收2023.87亿元和7.73亿元。西峰、庆城、华池、镇原4个县区负增长，XX县区大、小口径收入增幅（-51.7%、-57.6%）分别比XX县区（14.6%、27.4%）低了66.3和85个百分点。二是工程工作“有喜有忧、喜忧参半。就是一些重大工程相继开工建设，固定资产投资增速由
3、“负转“正，但工程支撑乏力的问题未能有效解决。经过持续不懈的努力，银西高铁、甜罗高速和小盘河、莲花寺、五台山水库等一批投资体量大的工程今年相继开工实施，打扮梁至庆城、南梁至太白、xx至平凉高速签署了ppp合作协议，我市成功进入全国第二批海绵城市建设试点行列。这些重大工程的开工和推进，为全市固定资产投资和经济增长奠定了良好的根底。同时，全市工程工作中存在的问题仍然十分突出，主要表现在：骨干工程数量下降明显，全市5000万元以上工程同比减少333个，投资额降幅近半，投资增长主要靠5000万元以下工程拉动，支撑长远、带动全局的大工程、好工程明显缺乏。重点工程推进缓慢，60个市列重点工程完成投资仅占年
4、度方案的25.3%，其中，25个新建工程开工率仅为56%。招商工程落地率不高，上半年实施招商工程257个，实际到位资金385亿元，距800亿元的目标还有很大差距；近三届“兰洽会签约的工程大多处于前期阶段，还有43个未能落地实施。三是产业开发“有进有退、“进占主导。就是三次产业中， 一、三产业开展较快，第二产业增幅放缓，工业经济运行艰难。农村特色产业开展势头较好，全市种植瓜菜121万亩，完成苗林结合培育117万亩，草畜产业规模进一步扩大。特别是苹果产业大力推广“海升模式和“西农技术，探索推进旱作山地高效栽培，采取流转土地连片栽、集中集约规模栽、改造升级示范栽等方式，实现了规模和机制上的新突破，新
5、建万亩片带23个，春季新栽15万亩。文化旅游产业融合开展迈出了新步伐，镇原北石窟寺文化生态旅游区、XX县区义渠莲花池生态旅游景区和庆城马嵬驿民俗文化村、薰衣草庄园等旅游景区建设快速推进。上半年，全市接待游客385万人（次），增长41.9%；旅游综合收入到达19.6亿元，增长34.7%。电子商务快速开展，新建乡镇电商效劳站15个、村级电商示范店245个，全市实现电商交易额2023亿多元，上半年第三产业增加值高于全省0.8个百分点。同时，工业经济运行困难的问题显得十分突出：原油产量和加工量增长放缓，上半年，全市原油产量和加工量分别欠进度29.64万吨和7.38万吨，对全市经济增长产生比较大的影响；
6、工业品价格和生产效益下降，工业品价格下降23.4%，原油价格跌幅21.1%，规上工业主营业务收入、利润、税金均呈下降趋势，亏损企业数量增长28.6%，亏损面达15.9%；地方工业培育没有实质性进展，据市统计局的调查分析，我市规模以上企业数量113户，仅多于嘉峪关、金昌、陇南、临夏、甘南5个市州，居全省第9位，与全省经济总量第二的位次极不相称。上半年全市统计调查单位进库2023户，与全年任务相差20户，全市地方工业产值仅增长0.1%，低于上年同期4.5个百分点。四是干部作风“有优有劣、“优为主流。就是绝大多数敢于担当、真抓实干，但少数干部工作作风方面的顽疾仍未铲除。在异常严峻的经济形势下，各级干
7、部普遍能经得住考验、担得起重任，工作上积极主动、奋力作为，敢啃硬骨头，善于打硬仗，表现出良好的精神状态。但不可否认，处于换届的特殊时期，一些干部过于注重个人的进退去留，还有一局部干部工作的热情不高，干事创业的劲头缺乏，有的抱着“等待观望态度，开展意识、忧患意识、责任意识不强，只图个人安逸，不思工作进取；有的存在“庸懒散慢问题，既不担责、也不负责，敷衍了事、得过且过，工作被动、行动缓慢，工作的质量效率不高。有问题并不可怕，可怕的是对存在的问题视而不见、漠然置之，应对无方、束手无策。各县区、各部门和各级干部，既要看到经济形势趋稳向好的一面，更要看到复杂严峻的一面，坚持问题导向和破题指向，把差距看作
