1、韩冬炎在XX市第十四届人民代表大会第六次会议上政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、202223年工作回忆 202223年，我们在市委的领导下，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务，胜利实现了“十一五规划目标。“十一五期间，是改革开放以来我市开展最好最快的五年，综合经济实力显著增强，各项社会事业长足开展，城乡环境面貌明显改观，人民生活水平日益提高，为全面建设小康社会打下了坚实根底。 202223年，预计完成地区生产总值830亿元，同比增长17%，“十一五期间年均增长13%。财政总收入突破百亿元，到达12023.5
2、亿元，增长42.5%，是2023年的3.2倍，年均增长26.4%；地方财政收入78.7亿元，增长54.9%，是2023年的3.7倍，年均增长30.1%。全社会固定资产投资完成476亿元，增长40%，是2023年的4.8倍，年均增长37%。 工业经济企稳提速。按照壮大传统产业和培育新兴产业的要求，全力抓好工程建设，促进了工业经济快速开展。实施重点推进工程120个，超亿元工程95个，完成投资149亿元。其中工业工程89个，超亿元工程65个，完成投资95.6亿元。202223年是我市近年来工程建设数量最多、质量最好、速度最快、力度最大的一年。老企业升级改造步伐加快，综合实力和开展后劲明显增强，昊华“
3、双三十、两大机床主导产品产业化、博天糖业技术改造、安泰生物产业化、泰来油田新打油井等工程建成投产，一重大型铸锻件生产流程改造、北钢年产70万吨钢水、齐轨道铁路货车产品升级、华鹤节能阻燃门产业化、飞鹤乳制品扩能、博城糖业扩建等工程加快建设。装备工业配套能力有了新提高，腾翔30万吨铸锻造加工基地启动建设，宇通高档数控转台和铣头产业化工程加快推进，新增机械装备配套企业2023户。坚持定向定位招商，落实5000万元以上工业工程84项，到位资金20231亿元。成功引进了黑龙江龙华新能源汽车、中国一拖大农机、中粮60万吨玉米深加工三个超20亿元的大工程，对于全市工业结构调整和开展加速具有重大的战略意义。克
4、山曙光、富裕二期风电工程建设完成，大唐碾子山风电场设备采购完毕。启动实施了园区建设“15211工程，齐齐哈尔高XX县区晋升为国家高新技术产业开发区，富拉尔基工业园区新入驻企业15户，北苑工业园区新上了2个超15亿元的大工程，铁锋、昂昂溪、富裕、依安等工业园区开展加快，承载和吸引工程的能力明显增强。科技创新取得新成果，获国家科技进步二等奖1项、省科技进步一等奖4项。高新技术企业实现产值340亿元，增长20%。我市被命名为“国家商标战略实施示范城、“国家新型工业化装备制造产业示范基地和“中国木门制造基地。规模以上工业完成增加值290亿元、主营业务收入882.4亿元、利税总额12023.2亿元，分别
5、增长41%、46.8%和40。工业经济效益综合指数到达270，提高60点。 农业开展成绩喜人。以农民增收为目标，大力开展现代农业，不断提高农业经营组织化程度，加快了农业科技化、规模化和产业化进程。实现农业总产值352亿元，增长8%。粮豆薯总产193.6亿斤，增长16.8%，创历史新高。土地规模经营到达1149万亩，增长31.2%，占村集体耕地面积的38.2%。绿色和有机作物种植面积到达1200万亩，增长33%。兴十四现代农业示范园区一期工程到达省级标准，县级农业科技园区到达44个，对农业增产增收发挥了重要的示范和引领作用。畜牧业在市场低迷形势下稳步开展，主要畜禽品种饲养量持续增长。出台了加快开
