1、十三五全国方案生育事业开展规划全文内容老龄事业十三五规划 2023十三五全国方案生育事业开展规划全文内容 国家卫生计生委关于印发十三五全国方案生育事业开展规划的通知国卫指导发（2023）5号 各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委： 为贯彻落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善方案生育效劳管理的决定（中发（2023）40号）精神，全面做好新时期方案生育工作，我委制定了十三五全国方案生育事业开展规划。现印发给你们，请认真贯彻执行。 国家卫生计生委 2023年1月25日 十三五全国方案生育事业开展规划 本规划根据中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲
2、要、中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善方案生育效劳管理的决定（中发（2023）40号，以下简称中央决定）、国家人口开展规划（2023-2030年）、健康中国2030规划纲要以及十三五卫生与健康规划编制，主要说明十三五时期方案生育事业开展思路、目标和主要任务，是全面做好新时期方案生育工作的重要依据。 一、规划背景 十二五是我国方案生育事业改革开展承前启后的重要时期。党的以来，以同志为核心的党中央着眼人口与经济社会开展全局，强调坚持方案生育根本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡开展，作出一系列重大决策部署，开创了方案生育事业的新篇章。 5年来，方案生育主要目标任务顺利完成，人口自
3、然增长率保持在5permil;左右，出生人口性别比从117.94下降到113.51，2023年末全国总人口为13.75亿人。 生育政策调整完善迈出历史性步伐，单独两孩政策平稳落地，全面两孩政策启动实施;卫生计生机构改革积极推进，资源整合初显成效;方案生育效劳管理改革深入开展，依法行政水平明显提高;妇幼健康效劳能力不断增强，出生缺陷综合防治体系逐步形成;方案生育家庭奖励扶助政策全面落实，家庭开展能力稳步提升;流动人口方案生育全国一盘棋工作机制根本建立，均等化效劳扎实推进;人口与开展领域的国际交流合作广泛开展，赢得国际社会积极评价。方案生育领域改革任务落实坚决、成效明显，开展态势良好，为十三五和今
4、后一个时期事业开展奠定了坚实的根底。 专栏一十二五时期主要指标进展情况 十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施好全面两孩政策、促进方案生育工作转型开展的关键时期。 一方面，我国经济保持中高速增长，社会治理能力不断提高，民生领域投入继续加大，为方案生育事业开展提供了强大的物质根底和有利的外部环境。生育政策调整完善，卫生计生资源优化整合，为方案生育事业创新开展提供了更为广阔的平台。 另一方面，人口总量压力仍然较大，结构矛盾更加突出，实现人口均衡开展需要付出长期艰苦的努力。实施全面两孩政策的配套公共效劳和相关经济社会政策还不完善，方案生育效劳管理能力有待提高，方案生育特殊家庭扶助保障问
5、题仍较突出，流动人口根本公共卫生计生效劳均等化存在一定差距。做好新时期方案生育工作任务更重、要求更高、难度更大。 十三五时期，必须围绕全面建成小康社会这个目标，紧紧抓住贯彻落实中央决定这个重点，坚持方案生育根本国策，实施好全面两孩政策，创新方案生育效劳管理的体制机制和方式方法，最大限度发挥人口对经济社会开展的能动作用，为全面建成小康社会创造良好的人口环境。 二、指导思想、根本原那么和开展目标 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，
6、紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持以人民为中心的开展思想，牢固树立和贯彻落实新开展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，全面落实中央决定，坚持方案生育根本国策，实施全面两孩政策，统筹推进方案生育效劳管理制度、家庭开展支持体系和综合治理机制改革，引导群众负责任、有方案地生育，增进家庭和谐幸福，促进人口长期均衡开展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续开展。 （二）根本原那么。 坚持以人为本。尊重家庭在方案生育中的主体地位，不断满足群众方案生育效劳需求，积极构建鼓励按政策生育的制度环境，维护群众实行方案生育的合法权益。坚持创新开展。大力推进人口和方案生育工作的理论创新
7、、制度创新和文化创新，优化整合卫生计生资源，转变工作思路和方法，注重实效，全面推进方案生育治理体系和治理能力现代化建设。 坚持综合治理。加强顶层设计，注重改革措施的系统性、整体性、协同性，强化党政领导，进一步构建各相关部门齐抓共管的工作格局，同步推进生育政策、效劳管理和配套措施完善。 坚持分类指导。充分考虑各地经济社会开展状况、人口开展阶段性特征以及方案生育工作实际，坚持问题导向和目标导向，把握重点，夯实根底，着力提升整体工作水平。 （三）开展目标。 到2023年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6permil;左右，出生人口性别比下降到112以下。方案生育家庭奖励扶助制度全面落实，家庭开展支持体系较为完善，新型人口文化广泛传播，鼓励按政策生育的制度体系和社会环境根本形成。妇幼健康效劳体系更加健全，人人享有方案生育优质效劳根本实现。方案生育目标管理责任制考核体系和运行机制进一步完善，方案生育多元共治新格局根本建立，方案生育治理能力全面提升。 第5页 共5页
