1、关于开展方案生育先进示范村实施意见 我村为进一步强化基层根底工作，更好地发挥村级在人口和方案生育管理与效劳中的根底作用，全面提升我本村人口和方案生育整体工作水平，并积极向镇计生站申报率先开展方案生育先进示范村创立活动，现已批准。现将我村开展方案生育先进示范村创立活动的有关事宜安排如下： 一、指导思想 以党的十七届四中全会精神为指针，以科学开展观统领经济社会开展全局，把人口和方案生育工作纳入全镇经济社会开展的总体规划，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一主线，重心下移，强化基层，夯实根底，全面提升村级方案生育管理与效劳水平，推动全村方案生育整体工作不断向前开展奠定坚实的根底。 二、目标
2、要求 从202223年起，利用三年时间，按照区、镇人口委的要求，率先开展方案生育先进示范村创立活动，从而提高我村群众的思想觉悟高，强化方案生育根底建设和村、社计生干部工作能力和责任心强。 先进示范村主要责任指标如下： （一）农村生育对象政策符合率到达96%以上，方案外怀孕率控制在1.5以下； （二）当年节育措施落实率和及时率到达95%以上，历年节育欠账落实率20230%； （三）根底卡、表、册、单准确率到达98%以上，统计误差率控制在3%以内； （四）环、孕情效劳率和当年妇女病普查率分别到达95%和40%以上； （五）宣传品进村入户率、根底知识教育普及率到达95%以上； （六）落实农村各项优先
3、优惠政策，落实率20230%； （七）社会抚养费两年内征清，当年征收率不低于60%； （八）流出人口建档率到达20230%；流动人口婚育证明免费发放率和持证率分别到达20230%和98%以上；流出人口的生育对象政策符合率到达95%以上； （九）育龄夫妇方案生育合同签订比例要到达95%以上； （十）药具发放率到达20230%；产、术后随访率到达20230%； （十一）方案生育工作群众参与率到达95%以上；群众满意率到达95%以上。 三、创立内容及措施 （一）根底管理先进，在依法管理和村民自治方面起到示范作用 1.队伍网络健全。建立以村党支部书记或村委会主任任组长，方案生育专职干部、妇代会主任、计
4、生协会会长等参加的方案生育工作领导小组，配备方案生育专职干部和社方案生育宣传员以及育龄妇女自管小组长。自管小组长民主推荐、竞争上岗、择优聘用，必须由有一定文化程度、有群众威信、热心效劳的育龄妇女担任。各村要成立方案生育协会，会员人数占到村级总人口的2023%以上。 2.履行职责到位。村党支部、村委会全面负责本村方案生育工作，党支部书记、村委会主任亲自抓，负总责，积极完成方案生育各项责任指标和工作任务；村管理员要在村党支部、村委会领导下，具体负责并做好本村方案生育各项工作任务的落实；社宣传员要做好方案生育政策、法律法规、生殖保健及各项优惠政策的宣传工作；育龄妇女自管小组长要经常开展入户访视，掌握
5、环情、孕情，及时发动效劳对象落实各项节育措施。 3.制度标准完善。一是实行村级方案生育工作目标责任制。村委会按照村专干、社宣传员、自管小组长各自工作职责，分别与其签订工作责任书，明确责任，认真考核，兑现奖罚；二是标准人口方案管理制度。村级生育指标安排采取本人申请，育龄妇女自管小组评议，村专干、社宣传员共同复核，村方案生育工作领导小组审核后报乡（镇），经乡（镇）批准并发文，再张榜公布，接受群众监督；三是坚持月例会和台帐登记、挂牌管理制度。每月按时召开月例会，如实填报各种台帐资料；五是建立方案生育政务公开制度。村级要把生育指标安排对象和怀孕、生育、节育、环孕情效劳等情况以及国家、省、市、区奖励优先
