1、在市委六届五次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，贯彻落实XX市委四届五次全会精神，结合上半年工作情况，全面回忆总结市六次党代会以来的工作，集中研究在新的开展阶段如何实现二次创业问题，进一步发动全市上下，统一思想，振奋精神，坚决信心，扎实工作，努力推进我市经济社会在新的起点上实现更快更好的开展。刚刚，选民同志重点通报了今年以来的工作，安排部署了后个月的工作，各级各部门一定要认真抓好落实。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个问题。 一、市六次党代会以来的工作回忆及重要启示 市六次党代会以来的三年，是历经艰难、历经曲折的三年，是苦干实干、奋力崛起的三年。三年来，全市人民在
2、市委、市政府的正确领导下，按照中央、省、市的统一部署，坚持以科学开展观统领全局，牢牢抓住开展第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，乘势而上，顺势而为，抢抓机遇，埋头苦干，全市经济社会各项事业取得了令人瞩目的新成就。 （一）综合实力跨上新台阶，整体步入新的开展阶段。综合经济实力在全省排序由年的第位跃居年的第位，连续两年跻身前强。从经济总量上看，年全市生产总值完成亿元，提前一年实现了第一个翻一番的目标，预计今年全市生产总值将到达亿元，接近实现第二个翻一番的目标，人均生产总值将到达美元，居全省第二位；从财政收入看，年到达亿元，比年净增万元，今年上半年完成亿元，是全省个财政收入超过亿元的县市之一
3、，预计全年可完成亿元，比年净增亿元，人均财政收入达元，居全省第一位；从固定资产投资看，三年来累计完成亿元，是过去年的总和，预计今年将完成亿元，人均固定资产投资到达元，居全省第一位；从主要金融指标看，预计全年居民储蓄存款余额可达亿元，人均元，居全省第一位；城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，分别高出全省平均水平元、元。在年全省县市经济开展排序体系中的项人均指标中（人均、人均财政收入、人均固定资产投资、人均居民储蓄存款余额、农民人均纯收入），有项居全省第一，项居全省第二，项居全省第三，项均居XX市前列。这些数字充分说明我市综合经济实力跨上了一个新台阶，经济社会开展进入了全新的阶段。 （二）
4、整体工作在国家、省、市的位次大幅提升，对外形象和影响力进一步扩大。在参加全国县域经济根本竞争力评价活动的个县域单位中，我市由位提升至位，先后两次被评为根本竞争力提升速度最快的个县市之一，被国家环保总局确定为全国唯一个循环经济示范创立城市，被中国投资协会评为“浙商（省外）投资十大潜力城市。在全省个县市区中，被列为首批经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市，是全省“郑洛城市工业走廊战略规划的重要组成城市，被评为全省综治工作先进市、开展开放型经济先进市和全省民营经济开展环境优。在XX市工程督查评比中，连续三次夺得第一名，工程建设、对外开放、党风廉政、组织建设、精神文明、综合治理、方案生育、社
5、会保障等单项工作都走在了全市的前列。李成玉、王全书、陈全国、王明义、叶冬松、王菊梅、连子恒、李文慧等省市领导先后到义马视察指导工作，对义马的开展变化给予了充分肯定，中央、省、市主流媒体对义马的开展变化给予了极大关注，全市广阔干部群众对义马的开展变化深感荣耀和自豪。可以说，经过近三年的努力，一个经济繁荣、社会和谐、文明开放、充满活力的新义马正在被越来越多的人所关注，义马正以崭新的形象崛起在中原大地。 （三）工程建设成效显著，跨越式开展的根底更加扎实。强力实施“工程带动、投资拉动、合资合作推动战略，集中精力推进个工业重点工程，总投资达多亿元，建成了万千瓦锦江矸石电厂、吨液氧、吨粗酚精制、吨甲醇扩建
