1、2023年在计生奖罚兑现会议上的发言 同志们： 刚刚，同志宣读了市委、市政府?关于年度人口和规划生育责任目标管理考核状况的通报?，会议表彰了年度人口和规划生育工作先进单位，市、县和区分别作了发言。下面，我就做好当前和今后一个时期的人口和规划生育工作，讲几点意见。 一、坚持与时俱进，不断提高思想生疏 人口与规划生育是我国的根本国策。经过多年的不懈努力，我市人口和规划生育工作取得了很大成果，特殊是近几年来，各级深化贯彻落实科学进展观，认真落实党中心、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的部署要求，加强领导，狠抓落实，人口计生工作取得了新的进展。人口生育率、自然增长率稳步下降，诞生人口素养不断提高，
2、总体上进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面进展的新阶段。各级人口计生部门和宽敞人口计生工作者认真履行职责，充分发挥作用，乐观进取，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，为促进经济社会全面协调进展做出了乐观奉献。同时，我们也要糊涂地看到，济南作为省会，人口计生工作的整体水平还不高，个别地方的工作还比拟薄弱；局部领导干部对规划生育工作的紧迫性、长期性、困难性缺乏足够的生疏，一些群众的婚育观念与现行生育政策的冲突比拟突出；人口计生工作的根底还不牢固，低生育水平随时都有反弹的风险，对流淌人口的管理还存在盲区等。这些都说明，当前我市人口计生工作面临的形势照旧严峻，任务格外困难，不能有丝毫的松
3、懈和麻痹。 当前，国际国内形势正处在大进展、大变化、大调整的重要阶段。人口计生工作要适应新形势、实现新进展，要求我们必需以更宽的视野、更高的层次来打量人口计生工作，努力在思想生疏、境界标准上到达新的水平。人口问题的本质是进展问题，人口多、底子薄是我们国家最根本的国情，人口素养、结构、分布等越来越成为影响经济社会全面协调可持续进展的关键因素。要充分生疏到，进一步做好人口计生工作，关系加快转变经济进展方式的大局。从人口计生工作角度讲，迫切要求我们有效把握人口增长、不断提高人口素养，把人口多的压力转化为人力资源优势，从根本上缓解人口与经济、社会、资源、环境之间的冲突。进一步做好人口计生工作，关系加快
4、城镇化进程的质量和水平。城镇化的过程既是人口规模不断增长的过程，更是人口素养不断提高的过程，目前济南城镇化水平仅相当于广东2023年全省平均水平，扩大城市人口规模格外必要，大幅度提高人口素养尤为迫切。进一步做好人口计生工作，还关系宽敞人民群众的生产生活。人口计生工作维护的是宽敞人民群众的根本利益，与人民群众的幸福和尊严息息相关，特殊是提高诞生人口素养，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的将来。只有把人口计生工作做好了，经济才能协调进展，社会才能全面进步，人民群众才能生活得更加幸福、更有尊严，整个社会才能走上生产进展、生活富有、生态良好的文明进展之路。 二、把握重点任务，统筹解决人口问题 依据中
5、心和省委部署要求，结合济南实际，当前和今后一个时期，全市人口和规划生育工作总的要求是：全面贯彻党的十九大和十九届六中、四中全会精神，深化贯彻落实科学进展观，围绕稳定低生育水平这一首要任务，坚持规划生育根本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口和规划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，全面推动统筹解决人口问题，努力把我市人口和规划生育工作提高到一个新水平。 第一，坚持稳定低生育水平与提高人口素养相结合。稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，我市稳定低生育水平照旧面临很大的压力。假设思想松懈、措施弱化，执行生育政策不坚决、不到位，低生育水平随
6、时可能消逝反弹。要严格执行现行生育政策，层层抓好人口把握规划落实，完善人口诞生预警和定期统计报告制度，准时觉察薄弱环节，有针对性地争辩治理对策。要坚持依法从严管理，强化措施，杜绝漏洞，在做好嘉奖扶助工作的同时，依法依纪严峻查处违法生育行为，坚决维护人口和规划生育法律法规及政策的严峻性。要坚持分类指导，狠抓基层根底工作，根底好的地方要警惕反弹，根底差的地方要抓紧整改，对工作严峻滑坡、消逝大面积违法生育且整改不力的单位，要严格落实“一票拒绝制度。在千方百计稳定低生育水平的同时，要把提高人口素养摆在更加突出的位置，切实加强诞生缺陷的预防和干预，全面实施“人口开端规划，广泛开展诞生人口健康促进活动，不
7、断增加优生优育意识、提高优生优育水平。 其次，坚持宣扬教育与利益导向相结合。规划生育既是群众工作，也是文化建设，更是一场移风易俗的思想革命。在人口计生工作中，宣扬教育起着不行替代的作用。要坚持把规划生育宣扬教育作为先进文化建设的重要组成局部，纳入全市精神文明建设总体规划，乐观提倡婚育新风，不断扩大规划生育宣扬教育的影响范围。要充分发挥主流媒体的正面导向作用，实行灵敏多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和规划生育方针政策的宣扬，总结报道先进经验和典型，为人口计生工作营造良好的舆论环境。坚持宣扬教育与利益导向相结合，是做好人口计生工作的一条贵重经验。中心明确提出，规划生育家庭为国家做出奉献，国家
