1、周强在省委农村工作会议上的讲1 徐明华 2023年2月11日 同志们： 这次省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议和省委九届十次全会、省委经济工作会议、省十一届人大五次会议精神，认真总结202223年、重点部署2023年全省农业农村工作。省委、省政府对“三农工作高度重视。春节前，省委召开常委会议传达学习了中央农村工作会议精神，周强书记、守盛省长对做好今年“三农工作提出了明确要求。今天，周强书记、守盛省长、泰波秘书长亲临会议。刚刚，周强书记作了重要讲话，深刻阐述了加快农业现代化建设的重要意义，部署了推进农业现代化建设的重点工作，提出了加强农村工作领导的明确要求，我们要认真学习领会
2、书记的讲话精神，切实抓好贯彻落实，扎实做好“三农工作。下面，我讲三点意见： 一、既要充分肯定成绩，又要清醒认识农业农村开展面临的新形势与新任务 202223年，全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的“三农工作部署，采取得力措施积极应对严重自然灾害等不利因素的影响，保持了农业农村持续开展的良好势头。一是主要农产品产量继续 增加。大灾之年粮食总产仍保持稳定，是历史上第二个高产年，生猪、油料等农产品都实现增产。二是农村经济提质增效。农业结构进一步优化，农业产业化经营步伐加快，农产品加工企业稳步壮大，休闲农业呈现好的开展势头。三是农民收入加快增长。农民人均纯收入5622元，同比实际增长2023
3、.8%，是1983年以来的最大增幅。四是新农村根底建设进一步加强。病险水库除险加固和山塘清淤扩容工程加快实施，解决300万农村人口饮水不平安问题。新建户用沼气池15.8万口。完成人工造林393.1万亩，森林覆盖率到达57.01%。农机总动力到达4700万千瓦，农业科技和气象等事业全面开展。新农村建设“千村示范工程扎实推进。五是农村社会事业建设取得显著进展。在45个县实施扶贫两项制度有效衔接，60万扶贫对象得到直接帮扶。水库移民后期扶持政策进一步落实，专业捕捞渔民解困任务根本完成。农村教育、医疗、文化和社会保障水平继续提高。六是农村改革持续深化。农村土地流转稳步推进，农民专业合作社快速开展，集体
4、林权制度改革提前完成主体任务，农村金融产品与效劳方式创新力度加大。农村综合改革取得新突破，供销效劳体系进一步健全，农业基层效劳能力得到强化，农民负担继续减轻。202223年农业农村开展取得的显著成绩，为“十一五划上了圆满句号，为“十二五农业农村开展奠定了重要根底。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前和今后一个时期，我省农业农村开展仍然存在一些比较突出的问题，面临的形势依然严峻，任务相当艰巨。从总体情况看，农业根底仍然薄弱，农业开展方式落后、靠天吃饭的局面没有根本改变；农民增收仍然困难，城乡居 民收入差距过大的局面没有根本改变；农村开展仍然滞后，农村要素资源外流、城乡开展不协调的局面没有
5、根本改变。从当前形势看，农业面临的外部挑战、自然灾害和市场风险的影响不可低估，农产品需求增长与资源约束趋紧、农业低效与生产本钱增加、农村劳动力总量过剩与结构性短缺等矛盾的影响不可低估，农业连续多年增产增收后滋生的盲目乐观、无视懈怠倾向的影响不可低估。从开展任务看，推进农业现代化建设处在艰难爬坡阶段，推进社会主义新农村建设处在负重前行阶段，推进城乡一体化建设处在探索起步阶段。今后的“三农工作，推动农村改革开展的要求越来越高，促进农业农村持续开展的任务越来越重，保持农业农村开展好势头的压力越来越大。尤其要看到，现阶段农业现代化明显滞后于工业化、城镇化，已经成为工农城乡协调开展与现代化建设的关键制约
