1、对当前毒品犯罪的思考与建议 近些年来，被世人称为“幽灵、瘟疫、魔鬼的毒品，在全国各地广泛蔓延，毒品犯罪日益猖獗，严重危害着人类健康和社会安宁。毒品问题已成为困扰世界各国最严重的社会问题之一，我国也不例外。减少乃至铲除毒品犯罪，是社会综合治理的重要任务，必须在党和政府的领导下，坚持打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本的方针，发动全社会的力量，禁种、禁贩、禁吸并举，打击与宣传教育相结合，才能从根本上消除毒品的祸害。 一、目前毒品犯罪的特点 近些年来，尽管我国对毒品犯罪一直采取严格查禁，严厉惩治的态度，一再发起缉毒的强大攻势，但毒品犯罪仍相当严重。其主要特点是： （一）大要案骤增。近年来，毒品案件
2、大量增加，尤其是铁路部门，年办理毒品案件仅次于居于首位的盗窃案。其中大要案非常突出，一是毒品数量大；笔者是在基层检察机关工作，曾记得刚办理涉毒案件时，涉毒数量仅为几克，几十克，甚至零点几克，现在几十克是起点，几百克较普遍，几千克也很平常。目前，从全国统计和报道的情况看，走私、贩卖、运输海洛因万克以上的案件已屡见不鲜。这就说明了我国目前所面临的毒品犯罪的严峻形势。二是毒品种类多；从刚开始单一的海洛因到现在的摇头丸、甲基苯丙暗胺、三唑仑、吗啡等应有尽有。 （二）具有国际化特征。蔓延于我国大陆的毒品犯罪，自年代初出现直至今日，始终带有较为鲜明的国际化性质。近年来，查获的毒品大案，大局部是由境外毒品贩
3、子主谋所为。出现于我国境内的毒品，无论是假道中转出境，还是在国内被非法消费，其源头在境外，这是不争的事实。我国境内制造的毒品，所占比例极少。 （三）共同犯罪突出。二人以上成心实施涉毒犯罪，是我国出现的毒品犯罪中最普遍、最典型的形式。其中家庭血缘关系和亲朋邻里关系往往成为相互连结的重要的纽带。 （四）犯罪手段多样化。随着缉毒斗争的加强，贩毒分子为逃避打击，采用的手段多种多样，变幻莫测。为使运、贩毒得逞，有些甚至采取危及生命平安的方法，运用人体大量藏毒乘坐交通工具予以运送，有些妇女为了逃避检查竟将毒品藏在阴道内，据统计，犯罪分子所采用的手段不下种。鉴于毒品犯罪持续蔓延的严峻形势，禁毒将是一场长期而
4、艰巨的任务。 二、毒品犯罪日趋增多的原因 笔者经多年的办案实践，认为目前毒品犯罪日趋增多的原因主要有以下几个方面： （一）受利益驱动。高额回报（更多精彩文章来自“秘书不求人）的诱惑促使一些人铤而走险，大量地进行着走私、运输、贩卖毒品活动。尤其是一些贫困地区农民加之文化程度较低，外出找不到工作，种田难以维持生计，因而被他人利诱用来充当运输载体。 （二）毒品中介人的出现。毒品中介人是在毒品被严禁的大背景下产生的市场“怪物。新的吸毒人口的增加，主要是中介力量在起作用。毒品消费中介人是活泼在毒品制贩人与吸食者之间的“掮客，为买卖双方牵线搭桥，其所为具有明显的牟利目的，从而促使了贩毒和吸毒人口的不断上升
5、。 （三）吸毒人数的持续上升。根据统计，全国登记在册的吸毒人员正逐年攀升，年为万人，年为万人，到了年在册人数已超过万人。因吸毒人数大量上升，对毒品的需求量不断扩大，为毒品犯罪提供了巨大的消费市场。据羊城晚报年月日报道，目前广州在册吸毒人员共万余人，初步估算，这些人每年要吸掉吨海洛因，按每克人民币元计算，毒资高达亿元人民币。目前，全国登记在册吸毒人员已达万人，按广州人均年吸毒量计算，全国年毒品需求量约在吨，毒资高达亿元人民币。这笔款项如果放在建立希望小学上，可以解决成千上万的贫困儿童就学；如果放在建厂办企业上，可以使成千上万的下岗人员再就业；如果。因此，禁止毒品蔓延，遏制吸毒群体的扩大刻不容缓。
6、 三、遏制吸毒群体扩大的建议 显而易见，在进一步强化缉毒斗争的同时，使未曾吸毒者远离毒品，使已经吸毒者成功戒毒，使已经戒毒者不再复吸是禁毒的理性选择。根据我国当前的毒品来源主要在境外的特点，我们一方面要严密防范毒品的“国产化，堵住境外毒品的渗入渠道；另一方面也要采取切实措施，遏制吸毒人口的增多。众所周知，毒品市场扩大的刺激因素有四：一是新的吸毒者源源不断，且迅速成瘾；二是吸毒者对毒品的依赖性越来越强，为了满足一时的毒瘾便疯狂到不顾一切的程度；三是戒毒效果不良，复吸率居高不下。四是毒品中介人的出现，打通了毒品市场的畅销渠道。毒品中介人是在毒品被严禁的大背景下产生的市场“怪物，如果不及时惩治，毒品