8、应使规划生育家庭优先共享改革进展成果。去年，市委、市政府出台了关于进一步完善人口和规划生育利益导向体系的?意见?，制定了一系列政策措施，初步建立起了鼓舞和制约并举的规划生育利益导向政策体系。各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，进一步加大投入力度，确保各项政策措施落到实处，以实际行动取信于民。要依据形势进展的需要，搞好调研试点，乐观稳妥地出台新的嘉奖优待政策，不断完善我市的利益导向政策体系，让更多的规划生育家庭早共享、多共享改革进展的成果。要进一步搞好普惠政策与规划生育政策的连接，各级在制定出台改善民生的政策时，要留意体现对规划生育家庭的优先优待，真正让规划生育家庭政治上有地位、经济
9、上得实惠、生活上有保障。 第三，坚持依法管理与优质效劳相结合。人口计生事业是政府履行社会管理和公共效劳职能的重要组成局部。要全面履行社会管理和公共效劳职能，进一步创新工作理念、改良工作方法，把依法行政和人文关心紧密结合起来，从根本上转变过度依靠行政制约的手段和做法，实现向依法管理、优质效劳和综合治理的转变。要带着对宽敞人民群众和规划生育家庭的深厚感情开展人口计生工作，全面推动规划生育优质效劳提质提速，为让人民群众生活得更加幸福供给牢靠保障。要抓住国家扩大内需、关注民生的有利时机，进一步加强人口计生效劳体系建设，着力提高基层人口计生工作的效劳力量。要不断完善流淌人口规划生育统一管理体系，大力提高
10、全方位效劳水平，切实做到既保障流淌人口的合法权益，又防止违法生育问题的发生。要大力进展老龄效劳业，加快构建以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构照料为补充的养老效劳体系，不断提高社会养老效劳水平。 第四，坚持立足当前与谋划长远相结合。年是实施“十一五规划的最终一年，也是启动实施“十三五规划的奠基之年，做好今年和今后一个时期的人口计生工作意义格外重大。工作中，我们既要立足当前抓紧解决重点、难点问题，又要着眼长远谋划解决重大战略性、根本性问题。要在确保全面完成“十一五规划任务的同时，深化争辩“十三五人口进展思路和进展规划，坚持以科学进展观为统领，切实把以人为本和统筹协调的理念贯彻到将来人口计生工作
11、实践中去，更加留意利益导向，更加留意效劳关心，更加留意宣扬提倡，统筹人口数量、素养、结构、分布各要素的关系，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，为推动城市建设跨越提升、经济进展转型升级、社会事业全面突破，制造更加良好的人口环境。要坚持把人口进展规划纳入国民经济和社会进展的总体规划，着眼于人的全面进展和可持续进展，遵循人口进展规律和经济社会进展规律，深化开展人口进展战略争辩，特殊要认真争辩人口进展中的突出冲突和问题，认真争辩人口与经济、社会、资源、环境相互作用的关系和规律，为党委、政府制定科学的人口进展规划和规划生育政策供给科学翔实的参考依据。 三、强化组织领导，严格抓好责任落实 人口计生工
12、作关系进展大局，涉及千家万户。全市各级确定要从全局和战略的高度，生疏上再提高，措施上再加强，完善责任体系，狠抓工作落实，为人口计生事业进展供给坚韧保证。 第一，要进一步强化领导责任。各级党委、政府是担当人口责任目标的责任主体，越是关键时期，越是任务困难，越要强化党委、政府领导责任，越要坚持把人口计生工作摆上重要议事日程，越要做到思想不动摇、工作不松懈。各级党政主要负责同志作为人口计生工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，亲自争辩重大问题，亲自部署重要任务，亲自抓好催促检查，为促进统筹解决人口问题把方向、定思路、解难题。分管领导要靠前指挥，靠上工作，协调发动各方力量，准时解决工作中遇到的困难和
13、问题，把人口计生工作各项措施落到实处。 其次，要形成齐抓共管的工作合力。市人口和规划生育领导小组要发挥好组织协调作用，将统筹解决人口问题的各项任务分降落实到各成员单位，加强协调、调度和检查，推动人口计生工作健康进展。人口计生部门要认真履行职能，加强调查争辩，提出建议措施，抓好工作落实，为党委、政府当好参谋助手。当前，要结合正在开展的“执政为民、廉洁高效集中教育活动，着力提高各级人口计生干部队伍的思想政治素养和业务工作力量，使之更好地适应新的形势任务的要求。计生协会等群众团体，要紧紧围绕人口计生中心任务，充分发挥党委、政府联系群众的桥梁纽带作用。各相关部门要结合各自职能，在稳定低生育水平、提高诞生人口素养、改善人口性别结构、加强流淌人口管理、应对人口老龄化等方面，整合资源，团结协作，形成共同做好人口计生工作的强大合力。 第三，要坚决抓好人口目标管理责任制的落实。人口目标管理责任制考核，是推动人口和规划生育工作的重要抓手，必需毫不动摇地坚持下去。要坚持把人口目标管理责任制考核结果，作为评价各级各部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据，严格实行重点管理、一票拒绝、离职审计和追踪奖惩制度，形成有效的鼓励约束机制。要结合争辩制定“十三五人口和规划生育事业进展规划，签订好新一轮人口目标管理责任书，保持人口计生工作的稳定性和连续性，努力开创我市人口和规划生育工作的新局面。 8