6、等个重点工业工程，正在建设万千瓦环保电力综合利用工程、万千瓦煤泥电厂工程、开祥化工万吨甲醇工程、气化厂二期扩建工程等个重点工程，正在强力推进万千瓦电厂一期万千瓦、万吨红矾钾、万吨醋酸、万吨甲醛、万吨聚甲醛、万吨二甲醚工程等个重点工程前期工作，筛选储藏了万吨煤炭间接液化多联产工程、万吨甲酸等多个科技含量高、市场前景好的工程，同时还新上了一批中小型民营工程，形成了大中小工程联动开展的格局。工程建设的突破，不仅拉动了经济的高速增长，也为长远开展打牢了根底。 （四）产业集群效应凸显，经济整体竞争力明显提高。以能源、煤化工、铬盐为主的三大特色产业规模不断扩大，以中洁铬盐、丁二醇为主的高新技术产业蓬勃开展
7、，以新型矸石砖、粉煤灰综合利用等为主的新型产业正在兴起，产业档次进一步提升，特色优势进一步显现。全面更新开展理念，积极探索循环型经济开展模式。集中实施了十大工程，着力构建了六大产业循环链，积极推进节约型社会建设，循环型企业、循环型产业、循环型城市框架初步形成。坚持信息化带开工业化，建成了信息中心，建起了机关、企业、教育、科技、农业大信息网络，实施农业信息化、大中型企业信息化等项工程，经济运行质量效益进一步提高。加快了民营经济开展步伐，民营企业到达了家，个体工商户到达户，民营经济在中的比重到达，经济开展活力进一步增强。 （五）城乡面貌发生深刻变化，人民群众生活质量进一步提高。始终坚持以人为本，着
8、力改善城乡居民生活条件。在城市建设方面，我们高起点编制完成了城市开展总体规划，投资亿元，修建了银杏西路、滨河北路、环城路等条城市道路，改造了千秋路、鸿庆路等条城市道路，建成了万吨水厂、城市集中供热、煤气管网入户延伸、污水处理厂、垃圾中转站工程，新建了银杏公园、滨河公园等休闲公园，开工建设了银杏苑小区、武装部新营区等住宅小区和办公区，城市框架进一步拉大，城市功能更加完善，城市的影响力和辐射力明显增强。在农村根底设施方面，建成了姚仁线、常盐线等乡村主干道，实施了“村村通工程，开工建设了条乡村道路，完成了项人畜吃水工程，加大宽带、 、有线电视入户延伸力度，的自然村到达“五通标准，对全市所有农村卫生室
9、、文化大院进行了改造，稳步推进城乡一体化进程，启动建设了农民住宅小区，广阔农民生产生活条件明显改善。 （六）开放型经济快速开展，与国际国内市场融合度进一步加深。创新对外开放工作机制，推行“三三制工作法，坚持专业招商与全民招商相结合，环境招商与感情招商相结合，工程招商与产业招商相结合，形成了由客商带来工程，再由工程带来资金、人才、技术、管理经验的对外开放新机制。加强与大企业、大财团和科研院所的联系合作，先后引进了杭州锦江、武汉凯迪、河南开祥、徐州淮海、香港信原、中国蓝星等多个大财团、大企业，与温州中瑞、浙江金义、青岛颐杰等签订了投资协议，与中科院、清华大学、俄罗斯塑料研究所等科研院所建起了密切的
10、合作关系，翻开了对外合资合作的新局面。着力优化经济环境，建立完善了一系列长效机制，形成了“凹地效应。积极鼓励企业扩大出口，参与国际竞争，经济开展空间进一步扩大。 （七）统筹社会各项事业开展，和谐社会建设迈出实质性步伐。加强了社会保障体系建设，养老保险、失业保险等社会保险覆盖面达以上，在全省率先实行了农村居民最低生活保障制度，全市参加社会保障人数占总人口的，确保了弱势群体的生活，促进了社会各阶层之间的和谐。创新群众工作方式方法，组建了群众工作局，健全了群众工作网络，开展了“机关干部帮扶交友活动，建立完善项长效机制，促进了党群干群之间的和谐。狠抓了社会稳定工作，加大了严打整治力度，开展了一系列专项
11、整治斗争，构建了五大防控体系，建成了科技防控中心，确保了社会大局的稳定。加强了精神文明建设，深入开展了以“实践道德标准、建设诚信义马为主题的创立活动，全面启动了“新农村建设工程，城乡文明程度进一步提高。科技、教育、文化、卫生等社会各项事业实现了新的开展，整个社会更加和谐稳定。 （八）党的建设得到加强，执政能力进一步提高。深入开展了保持共产党员先进性教育活动和“三好一强活动，全面加强了领导班子和干部队伍建设，各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强。切实加强了思想建设，进一步兴起了“三个代表学习新高潮，开展了“学习型党组织、“学习型党员、“学习型干部创立活动，建立完善了终身学习制度等长效机制，干部队
