1、交通信息化会上领导讲话 同志们: 今天局党委在这里召开全局系统信息化工作会议,主要目的是全面推进交通信息化建设。刚刚强局长就如何推进交通信息化做了一个很好的讲话,我完全同意。几位处长也结合各自工作,做了发言,讲得都很好。下面,我也就如何全面推进西安市交通信息化建设,谈一些自己的思考,如果有什么地方说得不够准确、不够全面,希望大家给予谅解。 一、之行的感受、感想 这次通过对市交委信息化建设实地的参观、考察与座谈,可以用两个字来形容“震撼,而且是发自内心的一种“震撼。市交委的信息化建设举全委之力,经过了十年,尤其是近三年的全力推进,可以说不但走在了我国大城市的前列,而且走在了全世界同类城市的前列,
2、对市交通带来的深刻变化和变革,是很难用语言来表述清楚的,我在这里举几个事例。 第一个例子,的信息化建设平台的搭建、系统的建设、运营以及管理的延续、提升,不但满足了交通行业市场监管的需求,也为交通企业在监管、效劳,尤其是经济效益的提高方面创造了非常了不起的成绩。它的效劳功能提升到了城市交通管理这一更高层面。市年初机构改革时形成了大交委,把城市道路的交通工程,包括交通信号、交通设施的组织管理交给了市交委。当然,这是一个全面复杂的系统工程,市整合了过去参与城市交通管理的各个方面的资源,如公安交管系统、治安系统、城管系统、市政系统等多部门在道路交通方面的视频信号、线圈信号等2万多路信号,传输到市交委的
3、智能交通平台,然后由这个平台根据每条道路的车流、人流信息和现有的道路条件,开发出道路模拟仿真系统,对道路堵塞的原因进行仿真计算机模拟处理,最后优化出交通调度运行方案。 第二个例子,市的公交调度指挥系统,到达了类似于机场调度的模式,就是调度员与车辆是对应的,在同一大平台上,一个调度员可以实时调度大约60辆公交汽车的运行。这种做法给公交公司带来的效益是什么?就是减少了原来约名传统条件下从事管理、调度指挥的工作人员。对出租企业,对其他从事道路交通运输企业,在实时管理方面,在降低本钱方面,作用也是巨大的。的交通信息化公司,由于对企业提供了良好的效劳,普遍得到企业认可,交通信息公司自身也取得了良好的收益
4、,都是运营企业根据约定和合同,自觉的去交费,因为信息化给企业带来的效益太明显了。 第三个例子,现在我们行业管理感到困难的问题,如监管难、取证难。在他们这个平台上,一目了然,近年来,西安交通运输业快速开展,出租汽车到达一万多辆,公交车到达七千多辆,汽车修理厂开展到几千家,业务监管范围不断扩大,而相关的处室和部门的人员又没有任何增加,所以大家普遍感到人手不够,忙不过来。在这种情况下,就更需要信息化来完善我们的监管手段,提升监管水平,同时提高效劳水平。 第四个例子,市在其最繁华的道路之一中山大道上建成了一条brt公交专用线,当初在建这个通道的时候,据说有很多人反对,事实证明当初修建brt的决策是完全
5、正确的。brt建设前,在中山路上运营的公交车有1700辆,建设后,运营车辆减少到800辆,brt通道里运行的一共有30多条线路,日承当客运量由原来的40万人次提高到90万人次,超过了绝大多数城市一条地铁线的日客流量,公交车运行速度也由原来的每小时11公里提高到现在的每小时23公里。在brt通道里,投放多少车,车的间距是多少,哪个地方人多需要车,如何进行调度安排,都能通过智能调度系统进行实时监控。 第五个例子,亚运组委会的交通组织调度,由交委的信息公司承当,3700辆运发动、裁判员、官员用车,由信息公司统一调度,开幕式乘船入场,调度也由交通信息公司完成,必须做到分秒不差,亚委会评价,亚运会比北京
6、奥运会强的就是交通调度智能化。 我上面举了五个例子,让大家共同分享一下这次之行的感受,只有身临其境,才会有这样的感受,才能体会到我们的缺乏。两市交通现状相比拟,城市人口比西安多一倍,的公交车有9000辆,我们有7000辆,但是年客运量却比我们大了50%。我们真切感受了公交车运行速度快、乘座舒适;的出租车有17000辆,我们有11000辆,他们一天载客170万人次,我们80万人次,将近是我们的二倍。网上有评论说不爱西安的十大理由,我们占了俩,一是公交车成了“肉夹馍,二是出租车拒载。在这样的情况下,我们给政府说,要增加公交车,完全是车辆缺乏这个因素吗?这两年“打车难,社会各界反响很大,完全是因为出
7、租车总量不够吗?诚然,总量缺乏是客观存在,但是我们的运行效率呢?为什么能比我们多运许多的人呢?目前我们的负面评价仍然很多,运营过程中的一些随机的事件,单单靠人能管得住吗?不靠信息化的手段,能克服这些顽疾吗?不行。 二、我们的现状和问题 西安的交通信息化建设已经搞了八年了,八年来,我们从一纸空白,开展到今天的状况,搭建起了平台,完成了一些项目,可以说,信息化建设取得了一定的成绩,初具规模。但是与兄弟城市比,与同等规模的城市相比,特别是与相比,我们还相差甚远。 ,任文斌局长带着我局一批人,到进行了学习。当时交委经过考察,引进了北京航天智通这个从事信息化建设的公司,成立了一家国有控股的股份公司。回来