6、展奶牛业的实施意见，奶牛存栏55.5万头、增长11%，居全省第一，其中规模养殖16.5万头、增长30%，单产比非规模养殖提高25%；鲜奶总产量132万吨，增长7%。农业产业化步伐进一步加快，投资89.8亿元新建、续建了农产品精深加工工程28项，市级以上龙头企业到达190户，销售收入增长31%。农机等专业合作社蓬勃开展，争取千万元现代农机专业合作社20231个，占全省的31%，田间综合机械化程度到达87.5%。农业根底设施建设得到加强，投资3.5亿元实施了14个重点水利工程，三大灌区节水改造、中北引扩建、泰来抗旱灌溉引水工程和水库除险加固工程等进展顺利。新增水田35.4万亩、抗旱灌溉面积57.6
7、万亩。投资4175万元，治理水土流失45.27万亩。实施了总投资12亿元的土地整理工程，完成投资近5亿元，新增耕地6.2万亩。累计转移农村劳动力20233万人，实现劳务收入71.5亿元。农村居民人均纯收入突破6000元，增长25%以上。 第三产业繁荣活泼。着力提高第三产业开展质量和效劳能力，完成增加值316.2亿元，增长11.6%。以提高扎龙景区旅游吸引力和带动力为重点，高水准规划推进了扎龙景区、温泉小镇、齐扎公路升级改造及沿线旅游节点、昂昂溪俄罗斯风情小镇等工程，罗西亚大街被评为“中国十大历史文化名街。牵头成立了“大庆、齐齐哈尔、黑河城际旅游联盟，推出了三市旅游一卡通，提升了“情系黑土地旅游
8、线路的吸引力。谋划了综合物流产业园区和各类专业市场等工程，铁锋汽贸城工程开工建设。成功举办了第十届绿博会、第七届小交会和第九届关东文化旅游节。餐饮、娱乐等传统效劳业日益兴旺，汽车、家电、电子等商品持续热销。社会消费品零售总额实现365亿元，增长19%。对外贸易逆势攀升，进出口总额完成8.82亿美元，增长30%。金融业开展速度和质量双提升，支持地方经济开展能力明显增强。发放各项贷款541.2亿元，增长21.5%，其中大工程建设及重点企业贷款98亿元，增长20.4%；中小企业贷款154亿元，增长26.4%；涉农贷款222亿元，增长22%。龙江银行齐分行县域支行网点全面铺开，小额贷款公司开展势头良好
9、。城投公司的投融资主体地位得到强化，新建了中小企业和畜牧业融资平台并发挥积极作用。一重集团成功上市。 城乡建设全面升级。按照市委城乡建设工作总体要求，转变城市规划理念，出台了城市规划控制八项规定，明确了城市道路、楼宇、绿化、亮化、停车设施、小区配套等建设标准，为建设高品位的城市提供了刚性保障。对38项规划进行了审查调整，回购已出让的5.4公顷建设用地用于建设7处街头绿地公园；对14栋临湖、临中心商业区建设密度较大、容积率较高的高层建筑进行了降层处理；对个别违规超高建筑进行了强制撤除。高水准编制了滨水城市建设总体规划、齐齐哈尔高XX县区总体规划及劳动湖南扩、哈齐客运专线南站区域、中华路总体风貌改
10、造等专项规划。居住条件进一步改善，市区新建商品房160万平方米，拆迁城市棚户区139万平方米、建设回迁房146万平方米，改造低温楼4.7万平方米，改造农村泥草房3.98万户、235.8万平方米。公路建设实现历史性突破，4条高速公路建成通车，新建跨江大桥3座，改造XX县区道路29条，新修农村公路3405公里。“三供两治工程开工建设28项，完成投资9.68亿元。经过180天艰苦奋战，中心XX县区污水处理二期工程和富拉尔基污水处理工程实现通水试运行，日处理污水能力到达30万吨。列入松花江流域水污染防治规划的工程竣工8项，11个工程全部完成，每年可削减化学需氧量3万多吨。改造污水管网1.3万延长米，实
11、现了中心XX县区污水和雨水排放别离。日处理1200吨的垃圾处理场工程取得积极进展。建设了天然气复线工程，供气能力提高了23倍。大力推进2023个省级试点镇和14个市级试点镇规划建设，撤并自然屯33个，村镇面貌有了新变化。城市管理成效显著，明确了市、区两级城市管理职责，初步建立起“7+1城市管理相对集中行政处分权体制，加强了城管执法力量，形成了城市管理新格局。下大力气对浏园景区私搭滥建、火车站广场秩序和周边建筑、圣弥厄尔教堂周边和出城口环境进行了专项整治，集中开展了牌匾广告整顿，为城市环境综合治理起到了示范作用。XX县区绿化取得新突破，突出常绿树种和“大树进城，高起点搞好联通大道、冬韵园等9个重
