1、区长在经济工作会议上讲话 今天，区委、区政府在这里召开经济工作会议。这次会议是区委、区政府今年召开的第一个全区性大会。会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和区委十一届六次全会精神，回忆总结年全区经济工作，表彰奖励年度经济工作先进单位，部署年经济工作的目标任务，发动全区广阔干部群众进一步统一思想，明确任务，振奋精神，鼓足干劲，确保一季度经济开门红和全年经济平稳较快增长。一会儿，书记还要作重要讲话。各部门、各街道要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就做好全年经济工作讲几点意见。 一、年全区经济工作根本评价 年是我区经济社会开展不平凡的一年。区委、区政府面对外部环境变化带来的各种压力和挑战
2、，解放思想，开拓进取，扎实工作，实现了经济平稳较快增长，各项经济指标增长速度均好于年初方案。主要有以下六个方面的特点： 第一，全区财力增长实现了新跨跃。年，财政收入在上年高速增长的根底上，继续保持平稳较快的增长。财政一般预算收入首次突破10亿元，到达10.9亿元，同比增长24.9%。地区生产总值完成123亿元，同比增长16.2%；全社会固定资产投资到达99.5亿元，同比增长16.2%；社会消费品零售总额完成187亿元，同比增长21.1%。各项主要经济指标的稳步增长，标志着区域经济正处于持续、健康、快速开展期。 第二，现代效劳业蓬勃开展，经济活力明显增强。两个重点区域建设步伐加快。星海湾金融商务
3、区建设加快。金融、保险、证券、信托和石油5个大厦正在加快建设，为现代效劳业开展奠定了根底。星海新天地、星海假日酒店、游艇俱乐部等餐饮、旅游业蓬勃开展。星海湾金融商务区年创税已达1亿元，极大地提升了区域经济的可持续开展能力。西安路二期改造拉开帷幕。区委、区政府确立了西安路由商业中心向商务商贸中心升级改造的总体设想。成立了西安路开发建设管理办公室，完成了二期建设用地资源普查，并开始规划设计。支柱产业规模不断扩大。全区规模以上工业企业达108家，实现产值59亿元，同比增长29%。资质内建筑业企业达207家，实现主营业务收入69亿元，同比增长50%。限额以上贸易企业达160家，实现主营业务收入300亿
4、元，同比增长15%。房地产开发企业达151家，预计实现主营业务收入35亿元，同比增长68%。新创办注册资本金千万元以上企业47家，注册资本金达11.2亿元。新经济的引领作用日益凸现。全区新认定科技企业42家，目前，全区共有高新技术企业已达650多家，实现高新技术产值85亿元，同比增长30%。整合辖区资源，新建、改建商务楼宇6栋，盘活闲置公建15万平方米，全区商务楼宇已达45栋、51万平方米，共入驻企业2023余家，总部、楼宇规模不断扩大，承载和产出能力不断提高，形成了总部楼宇经济稳步开展的良好态势。加强了科技创业平台建设，为加快中小型科技企业开展、提升区域科技创新能力起到了重要的推动作用。天河
5、创业中心被国家科技部认定为“国家高新技术创业效劳中心。明日环境工程公司、天鸣科技、科瑞科技等一批高科技企业的研发能力、自主创新能力和企业竞争力不断增强。星海创意岛的规模和影响力不断扩大，现已入驻创意企业35家。创意岛二期建设现已启动，五一广场服装创意产业园建设现已根本完工。现代效劳业规模持续扩大，社会奉献率日益突出，对优化经济结构起到了积极的促进作用。 第三，对外开放实现了新突破。全年引进内资38.6亿元，同比增长37.8%；实际利用外资3.71亿美元，同比增长79.1%；实际利用外资数额及增速均位于全市区市县前列，创我区历史最好水平。年，全区共确定经济大项目59个，已竣工13个，在建项目40
6、个，已摘牌未开工项目16个，完成投资52.7亿元。在这些经济大项目中，亿元以上的大项目有41个，超10亿元项目有4个，投资规模明显好于往年。 第四，私营经济开展迅速，街道综合实力显著增强。年，新开展私营企业2462家。新开展个体工商户5250户，注册资本金16388万元，个体工商户累计20237户，注册资本金78908万元，吸纳26928人就业。私营经济普及了区域内的各个领域，开展的层次和水平越来越高，对全区经济和社会事业开展的奉献越来越大。各街道充分发挥各自优势，采取有力措施，大力引企业，积极修养税源，全力以赴推动街域经济开展。街道实现区级财政收入8亿元，同比增长25%，其中，中山公园、星海