6、。为此，党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化的重大任务，中央农村工作会议特别对“三化同步进行了深刻阐析。“三化同步是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会开展阶段、开展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。“三化同步表达了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，丰富和开展了“重中之重、统筹城乡、“两个趋向等重要思想，对推动“三农科学开展具有重大现实意义和深远历史意义。中央将按照“三化同步的要求，进一步加大强农惠农的政策力度，建立健全保障“三化同步的体制机制，这对我们这样的农业大省来说，既提出了新的任务，
7、又带来了新的机遇。省委、省政府从我省实际出发，提出了“四化两型 开展战略，并把农业现代化作为重点与难点来抓，这与“三化同步的要求是完全一致的。各级各部门要深刻领会中央的精神，科学把握当前形势，紧紧抓住历史性机遇，按照“三化同步和“四化两型建设的总体部署，加快建设现代农业、补齐农业这个短板，加快推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会开展一体化新格局。 二、既要按照统筹城乡开展的要求全面强化“三农工作，又要集中力量抓紧突破关系“三农全局的重点与难点 要保持和开展“三农工作的好形势，必须牢固树立统筹城乡开展的理念，坚持把统筹城乡开展作为推动“三农工作的总抓手。各级各部门在谋划“十二五开展中，要真正
8、把农业农村开展放在优先位臵，始终坚持工业反哺农业、城市支持农村，继续落实多予少取放活的方针，推动各项投入向农村倾斜、资源要素向农村配臵；始终坚持城乡规划同制、建设同步，把根底设施和社会事业开展的重点放到农村，推动城乡建设协调推进、城乡开展互促共荣；始终坚持加强和改善农村民生，采取综合配套措施促进农民持续较快增收，推动城乡居民收入差距逐步缩小；始终坚持城乡改革联动，着眼于增强农业农村开展的外部动力与内部活力，推动城乡利益关系均等化。 今年全省农业农村工作的总体要求是，深入贯彻落实科学开展观，加大统筹城乡开展力度，紧紧围绕推进“三化同步和“四化两型建设，以保障农产品供应、增加农民收入、实现可持续开
9、展为目标，加快转变农业开展方式，夯实农业农村开展根底，创新农村体制机制， 全面提高农业现代化和社会主义新农村建设水平。要着力在几项重点难点工作上取得较大突破： 1、着力开展农业生产，提高大宗农产品供应保障能力。这是当前维护改革开展稳定大局的首要任务。要确保粮食稳定增产。加快实施国家新增千亿斤粮食产能规划，加大粮食高产创立活动和超级稻“种三产四丰产工程推进力度，今年要重点抓好整县推进的试点，加强产粮大县的粮食基地建设，进一步扩大双季稻和优质稻种植面积，大力推广良种良法，支持种粮专业大户和专业合作社扩大粮食生产规模，强化各级政府抓粮食生产的责任，有效治理耕地抛荒，落实种粮优惠政策，确保粮食总产稳中
10、有增。要扎实推进养殖业开展。继续实施“畜禽标准化规模养殖示范工程和“水产健康养殖示范工程，加快在规模养殖场、养殖小区普及标准化生产规程，强化动物疫病防控措施，打造优质平安高效畜禽水产产业带。要切实抓好蔬菜生产。认真落实“菜篮子市长负责制，科学制订蔬菜产业开展规划，严格执行菜地最低保有量制度，抓紧在大中城市远郊和优势产区扩建专业菜地，加快专业连片、定向供应的大宗蔬菜基地建设。要稳定开展优质棉花和双低油菜，大力抓好优质油茶生产。要保障农产品质量平安。切实加强农产品质量平安监管和检验检测，扩大农产品标准化生产覆盖面，推行农产品产地标识和市场准入、质量追溯制度，确保农产品供应平安。 2、着力加强农田水
11、利，夯实农业开展根底。要抓住国家大兴水利建设的重大机遇，认真贯彻落实今年中央一号文件精神，坚决完成各项水利建设任务。要切实抓好洞庭湖与“四水流域综合治理，加快 实施堤防加固和大型灌排泵站更新改造工程，全面完成列入国家规划的中小河流治理任务。要力争涔天河水库扩建工程在年内开工建设。全面启动新一轮小型水库除险加固，确保完成年度规划期内的建设任务。扎实抓好全国小型农田水利重点县建设，抓紧推进大中型灌区续建配套和节水改造，全面实施骨干山塘清淤扩容和沟渠疏通工程。要充分发挥气象为农效劳的保障作用，加强农村气象灾害防御体系和农业气象效劳体系建设，加大山洪灾害防治力度，健全防汛抗旱责任制与应急管理机制，提高