12、伍整体素质明显提高。深化党建“三级联创活动，五好支部率到达，完成了第五届村民委员会换届选举工作，扩大了新经济组织党建覆盖面，基层党组织的创造活力进一步增强。坚持抓党风、带政风、促民风，加强领导干部廉洁自律和案件查处工作，深入开展反腐败斗争，着力构建反腐倡廉源头治理机制，建起了政务大厅、财政国库集中支付中心，完善了政府采购制度，在全省率先推行了农村财务管理体制改革，从根本上解决了农村财务管理问题和信访稳定问题，得到省、市领导的高度评价。 回忆近三年来的工作，主要有以下四点重要启示： （一）必须牢牢抓住开展第一要务不动摇。开展是解决义马所有问题的关键。近三年来，不管是面对“非典的突然袭击，还是面对
13、国家宏观调控政策的变化，不管工程推进过程中遇到的困难，还是开展过程中遇到的阻力，我们始终紧抓开展不动摇，冷静分析形势，准确把握市情，沉着进行应对，集中精力抓开展，聚精会神谋开展，一心一意求开展，从而翻开了新局面，取得了新成就。实践证明，不管什么时候，我们都不能偏离开展这个主线，都必须时刻将开展牢记在心、紧抓在手。 （二）必须大力弘扬创新精神。面对瞬息万变的新形势，我们始终保持清醒的头脑，坚持从战略高度总揽全局，不断创新思维方式和开展理念。我们创新了开展思路，提出了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点的开展设想，为长远开展明确了方向；我们创新了开展模式，探索了循环经济开展新路
14、子，引起了国家、省、市的高度关注；我们创新了开展理念，加快了信息化建设步伐，形成了信息化带开工业化的开展新格局；我们创新工作方法，构建了全新的群众工作模式，促进了和谐社会建设。可以说，我们近三年来快速开展的过程，就是不断创新的过程。实践再次证明，只有大力弘扬创新精神，才能顺应时代要求，跟上时代步伐，掌握开展主动权，抢占开展制高点。 （三）必须紧紧抓住事关全局的主要矛盾。我们始终致力于解决事关经济社会开展全局的主要矛盾，致力于解决事关长远开展的根底性工作，致力于解决经济社会运行中的薄弱环节。我们针对经济总量小这个主要矛盾，大力实施“工程带动、投资拉动、合资合作推动主战略，取得了工程建设的重大突破
15、；针对开放度低这个主要矛盾，创新对外开放方式方法，吸引了一大批大企业、大财团、科研院所到我市落户，为经济的高速增长提供了强有力的人才支撑、资金支撑和技术支撑。我们针对水、土地瓶颈制约问题，坚持走内涵式开展道路，实施了十万吨水厂、万亩土地复垦等重点工程，为长远开展奠定了坚实的根底。实践证明，只有抓住事关全局的主要矛盾，才能够求得全局工作的突破，实现经济社会的快速健康协调开展。 （四）必须大力弘扬真抓实干的工作作风。我们确立了“低调务实、不事张扬、潜心谋事、务求开展的工作基调，坚持以务实的态度对待事业，以科学的态度谋求开展，严格按照经济规律和市场规律办事，杜绝短期行为，力戒急于求成，营造了浓厚的工
16、作气氛。大力弘扬“真抓实干、埋头苦干、少说多干作风，坚持在工程建设一线、经济建设一线识别干部、使用干部，重用能干事、干成事、干大事的干部，激发和调动了广阔干部的积极性和创造性，在全市上下形成了抓开展的强大合力，推动了全市各项工作的开展。实践证明，只有真抓实干才能加快开展，只有真抓实干才能兴市富民。 在看到成绩的同时，也必须清醒地看到我们面临的挑战和问题：一是经济结构性问题比较突出。资源型、粗加工型产业比重过大，产品附加值较低，新技术产业虽然已经起步，但规模较小，缺乏新的支柱产业，循环经济开展水平还不够高，抵御市场风险的能力还比较弱；工程建设持续开展的局面还没有形成，缺乏对全局有重大支撑作用的大工程、大企业，特别是随着国家宏观调控力度加大，工程建设制约因素增多、难度加大；对外开放度
