1、市文化产业开展现状及今后工作思路 市政府积极开展“一申四创工作，投入资金1.8亿元，启动了殷墟申报世界文化遗产工作，并先后投资3000余万元，实施了袁林一期保护、天宁寺保护维修、仓巷街明清民居等工程，使各文物景区的文物设施建设有了较大开展。近年来，连续举办了殷商文化旅游节，内黄二帝陵祭祖节、枣乡文化节，林虑山国际滑翔赛等节庆文化旅游活动，均产生了较大的社会影响，带动了文物旅游和相关产业的开展。 民间艺术产业蓬勃开展。拥有丰富的民间文化资源，如汤阴剪纸，内黄农民画，曲沟抬阁等，在全省乃至国内外都有着很高的声誉。汤阴剪纸自上世纪70年代以来，被国家级、省级博物馆、艺术馆收藏的作品有202300多件
2、。进入21世纪，汤阴剪纸又相继被运往美国、日本等国家展出，受到高度赞誉。内黄现代民间绘画近年来屡次作为对外文化交流工程到国外展出，引起很大轰动效应。曲沟抬阁自上世纪80年代以来屡次到北京、上海、武汉等地进行巡演，引起极大反响。目前，汤阴剪纸、内黄农民画等已初步形成规模，成为我市开展文化产业重要的民间文化艺术资源。1993年、2022年，XX县区（现代农民画）、XX县区（剪纸）分别被文化部命名为第一批、第二批“中国民间艺术之乡。 二、我市文化产业开展中存在的问题 从现阶段我市文化产业的现状看，开展还很不充分，特别是规模偏小，社会化、产业化程度低，开展的速度、规模和效益都需要有较大幅度的提高。阻碍
3、全市文化产业开展的矛盾和问题主要表现在： 一是思想认识不到位。相当一局部基层文化单位领导对文化建设的重要性认识缺乏，对市场经济条件下的文化建设进行积极的研究和探索不够。在开展文化产业的问题上，还存在着片面认识，担忧一提开展文化产业，财政就会“断奶，不愿创新和改革，这一点在一些基层文化事业单位中表现尤为突出。 二是文化设施建设相对滞后。全市各县（市、区）文化设施仍很不完善，文化活动阵地少，根底设施欠帐多。如市少儿图书馆至今有馆无舍。除XX县区外，其它县（市、区）都普遍存在有馆无舍、馆舍陈旧、条件较差的现象，乡镇文化站达标率低，有的甚至名存实亡。 三是投资主体单一，经费严重缺乏。目前，全市文化建设
4、投资根本上靠政府。近些年，县乡两级财政用于扶持基层文化建设的专项资金少，县乡文化单位根本处于“守摊子的状况。市场对人才、资金、技术、信息、工程等文化资源配置根本起不到作用，同时，也造成文化资源的闲置和浪费。 四是产业结构不合理，产业组织形式处于小规模分散化状态。文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量低，竞争能力差，在全市国民经济中所占的份额还很小。特别是国办文化单位经营普遍缺乏活力，还没有成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自主创新的市场主体，创新能力缺乏，创新鼓励机制没有形成，现代化的文化产品生产和组织方式没能得到充分应用。 三、我市今后开展文化产业的思路和措施 当前，我市
5、已进入全面建设小康社会，加快建设豫北区域性中心城市的重要阶段。文化产业要开展，必须进一步解放思想，更新观念，把开展文化产业放到国民经济和社会开展的重要位置来抓，要遵循市场经济规律和艺术生产规律，整合各类文化资源，着力培育文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同开展的新格局。着力做好以下几方面的工作： （一）把开展作为第一要务，积极制订并落实有利于文化开展的政策，为文化产业开展提供良好的政策环境。文化产业是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段来支持它的开展，要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配鼓励政策和文化资
6、源保护、利用等政策，逐步使文化政策、法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、准入程序及管理监督方法，降低文化产业准入的门槛。 （二）制定总体开展战略，科学规划，循序渐进。要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业开展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。在制定文化市场和文化产业开展规划的根底上，确定重点开展的行业门类工程，形成文化产业的中长期整体开展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。开展规划要有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与
7、国际接轨等。 （三）加大对文化建设的投入。要采取支持国有非文化企业兴办文化工程，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资、多种经济成分并存的格局，为文化产业的迅速开展提供更多的资金支持。同时，按照国家法律和政策的规定，充分利用工程合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，搞好大型文化设施的建设，加快文化产业的开展步伐。 （四）整合现有文化资源。以影剧院脱困为重点，加快影剧院等文化资源的整合开发。影剧院等文化资源的整合开发分为三步：一是进行深入调查研究，掌握根本情况，努力为离退休干部职工、在岗职工提供医保、劳动保障和最低生活保障；二是联合有关部门，对现有影剧院进行资产评估，为整体开发做好准备；三是吸收国内外经验，吸纳社会资金，盘活现有资产，对现有文化资源进行整体开发利用，解决影剧院生存困难的问题。同时，加快全市文物资源的整合、开发、改造和利用工作。 （五）打造地方文化品牌。既要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击、充分占领市场的战略，大力发挥XX市现有文化资源优势，把汤阴剪纸、内黄农民画、曲沟抬阁等民间艺术和民间工艺推向市场，形成产业规模。 （六） 第5页 共5页