7、湾、春柳3个街道祥瑞区级财政收入超亿元。其他6个街道全部超额完成财政收入任务。 第五，生态宜居型城市建设再上新台阶。以迎接全国文明城市复检为契机，市、区和社会各界共投入2亿多元用于城市建设和管理，城市面貌得到了有效改观。城区功能进一步提升。维修、改造道路130条，建设了12个各具特色的社区主题公园，完成了西北路等4条迎宾路两侧96栋楼外立面改造。居住环境进一步改善。实施了绿色沙河口建设，新增绿化面积10.9万平方米；为弃管楼院免费安装防盗门1800樘；为7栋无暖气、11栋无煤气的居民楼安装“两气；维修、更换弃管楼院地下管网3300延长米，安装地埋式垃圾柜2200个；实施了居民楼院小修小补工程。
8、城区管理水平进一步提高。推行了环卫所管理模式和扫保作业方式改革试点；在白山路和南沙街道分别进行城市建设管理长效机制的“网格化管理和弃管楼院管理社会化试点。在全市率先开展了安全社区创立工作，李家、兴工、中山公园和星海湾4个街道荣获“全国安全社区称号，目前全市仅有5个街道获此殊荣。 第六，以改善民生为重点的各项社会事业取得新进步。年，共投入7亿多元用于以民生工程为主线的各项社会事业开展，占年度财政预算收入的70%以上，切实做到了开展为了人民，开展成果由人民共享，有效地促进了和谐沙河口建设。年初，区政府确定的6个方面18项民生工程及各街道、相关职能部门自行确定的为民办实事项目都圆满完成。全年实现实名
9、制就业32319人，完成就业培训5848人，就业和培训指标完成情况位列全市各区市县之首。在全市率先进行了社区卫生效劳信息化建设，社区卫生根底设施建设走在了全市前列。开展了食品药品安全综合整治年活动，启动了“天网工程二期建设，平安沙河口建设扎实推进。确立了均衡加特色的教育开展思路，初升高全科及格率稳居全市前茅，优秀率占重点高中录取人数的43%。大力加强文体根底设施建设，完成了“文化信息资源共享工程，图书馆室万人拥有比例位居全国前列。累计投入2.4亿元用于社会救助和保障，低保标准进一步提高，老年人、残疾人、贫困学生和因各种原因致困家庭得到有效救助。维稳工作成效明显，妥善处置了“家乐福、“星云街煤气
10、爆炸、“东北路扩桥等引发的多起群体性突发事件，确保了奥运会、残奥会、金鸡百花电影节等重大活动期间的社会安全稳定。市局驻区各分局紧紧围绕区政府中心工作，充分发挥职能作用，与区属各部门、各街道密切配合，通力协作，在经济建设、公共效劳和管理工作中发挥了积极的作用，做出了突出奉献。 在总结工作成果的同时，我们更要清醒地认识到开展中存在的困难和问题：产业结构还不尽合理、房地产业比重较大的问题依然严重，企业自主创新能力不强、局部企业特别是中小企业经营面临的困难增大，社会保障和就业压力加大，局部群众生活还比拟困难，民生工程的任务依然艰巨。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。 二、对当前经济形
11、势的根本判断 综观国际国内形势，实现明年经济社会平稳较快开展的任务非常艰巨。我们必须充分认识我区经济和社会开展可能遇到的困难，进一步增强危机感和紧迫感，同时，我们还要振奋精神，坚决信心，积极从思想上、政策上、措施上做好应对准备，克服困难，迎难而上，加快开展。 首先，我们面临的形势十分严峻。从国内看，受国际金融危机影响，国内投资和消费需求有所抑制，实体经济增速大幅下滑，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加，国民经济下行压力增大。目前，这场金融危机尚未见底，而且对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。从全市看，去年全市经济总体呈现“高开低走的态势，特别是去年下半年以来，全市GDP、财