8、开展空间，把问题作为着力方向，以“坐不住的责任感、“等不起的紧迫感、“慢不得的危机感，以更大的决心、更有力的举措，把各项工作推进好，把各项任务完成好，着力扩大“进和“好的势头，有效化解“忧和“险的压力，推动全市经济持续健康开展。 二、下半年工作任务艰巨繁重，要突出重点抓关键，全力以赴保完成下半年是各项工作攻坚突破的关键时期，各县区、各部门一定要紧盯目标不改变，坚决信心不动摇，加快节奏不放松，保持定力、顶住压力、精准发力，在爬坡过坎中奋力前行，在对标对表中攻坚克难，以工匠精神全力推动各项任务落实。工作中，要抢抓“五大机遇、扭住“四个重点、强化“两项平安、增加“两个收入、确保“一个到位。抢抓“五大
9、机遇：就是结构调整、产业转移、投融资体制改革、根底设施建设和脱贫攻坚五个方面的有利机遇。一要抢抓结构调整的机遇。国家提出“去产能、去库存、去杠杆，其实质是以供给侧改革推进产业结构调整，对我市开展影响最大的就是“去产能。对此，我们要进行认真分析、辩证看待，既要看到油煤气开发受到很大限制的不利一面，也要看到由此倒逼在非油非煤产业上另觅出路的积极一面。如果我们能够抓住结构调整的有利机遇，在大力开展地方工业和非公经济上实现新的更大突破；如果我们能够抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，催生信息技术、智能制造、“互联网、分享经济等新业态，就能实现新的更大的开展。我们现在与华为达成了很好的合作意向，一
10、旦华为围绕“云“管“端等方面的“硬件建设在我市落地实施，就会加速形成信息产业开展的高地。二要抢抓产业转移的机遇。随着经济全球化步伐的加快，国内沿海兴旺地区企业生产本钱上升、利润空间缩小、开展受到限制，急迫希望将劳动密集型、资金密集型产业向中西部资源富集、人力本钱较低的地区转移。这次中国荣耀事业理事会暨民企陇上行活动在我市成功举办，中东部兴旺地区众多知名企业家实地感知xx、了解xx，对在我市投资表现出比较强烈的愿望和意向。只要我们继续加大招商引资力度，持续抓好工程衔接争取，着力营造公开、透明、可预期的营商环境和开展环境，东部兴旺地区的企业就会“接踵而来，我市经济“蛋糕就会越做越大。三要抢抓投融资
11、体制改革的机遇。7月18日，我国投资体制改革史上第一份以党中央国务院发布的关于深化投融资体制改革的意见出台，意见直指目前投融资体制的突出问题，全面为企业投资工程松绑，为加强政府和社会资本合作探路。目前，国开行、农发行等政策性金融机构，采取低利率、长周期、大额度的信贷政策，支持城乡根底设施建设、脱贫攻坚、产业培育和实体经济开展，这给我们带来了破解融资难题、扩大有效投资、拉动经济增长的难得机遇。我们一定要进一步解放思想、转变观念，真正吃透领会精神，多方争取运用，积极探索创新，有效扩大贷款投资规模，为经济开展注入新的动力。四要抢抓根底设施建设的机遇。“十三五时期，国家将继续加大对中西部地区特别是贫困
12、地区交通、水利、信息等根底设施建设投入力度，这一块投资的量非常大，我们投资开展机遇近在眼前。加之去年以来，国内大宗商品特别是建筑建材价格下降，工程实施本钱相对降低，为各类建设提供了有利条件。只要我们用足用好这些利好机遇，充分发挥政府和市场“两只手的作用，进一步激发市场主体的积极性，加大工程建设力度，就能够有效破解我市根底的瓶颈制约，迎来新一轮投资的顶峰，实现经济稳定增长的目标。五要抢抓脱贫攻坚的机遇。当前，脱贫攻坚是“一号工程，也是“一号任务。相比其他工程或政策扶持，国家在脱贫攻坚上的政策含金量更大、倾斜支持力度更大，大量的投资和贷款，为加快开展创造了前所未有的条件和环境。我们要把脱贫攻坚这个
