1、安监局年度平安生产监督检查方案 各乡、镇平安生产监督管理站，各街道群众工作部平安办公室，局属各科室大队（中心）： 为标准我县平安生产监督检查工作，确保各级平安生产监督管理部门依法履行平安生产监督管理职责，真正形成“尽职免责、失职追责的工作机制，切实推进相关生产经营单位平安生产主体责任的全面落实，根据xx市平安生产委员会办公室关于转发的通知（铜安办发（2023）5号）的要求，结合我县实际，制定xx县安监局2023年度监督检查方案。 一、平安生产指导思想、工作目标和主要任务 （一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记有关平安生产重要指示精神为指导，坚持平安开展理念和“平安
2、第一、预防为主、综合治理方针，牢固树立平安生产红线意识，切实强化底线思维，严格按照平安生产“分级负责、属地监管和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，切实推进负有平安生产监督管理职责的部门依法履行平安生产监督管理职责，认真催促相关生产经营单位全面贯彻落实国家、省、市、县有关平安生产法律法规、标准、标准及工作要求，严厉打击和坚决查处各类平安生产非法违法、违规违章行为，有效减少一般事故，坚决遏制较大及其以上事故的发生，着力促进全县平安生产形势持续稳定好转。 （二）工作目标。通过制定和实施年度平安生产监督检查方案，确保平安监管部门对自身直接监管的相关生产经营单位的监督检查
3、和对其他负有平安生产监督管理职责的部门的监督、检查、指导、协调覆盖率达20230%，事故隐患整改复查率达20230%，重大平安隐患整改率到达20230%，重大危险源监控率到达20230%，非法违法行为查处率到达20230%。 （三）主要任务1.全面贯彻实施平安生产法律法规。通过开展平安生产监 督检查和宣传教育培训等多种形式，将国家、省、市有关平安生产法律法规、标准标准和工作要求全面贯彻落实到各生产经营单位的工作实际中去。 2.强化对生产经营单位的监督检查。根据“三定工作方案和我县平安生产工作实际，全县平安生产监督管理部门负责做好辖区内停建待整合煤矿、金属非金属矿山、危险化学品生产经营储存企业、
4、烟花爆竹批发零售企业、冶金商贸等八大行业企业的平安生产和所有作业场所职业健康的监督检查，并对检查发现的平安生产隐患和问题的整改落实情况进行跟踪催促，对有关平安生产非法违法、违规违章行为依法实施行政处分。 3.强化对乡镇（街道）安监站工作的指导。县局在做好生产经营单位平安生产监督检查工作的同时，要继续强化对下级安监站工作的指导，及时纠正工作中存在的问题和缺乏。 4.强化平安生产监督管理部门的综合监督管理职能。平安生产监督管理部门要对同级其他负有平安生产监督管理职责的部门和下级地方政府的平安生产工作及时进行指导、协调和监督检查，着力推进平安生产监管主体责任的进一步落实。 5.广泛开展群众性平安宣传
5、教育活动。认真组织开展第14个全国“平安生产月及“安康杯平安知识竞赛等活动，切实抓好“三项岗位人员和生产经营单位从业人员的平安生产 教育培训工作，不断提高全民平安生产意识。 6.保持打非治违高压态势。依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。 二、监督检查方案及责任部门 （一）煤矿1.根本情况：全县现有煤矿整合主体企业2家，其中：停建待整合煤矿5家（具体名单详见附件1）。 2.分级监督检查范围及检查频次：县级层面每月对其辖区内所有停建待整合煤矿逐矿检查不少于1次，全年检查不少于2023次；乡级层面每月对辖区内所有煤矿逐矿检查2次，全年检查不少于20次； 3.监督检查重点内容。做好停建待整合煤矿
6、的巡查工作，严防停建待整合煤矿未经批准擅自恢复建设和非法组织生产，确保停建待整合煤矿真正停建到位。 4.牵头领导及责任科室。王强（副局长），煤矿监督管理科。 （二）金属非金属地下矿山1.根本情况。全县现有各类金属非金属地下矿山及其独立生产系统5处（具体名单详见附件2）。 2.分级监督检查范围及检查频次：县级层面每月对其辖区内各金属非金属生产建设地下矿山逐矿检查不少于1次、全年 逐矿检查不少于2023次；乡级层面每月对其辖区内各金属非金属地下生产建设矿山逐矿检查不少于2次、全年逐矿检查不少于20次。 3.监督检查重点内容。一是金属非金属地下生产建设矿山及其独立生产系统，重点检查是否严格按设计进行
7、矿山生产和建设，“三项岗位人员配备和从业人员平安教育培训是否到位，隐患排查治理体系是否建立，金属非金属地下矿山企业平安生产十条规定是否得到真正贯彻落实等。二是金属非金属停建地下矿山及其独立生产系统，主要检查值守人员是否到位，井口防护设施是否落实，随时掌握矿山复工时间，以便及时将其纳入正常监督检查对象。 4.牵头领导及责任科室。王强（副局长），综合监督管理科。 （三）金属非金属露天矿山1.根本情况。全县现有金属非金属露天矿山43座（具体名单详见附件3）。 2.分级监督检查范围及检查频次。县级层面每月对其辖区内各金属非金属露天矿山逐矿检查不少于1次，全年检查不少于2023次；乡级层面每月对其辖区内
8、各金属非金属露天矿山逐矿检查不少于2次，全年检查不少于20次。 3.监督检查重点内容：是否按设计实行自上而下分台阶或 分层开采，是否存在一面墙开采或掏采现象；开拓方式、上覆岩土超前剥离距离、台阶数量、台阶高度或分层高度、台阶宽度、坡面角是否满足设计要求，边坡稳定性观测措施是否落实，上覆岩土、采面浮石、伞檐体是否及时去除，“三项岗位人员配备和从业人员平安教育培训是否到位，隐患排查治理体系是否建立，金属非金属露天矿山企业平安生产十条规定是否得到真正贯彻落实等。 4.牵头领导及责任科室。王强（副局长），综合监督管理科。 （四）危险化学品和烟花爆竹经营企业1.根本情况：全县现有危险化学品和烟花爆竹经营