6、优惠政策和享受政策对象向群众公开，接受群众监督；六是完善流动人口管理制度。对流出、流入人口进行建档登记，建立外出流动人口方案生育担保制度和经常联系制度以及随访制度，拓宽信息渠道，主动加强与流入地方案生育部门的工作沟通和配合，强化对流动人口的“双向管理。 4.实行村民自治试点。在方案生育先进示范村的根底上同步开展村民自治试点工作。召开村民大会集体制定通过方案生育村规民约和村民自治章程，坚持把尊重、维护、实现好群众的合法权益作为人口计生工作的出发点和落脚点，强化群众的主人翁地位，尊重群众的选举权、维护群众的知情权、落实群众的参与权，表达群众的监督权，实现群众自我教育、自我管理、自我效劳，改革基层工
7、作运行机制。拓宽方案生育特困家庭救助面，做好“幸福工程工程、方案生育家庭意外伤害保险等工作。深入开展“生育关心行动活动。 5.坚持依法管理。转变工作作风和方式方法，寓管理于优质效劳和宣传教育之中。认真贯彻人口与方案生育法和省条例精神，切实维护好群众的合法生育权益，全面实行方案生育合同管理制度，在发动群众自愿的根底上与已婚育龄夫妇签订方案生育管理合同，依法明确双方的权利、义务和责任，做到依法管理，无重大违法违纪事件和信访案件发生。 （二）技术效劳先进，在节育措施落实和生殖保健方面起到示范作用 1.加强村两室和制度建设。各示范村要严格按人口分布密度和区域划分，对照创立标准要求，落实工作用房、充实工
8、作人员、配备医疗器械、营造宣传气氛、完善制度文书档案。 业务用房要高起点、高标准建设，每村都要有方案生育工作室和效劳室。村级工作室面积不少于20，房屋应为砖混结构；各种制度、重点效劳对象、政策法规、优先优惠政策、政务公开、省人口委下发的墙报、协会组织网络图和各项制度上墙悬挂；配备办公桌椅一套（有条件可配备沙发）；配备方案生育档案柜一个（近年来方案生育的报表、育妇卡、管理册、文件、会议记录、村协会各种档案资料等分类整理并装订成册）；工作室要有牌子，村级工作室、婚育分校、协会活动室可多室合一。村级效劳室要到达七有：即有一间房子（2023左右）；有一张效劳床；有一张仪器桌（b超专用）；有一个药具箱（
9、避孕药具及台账）；有一个图书角（宣传资料种类齐全）；有一个牌子（村级效劳室）；有保证正常工作开展的各项规章制度，包括环孕情检查、药具管理发放及人员岗位责任制，方案生育技术效劳标准、行为准那么、技术操作常规等。村配备一名专职方案生育管理员，1-2名协管员或假设干名社自管小组长；充分利用村卫生室（所）的人员、技术优势，开展技术效劳和药具发放工作。同时，要不断加强技术进修和人员培训，增强效劳能力。 2.全面开展技术优质效劳。一是实施“出生缺陷干预工程。以预防严重与高发的先天性疾病为突破口，大力开展遗传疾病、优生优育咨询，开展婚前教育指导、孕前优生健康检查、叶酸发放、围产期保健和先天性缺陷筛查，推广新
10、法接生，实行住院分娩，从源头上杜绝出生婴儿缺陷；二是实施生殖道感染干预工程。建立标准的生殖健康档案，为育龄群众提供生育、节育、不育和产前、产中、产后的全程生殖健康效劳，普及防病知识和开展生殖道感染疾病的检查、检测，逐步减少生殖道感染对育龄妇女健康的不良影响；三是推行避孕节育措施知情选择。指导育龄群众在知情的前提下选择以长效避孕措施为主的平安、有效、适宜的避孕方法，免费为育龄群众提供避孕节育及生殖健康效劳，加强术后、产后、药具使用随访。 3.扎实开展环孕情监测工作。村上每季度对本村已婚育龄妇女认真开展一次查环、查孕、查病活动，实行受检者签名、持证制度，做到环孕情效劳不出村，发现问题，及时处理，无
11、环补环，计外怀孕及时补救。村级建立重点对象包干责任制，将重点对象包干到人，且村书记或村主任为第一责任人，要切实落实好第一责任人的责任并严格兑现奖惩。建立健全孕情监测和访视制度，通过跟踪管理与上门效劳，促进避孕节育知情选择和各项措施的有效落实。 （三）政策落实先进，在社会制约和利益导向方面发挥示范作用 1.标准社会抚养费征收行为，协助、配合乡镇做好社会抚养费征收工作，建立以强制征收为依托、以依法征收为主体的社会抚养费征收工作机制。 2.率先开展“双推优工作，将自觉实行方案生育、带头宣传方案生育， 致富能力强、善于做群众工作、能勇挑计生工作重担的年轻村计生专干、社宣传员、自管小组长和方案生育户中的