13、任务的压力作为加快开展的动力，充分用好政策、用好资金，加快经济社会开展。扭住“四个重点：就是工程建设、脱贫攻坚、产业开展和民生保障四项重点工作。一要全力加快工程建设。我们一而再、再而三地强调抓工程工作、强调加快工程建设，就是因为扩大投资需要工程带动，转型升级需要工程承载，全市开展需要工程支撑。从这个意义上说，工程工作再怎么强调都不为过，工程建设再怎么抓促都理所应当。紧盯重大工程建设不放松。重点要抓好银西高铁xx段建设，确保9月全线开工；抓好甜罗高速工程实施进度，各标段8月要完成招标，9月进场开工；3个水库要完成局部坝体及输水管道工程，确保年内实现投资4亿元以上；马莲河水利枢纽工程11月要完成可
14、研报告，争取年底前获得水利部审批。市发改委要牵头抓总，催促各县区紧紧围绕国家重大工程建设布局、重大投资工程包的政策导向，全力抓好工程论证谋划，力争再储藏一批有较高政策契合度和含金量的大工程、好工程。切实提高工程工作效率。目前，我们谋划的一些重大工程迟迟未能开工，有的前期工程没有大的进展，一些在建工程推进缓慢（“三个一重点建设工程中，17个新建工程仅开工8个，17个续建工程还有2个未复工）。究竟是什么原因所致，遇到了哪些困难问题，市发改委要会同相关县区、部门深入研究，采取针对性的措施加以解决，确保重大工程按方案进度尽快实施。市发改委、政务中心要对工程审批环节的“繁文缛节来一次全面清理，切实提高工
15、程工作效率。多形式扩大投融资规模。各县区、各部门要抓住国家深化投融资体制改革的机遇，在“不再审批“投资工程审批首问负责制“多评合一中介效劳等举措上先行先试、创新突破。各县区和市住建局要用足用好“棚户区改造的各项政策，用足用好海绵城市建设试点的机遇，统筹推进文明城市、智慧城市、海绵城市、管廊城市“四城同创，千方百计扩大举债规模，增加资金投入，加快城市根底设施建设，持续完善城市功能，提升城市品位，助推经济增长。要进一步扩大ppp模式覆盖面，强化政企、银政合作，破解融资难题，扩大投资规模。市交通局、交投集团要加紧衔接，确保南太、打庆、庆平3条以ppp模式投资建设的高速公路8月全线开工。稳固扩大招商引
16、资工程成果。各县区和相关部门要紧盯荣耀事业xx行暨民企陇上行活动已签约的372个协议工程和147个合同工程，按照“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实的原那么，主动研究解决工程落地要素，提早做好配套效劳，将纸上的“平面工程尽快变成地上的“立体工程，形成加快开展的新动力。二要全力推进脱贫攻坚。要以贯彻习近平总书记最近在宁夏召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神为引领，持续强化“一号责任，认真抓好“一号工程，确保年内庆城、XX县区、华池3个县、174个村实现整体脱贫，全市17万人实现稳定脱贫。做实“支撑要素保障。产业支撑方面，要积极引进正大集团建设15万只仔猪良种繁育基地，确保中盛30万只种羊繁育基地建设尽快建成投用，带动扩大草畜产业规模，增加养殖户的实际收入。深度推广“海升栽培模式和“西农矮化密植技术，确保全年完成新栽苹果2023万亩、改造郁闭园6万亩，努力把我市创立成全国最大的矮化密植苹果基地。要大力开展产业化龙头企业，力争北京汉基、福建