12、政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑，金融危机对我市实体经济的影响正在进一步加深。从我区看，一是保持财政持续增长压力较大。一方面，中央先后出台的多项税费减免政策，如扩大增值税转型范围、降低房屋交易税费等，将直接影响全区财政收入的增长。另一方面，虽然我区外向型经济特征不很明显，但金融危机的影响在我区已有所体现。比方，固定资产投资。由于房地产市场低迷，导致新开工项目减少，在建项目投资乏力，使得固定资产投资进展相对缓慢。二是企业生存和经营压力较大。企业订单减少、出口下滑、利润下滑局面日趋严重，局部中小企业经营困难；房地产市场观低迷，商品房销售不畅。年，虽然国家、省、市都采取
13、了一定的救市措施，但房地产市场低迷对全区经济开展的影响在今年还会进一步显现。三是社会就业压力较大。我区作为人口大区，常住人口85万，随着企业用工需求减少和局部企业裁员，就业形势将更加严峻。 其次，我们具备了保增长的有利因素。一是新一轮国际产业转移有望加速。兴旺经济体国内市场的严重萎缩和生产本钱的持续增长，使得产业进一步向外转移的动力增强。同时，金融危机使得国际资本为躲避投资风险，会向中国等受到冲击小、市场潜力大、开展环境健康的国家转移。我们可以一方面继续抢抓机遇，加大招商引资力度，主动承接国际产业转移；另一方面，还可以积极走出去利用兴旺经济体市场准入门槛降低的时机，扩大境外投资，抢占国际市场，
14、做强做大辖区企业。二是国家宏观政策日趋宽松积极。去年9月份以来，国家出台了一系列金融、财政、外贸出口等方面的政策，连续降低利率，加大对中小企业信贷支持，适当调高了局部劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。针对金融危机的进一步冲击，党中央、国务院又及时出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施及配套的相关政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的总体要求。今年，中央还将采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内消费需求，并继续出台一些政策，这些都为我们创造了良好的宏观环境。三是全市经济保持较快更好开展的动力依然强劲。大连作为东北振兴和对外开放的龙头，在今后的开展中将会得到国家
15、更多的关注和支持，中央将继续实施东北振兴战略，振兴工作只会加强，不会削弱。沿海经济带即将纳入国家战略，我市作为东北振兴和沿海经济带开发开放的龙头，在今后的开展过程中会得到国家和省里更多的支持，我市经济加快开展的动力依然强劲，这为我们创造了良好的外部环境。四是我区经济具有保持平稳较快开展的根底。应当看到近几年我区始终坚持以经济建设为中心不动摇，经济运行质量不断提高，产业结构进一步优化，以现代效劳业为代表的新经济开展框架初具规模，我们不仅具备了一定的抵御风险的能力，而且还面临着兴旺地区产业转移、宏观调控政策拉动、生产要素本钱降低等重大机遇，这些都为我们实现经济平稳较快增长奠定了坚实的根底。概括一句
16、话，就是我区面临的形势是机遇大于挑战、优势长于缺乏、有利条件胜过不利因素。因此，面对这次国际金融危机，全区上下要进一步坚决信心，转危为机，抢抓先机，全力推进区域经济平稳较快开展。 三、年经济工作的主要任务 年，是我们面临严峻挑战的一年。我们要按照区委全会确定的指导思想和目标任务，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定的中心任务，着力调整经济结构和转变开展方式，着力构筑主业突出、特色鲜明、功能互补、协调开展的新经济体系，聚精会神抓建设，一心一意谋开展，千方百计改善民生质量，确保经济社会实现平稳较快开展。 综合考虑各种因素，今年经济社会开展的主要目标是：地区生产总值比年增长14%，财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，实际利用外资增长10%。为圆满完成上述经济任务，我们必须切实抓好以下七方面工作。 第一，突出重点，切实抓好“两区四园的建