12、积极分子吸纳到党组织中来，扩大执行国策模范群体。凡违反计生政策对象，一律不得担任村干部，不得评先评优，不得开展为党员，不得中选各级人大代表。 3.各种优先优惠、奖励扶助对象和特别扶助对象准确摸底，张榜公示，资金发放到人。全面落实“两户的养老储蓄及各种奖励费，积极与民政部门协调将方案生育“两户家庭中的贫困户纳入低保并在农村合作医疗中减免缴纳的参合资金；与相关部门协商在沼气池建设、人畜饮水、改水改厕、危房改造等工程中资金予以向“两户家庭倾斜。 4.实现政策落实的创新，在学生入学、就业帮扶、养老保险、医疗改革、致富信息、社会事业效劳中全方位向“两户倾斜，形成有利于“两户生产、生活的社会气氛。 （四）
13、宣传教育先进，在婚育新风和少生快富方面发挥示范作用 1.广泛开展婚育新风进万家活动，逐步形成社会主义婚育新风气和婚育新文化。宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、方案生育丈夫有责等科学、文明、进步的婚育观念；广泛传播青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期生殖保健知识；开展人口与方案生育政策法规教育，提倡文明健康的生活方式，倡导家庭美德和社会公德；弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风气，逐步形成良好的婚育新风气和婚育新文化。 2.改革宣传教育载体，创新宣传方式。一是积极举办各种文化活动。充分发挥文化站（室）、文化书屋及人口学校的作用，
14、组织开展育龄群众读书读报、交流心得体会活动；在节假日和重大社会活动日组织集中的新型生育文化宣传活动。二是利用每季度环孕情效劳时间组织育龄妇女开展文化娱乐、体育比赛、手工制作、恳谈会等丰富多彩、喜闻乐见的活动。鼓励育龄妇女上讲台，讲述自己的故事，教育身边的人；举办“婆婆座谈会、“媳妇座谈会、“丈夫座谈会等座谈活动，为干部与群众、群众与群众之间的相互交流、自我教育创造条件，解除群众在方案生育中的思想顾虑。三是举办培训活动。发挥宣传教育阵地作用，定期开展婚育新风培训活动，采取人口学校授课、专题培训、以活动代培训等多种形式，有针对性地开展婚育新风、方案生育、优生优育、生殖健康知识培训活动。四是举办咨询
15、活动。把集中咨询活动和经常性随访结合起来，通过方案生育工作人员深入育龄群众家庭，进行宣传和个别咨询指导，满足群众多层次的方案生育需求。五是进行评选表彰。组织群众开展“婚育新风文明户、“婚育新风进万家活动积极分子、“好婆婆、“好媳妇评选表彰活动，以此带动全村方案生育工作上台阶、上水平。 二一年四月六日 第二篇：民主示范村实施意见202223大委发20222321号 中共大堰乡委员会 大堰乡人民政府 大堰乡开展“民主法治示范村创立活动的 实施意见 各村党支部、村（居）委会、乡级各单位： 202223年是我乡“五五普法的关键年。做好“民主法治示范村创立工作，对于推进新一轮的五年普法，配合实施“十一五规划，保障和促进我乡经济社会全面开展，具有重要的意义。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想以及社会主义荣辱观为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，特别是围绕社会稳定开展普法工作，进一步推进依法治乡工作，为构建富裕和谐葫芦营造良好的法治环境。 二、实施方案 一是要依法建制。两项制度的每