7、中介人因司法机关无法追究其刑事责任，在隐蔽中开展的速度将会更快。如果我们现在仍不能从惩治吸毒人、中介人等方面，抓好减少毒品犯罪的工作，今后将会面临“法不责众的更大被动。为此： （一）建议增设“吸毒罪 有人认为吸食或注射毒品，其直接的危害是损伤吸毒者的身体健康，并不直接伤害他人，如同自杀一样，没有侵害的客体，缺乏犯罪构成要件；也有人认为，如果设立“吸毒罪，将会扩大打击面会造成“法亦责众的被动局面，无助于健全法制。局部法律专家认为并不能将吸食毒品看成是简单的自杀行为，它严重地破坏了国家对毒品的管理制度，客观上为走私、贩卖、运输、种植、制造毒品提供根底，同时吸食毒品会诱发其他各种犯罪，加剧社会治安恶
8、化，并且容易传播疾病，危害广阔人民群众的身心健康。吸毒行为已经具备了严重的社会危害性，符合犯罪的本质特征，具备了负刑事责任的客观根底。其次，目前法律没有规定吸毒罪，无法对吸毒者在心理上产生法律威慑力，对社会上一些意志薄弱的人无法起到警戒、预防的作用，不仅不利于全面禁毒的立法精神，同时也不适应同毒品犯罪作斗争的需要，不利于国际间反毒品的法律合作。再者，如果立法规定吸毒罪，全国吸毒人员有几十万，就应判处不同刑期的刑罚被关进监狱。目前法律没有规定吸毒罪，全国几百个强制戒毒所也“关押了强制戒毒人员几十万，周期六个月，且二进宫、三进宫甚至七、八次出而复入者也占相当比例，只不过叫做“行政强制措施或者“劳动
9、教养戒毒而不是刑罚。事实上在经费、人员、场地的投入上与刑罚制裁并没有根本的区别，况且在设施、装备、管理及戒毒方法上五花八门，也很难统一。如果将吸食毒品纳入到刑事法律调整的对象，将会全国统一，戒毒效果更好。但要将“吸毒罪的刑罚幅度规定比走私、贩卖、运输、制造毒品罪的刑罚幅度低一些。另外，我国现行刑法规定容留他人吸毒罪，应吸毒者的要求，被动地为其提供场所都构成犯罪，而主动的吸毒行为却不构成犯罪，有失立法的公正性。因此无论从刑法预防功能上考虑，还是从完善全面惩治毒品犯罪的实际需要考虑，均有必要增设吸毒罪。 （二）建议增设介绍买卖毒品罪 由于贩卖毒品的活动可以带来巨额利润，具有极大的风险性，加之打击严
10、厉，一旦被抓获，即要被科以重刑，所以毒品既不敢公开出售，也不敢在固定的地点、固定的时间出售，一般都在流动过程中极其隐蔽的情况下进行交易。因此毒品的贩卖人与购卖人之间就需要中介人，他们一方面帮助贩卖者出售毒品，一方面帮助吸毒者购置毒品，成为二者之间的桥梁。毒品中介人是在毒品被严禁的大背景下产生的市场“怪物。居间介绍行为的存在，是吸毒人群不断扩大和复吸率居高不下的重要原因。司法实践也证明，在贩卖毒品的过程中，正是由于居间介绍行为的频繁出现，使毒品的非法流通成为可能，毒品中介人的行为在毒品非法交易中起到了十分重要的作用，成为毒品犯罪活动的重要组成局部，其危害性是显而易见的，必须予以严厉打击。在防止吸
11、毒人员增加，控制和取缔消费市场方面，我们必须清醒地看到贩毒人中介人吸毒人之间的关系，中介人在不持有毒品的状态下为购销双方牵线搭桥，其实质就是对抗国家的禁毒活动和法律法规，应在刑法中增设介绍买卖毒品罪。这样，既能尽可能地缩小打击面，又能有效地遏制毒品买方市场。其次，我国立法已有先例：年修订的刑法第三百五十九条已规定介绍卖淫罪，第三百九十二条还规定了介绍贿赂罪。如果不将介绍买卖毒品的行为规定为犯罪，也会使人感到立法有失平衡。再次，根据现行刑法规定，应吸毒者的要求为其提供场所也构成客留他人吸毒罪，相比之下，介绍买卖毒品的危害程度显然高于容留吸毒行为，如果主动介绍买卖毒品的行为不规定犯罪，显然无法有力打击对抗禁毒的行为，难以遏制贩毒犯罪和吸毒群体的扩大。因此，笔者认为，在刑法原有涉毒罪名的根底上，再增加“吸毒罪和“介绍买卖毒品罪这两项罪名后，根本上就能做到“吸毒无来源、贩毒无市场、涉毒无条件、社会无毒害。 第7页 共7页
