1、“三跨三跨”模式下国有金融企业党建工作模式下国有金融企业党建工作的实践与探索的实践与探索 中广核资本是以产融结合为基础，以金融市场为导向，以资本控股公司（以下简称“公司”）为管控平台，控股、参股和托管十多家金融企业的板块化组织，是中国广核集团（以下简称“集团”）市场化改革的重要战场。为应对激烈的市场竞争，中广核资本成立之初采取“职能上移、业务下沉、扁平管理”的组织模式，即资本控股公司作为管控平台，承担具体的管控和服务等职能，各下属企业作为独立法人承接具体经营管理和业务运作职责。管控的企业中不仅有国有全资、国有控股、国有参股等多种所有制，而且业务区域也遍布海内外，形成了“跨法人、跨所有制、跨区域
2、”集约化、专业化的管控模式。这种模式在推动公司快速发展的同时，对党建也提出了新的要求，找准党建工作的切入点进行创新和实践就成为中广核资本顺势而为的选择。2016 年 10 月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。2017 年 10 月，党的十九大提出新时代党的建设总要求，强调坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，就“三跨”模式下国有企业的党建工作进行实践总结和经验探索。“三跨”模式下企业党建工作面临的形势 公司成立时间较短，党建基础薄弱，存在部
3、分党员干部思想认识不到位，对党的建设和党风廉政建设普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。党的组织建设不健全，基层支部建设被动乏力。党组织在公司经营管理中的地位不明确，下属公司党支部与董事会、经营层的关系不顺畅。党建工作缺乏活力，与企业改革发展、生产经营的中心工作结合不紧。市场化职工队伍建设难度大，职业经理人队伍在壮大，原来通行的党管干部操作经验无法照抄照搬。上述问题与国有企业坚持党的领导、加强党的建设总体要求还有较大差距，这种形势呼唤党建工作的创新，要求持续开展党建工作的实践与探索，用党建工作的新成效，促进中广核资本改革发展实现新突破。围绕“六抓”，开展“三跨”模式下党建工作实
4、践与探索 公司党委结合实际，在具体工作中围绕政治引领、治理管控、平台建设、队伍建设、党建考核和执纪问责等 6 个方面开展党建工作的实践与探索。一是突出政治引领，抓认识。通过公司党委统一研究策划，各直属支部积极落实，党委办公室监督检查，基层党组织整改完善，形成管理闭环。党委统筹，定期专题研究党建工作，专题研究解决基层党建与业务相互促进的问题；通过“以考促学”“以讲促学”“以写促学”等方式深入开展“两学一做”学习教育；党委带头示范，建立学习型组织，开发知鸟 APP，通过党委中心组理论学习会、党委书记讲党课、纪委书记讲反腐倡廉课、党员总经理“爱习会”、纪律教育月等系列活动，进一步统一各级党组织和广大
5、党员的思想和行动，团结带领广大党员、职工立足本职岗位学业务、比贡献、当先锋、做表率。二是完善治理管控，抓机制。公司党委坚持两个“一以贯之”，完善“三重一大”决策机制，明晰各下属公司股东（会）、董事会、党委会（党支部）、总经理办公会等各主体的决策依据和职责边界，确保党组织的管理要求在各公司中得到落实。将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障纳入公司章程，确保党组织在公司治理中的法定地位；理顺党组织和其他治理主体的关系，尤其是下属成员公司党支部，发挥党组织对“三重一大”事项的前置审议作用，确立党支部支委进经营班子、支委的任职需上级党委同意等程序性设计。三是创新党建模式，抓平台。公司党委从最
6、基本的東西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起。扎实推进党建带工建、带团建，实现党工团组织全覆盖，形成较为完善的组织体系，每季度定期召开党群工作例会，讨论和研究党建、群工、团青工作；结合“学习型、服务型、创新型”党组织建设的要求，创新提出将党支部打造成思想交流、能力提升、团队建设的平台，并将“三个平台”要求列入支部工作计划、纳入考核范围，让支部在基层工作中成为团结队伍的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；按照闭环管理的要求，开展党建工作认证，使支部党建工作在规范化、标准化、科学化的管理中进入良性循环，达到持续改进和不断提高。四是加强队伍建设，抓根本。各级党组织始终坚持以人为本，持续增强队