12、防灾减灾能力。要以国家将我省列入水利改革试点省份为契机，全面推进水利体制改革，实行最严格的水资源管理，抓紧建立水资源管理责任和考核制度。要加强水利队伍建设，创新水利工程管理体制，健全水利工程管理维护长效机制。各级政府要高度重视、认真组织好第一次水利普查工作，确保高质量完成，为编制和完善水利开展规划提供科学依据。要抓紧制定实施高标准农田建设规划，严格耕地和根本农田保护，统筹相关工程资金，大面积推进中低产田改造，加快建设高标准根本农田。 3、着力转变开展方式，加快推进农业现代化建设。这是推进“三化同步和“四化两型建设的最突出任务。要大力推进农产品加工业开展。抓紧实施农产品加工业振兴规划，围绕粮食、
13、畜禽、油料、果疏、茶叶、竹木、棉麻、水产品等主导产业，着力打造农产品加工龙头企业，支持龙头企业建设加工专用原料基地，推进农产品加工业集群化开展，建设一批特色鲜明、功能配套的农产品加工园区。要大力加强农产品品牌建设，加大品牌整合力度，集中打造一批重点产业、重点企业和重点品牌，年内力争支持几家条件好的龙头企业上市融资。 要大力推进规模化、集约化、组织化经营。推动农村土地承包经营权有序流转，健全流转收益分配的长效机制，支持经营大户扩大农业生产规模，从今年起重点培育一批农牧结合的家庭经营示范性农场。要大力扶持农民专业合作社开展，继续把农民专业合作社省级示范社建设纳入为民办实事内容，分产业重点培育一批带
14、动力强、管理标准的合作社，提高农业产业的组织化水平。要支持开展集约节约与清洁农业生产，加快开展循环农业、生态农业和低碳农业，促进农业可持续开展。要充分发挥洞庭湖区的资源优势，着手规划建设洞庭湖生态经济圈。发改委等部门要抓紧进行专题调研和规划设计，组织一批重点工程，分期分批启动实施，把洞庭湖生态经济圈打造成推动全省“两型社会建设的核心工程。要大力推进农业机械化。加快推广应用先进适用、节能环保和区域适用性强的新型农业机械，大力支持开展农机大户和新型农机专业合作社，提高主要农作物综合机械化水平。要大力推进农村信息化。加大农村信息资源整合力度，着力推进农村党员干部现代远程小编络和涉农部门信息平台交互共
15、享，以农村信息化助推农业现代化。要大力推进农业科技进步。推进重点农业科技创新平台建设，实行产学研、农科教相结合，推行农业科技联基地、进园区、入农户和科企对接，实施优质种苗工程，加强基层农技推广等社会化效劳体系建设，提高农业科技成果转化率。要按照农业现代化建设的总体部署，高起点、高标准地抓好农业现代化示XX县区（市区）建设，重点扶持省级现代农业示范园区，充分发挥对全省农业现代化建设的典型示范和辐射带动作用。 4、着力强化配套措施，促进农民持续增收。要按照缩小城乡居民 收入差距的要求，抓紧制定和实施农民增收配套工程，确保农民收入较快增长。要优化农村产业结构，大力开展效益农业与增收产业。着力抓好农业
16、主导产业改造提升，壮大非农产业，拓展农民在产业链增收的空间。大力开展特色农业、休闲农业和城市农业，以县为单位重点扶持一批产品质量优、市场销路好的小宗特色农产品生产，面向城市消费需求建设农产品专用基地，重点打造一批休闲农业企业和园区，培育农民增收新的增长点。要加快开展劳务经济。根据转移就业和现代农业开展的新要求，制定实施农村劳动力就业指导方案，合理分流农村剩余劳动力。要加强农民教育培训，抓紧培养新型职业农民，把农村职业教育作为农民增收的根底工程来抓，提高农民就业能力。要进一步促进县域经济繁荣开展，突出开展主导产业、特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，加快县城、中心镇、小城镇扩容与功能配套，促进农村劳动力就地就近转移就业，支持农民工返乡创业，带动更多农民就业增