12、点地块的绿化设计；投资1.6亿元，植树201万株，新增XX县区绿地1306公顷，XX县区绿化覆盖率到达40%。植树造林2.83万公顷，增长15%，造林绿化三年会战任务如期完成。新晋升3个省级自然保护区。全面完成了节能减排目标，万元gdp综合能耗同比下降5%，削减化学需氧量12193吨、二氧化硫1984吨。第二轮土地利用总体规划大纲获国家批准，争取到批次用地指标242公顷，是前5年的总和，保障了工程建设用地需求。切实加强了建筑用砂石开采整顿和税费征管工作，收缴税费4430万元，是上年的3倍。 民生工程扎实推进。以保障改善民生为重点的16件实事根本完成，居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收
13、入到达1.3万元，增长8.5%。实施更加积极的就业政策，开发公益岗位4622个，发放岗位补贴1694.7万元；实现城镇新增就业12.7万人，下岗失业人员再就业11.4万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保障水平有了新提高，新增“五险参保人员38万人。被确定为全省“城镇化进程中养老保障制度体系构建试点城市，出台了“城中村被征地农民转为城镇居民后社会保障方法。全省新农保现场会在我市召开，XX县区荣获全省首批新农保试点工作先进单位。深入实施医药卫生改革，2023个县区实行了根本药物零差价销售，居民用药价格降低37%。出台了参保人员转诊转院试行方法，保证了患者就诊享有优先选择权。市区社区卫生效
14、劳中心全部纳入了医保支付范围，两次调低了低保人员住院起付线，取消了灵活就业人员参加医保疾病限制，启动了城镇居民根本医疗保险门诊统筹，提高了城镇居民特定疾病补助医疗保险年最高支付限额，使45万人受益。开展了新农合门诊统筹，增加了门诊大病、慢病补偿病种，提高了补偿比例及封顶线，农村常住人口参合率到达99.8%，高于全省平均水平2个百分点。城乡低保应保尽保。9350户棚改居民迁入新居，建设廉租住房27.1万平方米、5885套，为22848户“双困家庭发放补贴4935万元。落实帮扶资金2亿元，农村贫困人口下降8%。为202300名贫困白内障患者实施了免费复明手术，为500名贫困精神病患者提供了免费医疗
15、救助，帮助农村530户贫困残疾人家庭新建和改建了住房。教育工作取得新成绩，新增标准化学校71所，改造危房校舍71.8万平方米，“校安工程被省确定为示范工程，办学条件进一步改善。义务教育均衡开展，有4个县区进入全省“双高普九行列。素质教育深入实施，教育质量稳步提高，普通高考录取率到达87.1%。中职招生连续四年突破2万人，毕业生就业率保持在95%以上，人均劳动报酬提高了2023%。高等教育加快开展，齐齐哈尔职业学院专升本工作通过省级评审。完善了公共文化效劳功能，文化惠民活动广泛开展，城乡居民文化生活日益丰富。深入开展了全民健身活动，积极参加重大体育赛事并取得较好成绩。继续保持低生育水平，人口素质
16、进一步提高。 社会管理得到加强。强化治安根底建设，规划实施了城市监控系统全覆盖、智能卡口监控系统等工程，治安防控信息化水平明显提升。加大了社会治安综合治理力度，深入开展了严打整治专项行动，刑事案件稳中有降，群众平安感进一步增强。严格落实企业主体责任和政府监管责任，扎实推进企业平安标准化升级达标，切实加强道路交通事故预防和管理，努力构筑社会消防平安“防火墙工程，各类平安事故下降了26.8%。畅通群众诉求渠道，化解信访难案积案，信访总量进一步下降。强化了药品、食品、农资等市场监管，标准了市场价格和收费秩序，严厉查处了不正当竞争、商业贿赂、违法广告、制假售假等扰乱市场经济秩序行为。社区建设成效显著，制定了社区公益用房三年开展规划，对新社区按建筑面积的2配建，对未达标的老社区明确了达标时限，新建和改扩建社区公益用房1.35万平方米。第三届城市社区换届圆满完成，工作人员平均年龄39.5岁，待遇有