7、伍的凝聚力和战斗力，发挥对思想政治工作的领导作用。公司党委通过抓住领导干部这个“关键少数”，引领党员群众这个“绝大多数”，开展党风廉政约谈，坚持个人有关事项申报，强化干部选用监督；配齐配强党务人员，发挥党员先锋模范作用，建立专职党务工作人员和经营管理人员双向交流机制；把党管干部原则和市场化机制结合起来，制定领导干部岗位竞聘制度，完善市场化激励机制，建立既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。五是落实党建责任，抓考核。加强党建工作，说到底是责任问题。公司强化党建工作与业务经营深度融合，通过与各支部签订党建工作责任书，将党建考核结果作为硬指标纳入各公司经营业绩考核，与各公司领导干部任免、薪
8、酬、奖惩挂钩，落实党委（党支部）主体责任，实现考核责任层层分解；研究并发布关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则，梳理细化不同层次落实主体责任的具体工作内容及量化指标，对党风廉政建设责任制的落实提出了更高更具体的要求。六是全面从严执纪，抓问责。公司党委全力支持纪委加大监督执纪问责力度，坚持有案必查、有腐必惩、惩腐必严。组织召开用身边事教育身边人的警示教育大会，从反面典型中吸取教训，做到处理一件、震慑一片、教育全员；举办专兼职纪检监察人员集中学习培训、组织对党员领导干部中国共产党纪律处分条例和集团员工违规违纪处理规定的宣贯及考试；紧盯年节假期，在重要节日之前对党委管理干部的活动事先掌握
9、，将管理延伸至 8 小时以外；严格执行对外公务活动中礼品申报上交制度；探索建立公司各职能部门综合监督办法，落实监督责任，强化刚性约束，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，开创全面从严治党新局面。初具成效，形成“一二三四五”党建创新模式 经过一段时间的实践和探索，公司党建工作取得了一定成效，党委始终坚持总揽全局抓组织建设、抓制度流程建设、抓干部人才队伍建设、抓党风廉政建设、抓企业文化建设、抓风险管控体系建设，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，中广核资本党建工作质量和水平得到了明显提高。树立一面旗帜，凝聚广大干部员工的共识。广大干部员工逐步统一思想，深刻认识到党组织在企业发展中把方向、管大局、保落实
10、的强大力量，树立了党在企业经营中“培根守魂”的旗帜。抓住两个关键，促进企业做强做大。公司建立精细化管理和科学化管理相统一的风险管控体系以及惩治和预防腐败体系，为中广核资本可持续健康发展牢牢抓住“人才安全”和“资金安全”两个关键。搭建“三个平台”，做实党建在企业发展中的作用。围绕业务工作开展党建工作，将基层党支部搭建成员工思想交流、能力提升、团队建设“三大平台”，加强基层党支部的主观能动性，发挥“三大平台”的牵引作用。发扬四种精神，职工群众精神面貌焕然一新。通过开展“两学一做”学习教育、企业文化专题等系列活动，进一步统一了各级党组织和广大党员的思想和行动，党员干部带头，与职工群众一起，发扬“创业
11、、创新、责任、担当”四种精神，有力地促进并保障中广核资本经营发展。形成五项机制，促进企业更好更快健康发展。逐步形成党要管党、从严治党，结合业务中心工作不偏离的党建工作创新机制；确立党组织在公司治理中的法定地位，推进科学决策的公司治理机制；形成党管干部带队伍，建立队伍培养机制；形成增强企业竞争力，实现国有资产保值增值，以党建促进企业员工共同成长的发展机制；形成高标准与守底线相统一、查找问题和深化改革相统一，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。虽然近三年来国内外资本市场波折起伏、困难重重，中广核资本内部发展也面临种种困难，但公司党委持续落实全面从严治党责任，坚定抓好党建促发展、廉洁从业保发展的信念和韧劲，求真务实、真抓实干，以中广核资本的改革发展成果检验各级党组织的工作和战斗力，推动国有金融企业党的建设得到根本加强。