9、储存企业259家，其中：加油站23家，气体经营3家，烟花爆竹零售经营户231家，烟花爆竹批发企业2家（具体名单详见附件4）。 2.分级监督检查范围及检查频次。县级层面每月对其辖区内危险化学品经营储存企业逐家检查不少于1次，全年检查不少于2023次；乡级层面每月对其辖区内各危险化学品经营储存企业逐家检查不少于2次、全年检查不少于20次。 3.监督检查重点内容：证照及相关手续是否齐全有效，三项岗位人员和从业人员是否经过培训（复训）合格并持证上岗，平安生产责任制和有关平安管理制度及各岗位操作规程是否落实，是否制定有事故应急救援预案并组织演练，加油区是否设 有醒目的平安警示标志；车辆入口和出口是否分开
10、设置并保持畅通；油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离是否符合要求，油罐和输油管线是否埋设于地下，油罐顶部覆土厚度是否满足要求，油罐是否落实定期清罐和进行腐蚀检测；烟花爆竹经营企业，重点检查是否持有经营许可证，不同产品是否分库存放，库内产品堆码是否标准，每间仓库通风、降温、避雷、防静电、防潮设施是否落实到位，消防设施设备是否配置，是否使用平安可靠，承运单位是否具备资质，须经检验合格，承运车辆是否按规定安装平安监控车载终端、涂警示标志和配备应急处置器材和防护用品等。 4.牵头领导及责任科室。余毅刚（副局长），危险化学品监督管理科。 （五）冶金商贸等八大行业企业1.根本情况。全县现有冶
11、金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业规模以上40家（具体名单详见附件5）。 2.分级监督检查范围及检查频次。县级层面负责对其辖区内的所有冶金商贸等八大行业规模以上企业进行监督检查，每月逐家检查不少于1次、全年检查不少于2023次；乡级层面负责对其辖区内的所有冶金商贸等八大行业规模以上企业进行监督检查，每月逐家检查不少于2次、全年检查不少于20次。 3.监督检查重点内容：重点检查企业平安生产责任制、安 全管理制度、各工种工序操作规程是否健全和落实，是否按要求设置平安生产管理机构并配备平安生产管理人员，平安生产投入是否有可靠保障、建设工程是否履行平安设施“三同时制度，平安生产预警机制和
12、隐患排查治理体系是否真正建立，是否对各类危险源进行辨识和分级管理，是否对重大危险源进行有效监控和定期检测、冶金煤气管理是否到位，有限空间平安作业五条规定、严防企业粉尘爆炸五条规定是否得到真正贯彻落实等。 4.牵头领导及责任科室。余毅刚（副局长），职业健康监督管理科。 （六）职业平安健康1.根本情况。全县工矿商贸各行业领域作业场所均存在职业病危害因素，今年我县将重点做好水泥生产、冶金、涉汞化工企业，金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的职业平安健康检查工作。 2.分级监督检查范围及检查频次。县级层面负责对其辖区内的所有水泥生产企业、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹经营企业进行监督检查
13、，每月逐家检查不少于1次；乡级层面负责对其辖区内的所有水泥生产企业、金属非金属井工矿山、危险化学品和烟花爆竹经营企业进行监督检查，每月逐家检查不少于2次，全年检查不少于20次。 3.监督检查重点内容。重点检查用人单位是否建立职业健康制度及部门、人员职业健康责任制；是否按规定设置管理机构及配备专、兼职的职业卫生管理人员；主要负责人和职业健康管理人员是否经培训并取得相应资格证书；是否制定年度职业健康防治方案，并按方案提取和使用技术措施费用，是否组织开展从业人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，是否建立、健全职业健康档案和劳动者监护档案；建设工程是否履行职业危害防护设施制度，是否如实告知劳动者
14、职业健康体检结果；是否按规定配备、发放符合国家和行业标准的个体防护用品，是否在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置；是否在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道、必要的泄险区；高毒作业是否设置有淋浴间、更衣室、物品存放专用间、女工冲洗室等。 4.牵头领导及责任科室。余毅刚（副局长），职业健康监督管理科。 三、工作要求 （一）加强领导，精心落实。依法开展平安生产监督检查工作是执行平安生产法律法规、落实平安生产工作重大决策和部署、加强平安生产监管工作的重大举措。本局各科室和各分管领导要高度重视平安生产监督检查工作，并将其作为全年的 重点
15、工作抓紧抓好；要根据本方案的要求，结合本科室实际认真贯彻落实，保证监督检查工作落到实处。 （二）健全台账，跟踪问效。各牵头领导和相关科室要根据本方案的安排，制定所属行业详细检查方案并开展相关工作，并对检查过程、检查结果和隐患整改复查情况实行台账管理，并每月汇总一次，形成书面材料报纪检监察室，纪检监察室将对监督检查工作开展效能监察，确保监督检查工作落到实处。 （三）即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中查出的各类隐患要催促企业制定整改措施及时治理，对重大隐患要挂牌督办，并做好执法检查“回头看，严防隐患整改不落实、走过场。 （四）强化痕迹管理，做到有据可查。各科室要对日常监督检查中发现的隐患，及时下达执法文书，逐一指出存在隐患和采取的处置措施，并做好整改落实情况的催促与复查工作，确保隐患及时去除；在日常监督检查中未发现问题的，也要作好检查情况记录，建立台账。 第9页 共9页
