1、烟草农业推进会上的讲话 各位领导， 同志们： 根据会议安排，我就镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。 一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义 党的十七届三中全会作出的中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定，是指导农村改革开展的纲领性文件，开展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡重大方针。开展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续开展，有利于带动现代农业的开展，是全面贯彻落实科学开展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济开展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民
2、收入的根本途径。开展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现代开展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、根底设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广阔烟农共享烟草改革开展的成果。 根据州局（公司）的安排，去年，我县在镇选择了交通便利、干部群众根底好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个
3、村民小组，种烟农户202357户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会142023亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业开展。在清河村委会组建清河现代农业开展的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原那么，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产本钱后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理（烟叶种植管理效劳中心）。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的根底上实行统一管理生产过
4、程，统一农事操作，效劳中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产本钱，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是开展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了根底。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定根底。 二、镇现代烟草农业建设的目标任务 （一）镇总体建设目标。202223年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户682023户（其中责任户889户），种植面积212023
5、0亩，完成收购方案6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化的总体要求，开展“四种生产组织形式，完善“四种专业化效劳，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的根底设施建设，建立健全专业化效劳体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、平安。 （二）具体目标任务 1、规模种植。全部实现20230亩以上连片种植，户均种植规模达20亩以上。 2、根底设施建设。根本烟田做到烟水、烟路、
6、烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。 3、生产组织形式建设。烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率20230%。 4、专业化效劳体系建设。育苗效劳社、农机效劳社、植保效劳社、烘烤效劳社全面覆盖，商品化率20230%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。 5、效益指标。每亩生产用工控制在18个以内;亩均产量3.2担以上;亩均产值262023元以上。 三、镇现代烟草农业的建设内容 （一）根底设施建设。按照“依托水源定工程、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设和“整体规划、系统设计、分步实施、创新开展的思路，全镇规划配套建设6.46万亩根本
7、烟田，规划4类工程，建设沟渠82023条464公里，管道24.2公里，机耕道路143条92.1公里，建成水池7173个容积1352023立方米。总造价7789.1万元，其中烟草补贴6928.3万元，烟农及政府投入860.2万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。 （二）育苗设施建设。对原有育苗效劳社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原那么，方案新建设1个高标准育苗工场34000平方米，可配套大田面积2万亩，改造原有育苗工场1个34286平方米，方案总投资979.2万元，其中烟草补贴489.6万元。 （三）烤房工程建设。
8、按照“宜大那么大、宜小那么小的原那么和根本烟田规划及规模化种植开展的要求，规划建设密集烤房20群1200座。截止202223年已建成5群450座，202223年建设11群540座，202223年建设4群22023座，总投资3360万元，其中烟草补贴2880万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，方案在烘烤规模15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、图书等文体用品，丰富农村文化生活;一个党员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等共产党领导人的头像，建党以来优秀人物以
9、及英雄人物的事迹，党史上重大历史事件，配置党报党刊和理论文献，制定基层党支部活动制度，配备电教设施。 （四）农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇方案配置大型拖拉机70台套，小型耕犁起垄机42台套，中耕培土机152台，植保机械70台，由县农机效劳社调配使用。现有大型拖拉机12台套，今年新购4台套，共有16台套，占方案的23%，中耕管理机就位1台，植保机就位30台，现还需配置大型拖拉机54台套，中耕培土机152台，植保机械40台，小型耕犁起垄机42台套。 （五）生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原那么，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，开展烟
10、叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积50-200亩家庭农场全镇13个，种植面积202340亩，占全镇种烟面积的4.9%。二是开展种植规模200亩以上的烟叶种植专业合作社7个，种植面积3415.1亩，占全镇种烟面积的16.2%。三是开展种植规模200亩以上的烟叶生产合作社（多户种植）17个，种植面积16644.9亩，占全镇种烟面积的78.9%，全镇实现20230%的专业化组织生产。 （六）建立健全专业化效劳体系。 烟叶生产专业化效劳体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技
11、术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广阔烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原那么，标准专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗效劳社、烘烤效劳社、农机效劳社、植保效劳社的专业化效劳体系，为种植专业户、家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保效劳。 1、育苗效劳社。全镇建立2个育苗效劳社，效劳社按农民专业合作社法制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化局部按2023%-20%的出资额产生一名效劳社成员代表参加成员大会，成员大会决定效
12、劳社的重大事项，推举效劳社社长，由社长组织育苗生产经营、管理效劳。育苗效劳社已在全镇组织实施。 2、烘烤效劳社。烘烤效劳社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿效劳的经济组织。全镇建立6个烘烤效劳社，效劳社按农民专业合作社法制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化局部按2023%-20%的出资额产生一名效劳社成员代表参加成员大会，成员大会决定效劳社的重大事项，推举效劳社社长，由社长组织烘烤经营管理。 3、农机效劳社。全县成立1个农机效劳社，按农民专业合作社法和农业机械化促进法制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。效
13、劳社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇方案由县农机效劳社组织调供70台大型拖拉机，从4月2023日至20日，对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从5月25日至6月5日，组织调供152台中耕培土机进行中耕揭膜培土。 4、植保效劳社。全镇以烤烟种植区域为单位成立5个植保效劳社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的效劳费用。5月2023日至8月30日，由植保效劳社组织调供60台植保机械对示范区进行植保效劳。 四、现代烟草农业五社运作的根本要求以及工作职责 （一）现代烟草农业五社的职责 1、育苗效劳社负责对育苗全过程的标准管理工作，确保育出无病壮苗，
14、提倡送苗到田块，为烟农提供优质效劳。 2、烘烤效劳社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的效劳，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。 3、农机效劳社负责对全县机械作业进行效劳，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质效劳。 4、植保效劳社职责，主要负责效劳社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定效劳承诺、完善效劳制度，提高效劳水平，让效劳区内的烟农满意放心。 5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地党委政府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确效劳范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质效劳
15、提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，标准管理账目，认真核算本钱费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。 （二）县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责 1、县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员 （1）负责全县（重点）现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核方法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。 （2）负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。 （3）负责对全县现代烟草农业建设全过程的催促、检查、指导、考核。 （4）重点对县农机效劳社进行监管协调指导。 2、乡镇职责 （1）负责镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。 （2）负责对各村委会现代烟草农业的催促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。 （3）负责对育苗、植保、生产合作社（家庭农场、生产专业合作社）、烘烤效劳社的建立、组织、协调、考核工作。 （4）负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。 3、村委会职责 （1）负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完