8、以后,我们也依照这种方式和构架,成立了一家公司,北京航天智通公司占了45%的股份,我们行业参与的国有公司占了55%的股份。这家公司自成立,运作了三年,取得了一些进展,搭起了一个平台,建成了一些项目。但是今天我不谈成绩,只说问题。这个公司运作到今天,已经维持不下去了,即将崩盘、垮台,这也是我们急迫抽出时间,去学习的原因。从的经验看,搭建这个平台,构建这个系统,是没有错误的,反思我们的工作,我认为有这么几个原因:一是我们体制有问题。目前全国绝大多数交通局都有信息中心,而且是个事业单位,专门负责行业信息化建设、日常维护和运营,局科技处负责规划和标准的制定。但是我们局里没有这个机构,而把它设在了运管处
9、,由运管处成立信息中心来负责。事实证明,这是行不通的。二是我们一些领导和同志认识不到位,认为自己对本职工作很熟悉,都是行家里手,不需要再搞什么信息化,这样在行动中就表现出不积极甚至抵触的情绪。三是我们现有的信息化建设过程中存在的利益纠葛。直言不讳的讲,局里没有组建这个信息公司的时候,我们的企业就有一些信息化的管理手段,局里搭建了这个平台后,必然要冲击原有参与者的利益,特别是在这个平台的搭建过程中,又进来一些参与者,形成了新的利益格局。 下一步,局里要向市委、市政府汇报,申请成立交通信息中心,为事业单位,承当西安市交通信息化建设的主体责任。当然,这不容易,需要一个过程,当前怎么办?局党委考虑要用
10、行政的手段来推动这项工作,选派年富力强、工作责任心强、业务精的干部深入到信息公司,不拿公司任何报酬,不参与公司的内部管理,推动信息化向更高层次和更深领域拓展,如有需要,局里还要再继续选派得力干部,参与信息化建设。 前段时间,我也听到对西安交通信息公司的一些议论,大多数都是来自于行业内的从业者,有的甚至说市局搞的信息公司是个官办公司、皮包公司,没水平,没能力,没技术,没资金,只收钱,提供不了任何效劳。这次去,我们也把北京航天智通公司的老总请过去,我也和他充分交换了意见,对这个公司的整体情况也有了更深的认识和了解。的实践证明,航天智通绝不是一家没有资金、没有实力的皮包公司。航天智通公司也承诺将象对
11、公司的投入一样,从资金、技术、人员等方面给西安公司更大投入,与我们交通运输局携手合作,在较短的时间内,使我们信息公司到达的水平。公司大局部管理平台和软件都是他们研发的,我们现在要做的就是把它们搬过来,就是一个强力推动的问题。从现在起,这个信息公司作为市交通运输局一个下属单位对待,交通运输行业内原有的所有平台都只能作为交通信息化的二级平台。 一个地方的交通信息化平台,过去我们认为就是一个公司,只能通过市场化手段来运作,实际上,这个信息平台是行政监管手段和市场效劳的结合,它为行业监管部门提供必要的监管手段,另外也有效劳企业,效劳社会,效劳人民群众的功能。这个公司的职能就是把行政监管手段和市场效劳功
12、能双重功能融为一体打造一个监管和效劳平台。那么想推进这项工作向前开展,就必须有两只手,而且两只手都要硬,一只是行政的手,一只是市场的手。要想短时间内提高西安交通信息化水平,没有行业的支持,没有全行业共同的认识,没有我们的努力奋斗,是不可能的。 三、如何强力推进信息化建设 在今年的半年工作会上,我对西安交通运输业未来开展勾画的开展愿景,是需要我们一件一件事情来踏踏实实落实的。第一个举措就是二级网化建设,投资57亿元,建设644公里二级公路,这些项目现在都开工了,进展顺利。第二个举措就是交通信息化建设。西安要打造现代交通,上水平,上台阶,唯有实现信息化不可。使我们交通运输事业有“为有“位。会后,相
13、关单位和企业回去后都要开会研究、安排信息化建设的具体工作,结合本行业、本单位、本部门的实际,在如何构建交通信息化建设上迈出新步伐。首先采取这么几项措施: 一是选派科技处副处长李都厚博士兼任信息公司常务副总,代表交通运输局催促、检查、落实各单位、各行业信息化建设情况,协调建设过程中的各类问题,局里今后还将会定期召开信息化建设会议,强力推进全系统信息化建设工作。 二是强力问责。刚刚强局长建议把信息化建设作为年终考核目标,我完全同意。在此根底上,还要建立问责机制。这个问责方法由科技处和监察室负责起草,但凡参与信息化建设的部门、行业和企业,包括信息公司,都要实行问责。哪些领导干部、工作人员在信息化建设
14、上不重视、不努力,甚至成为“绊脚石,毫不客气,请他让路。哪些企业,在这里以自我利益为中心,阻碍西安交通信息化开展,坚决去除。 三是对企业的一些要求。首先我想对运营企业说,的实践证明,信息化是提高监管水平、运营效率和经济效益的重要手段,希望运营企业,尤其是“龙头企业,希望你们做出应有的表率。其次我想对交通信息化建设的参与者说,我们的信息化建设,目前还只是培育期,不是收获期。我们做的系统还没有完成,没有得到从业者的认可,我们提供的效劳还不完善,市场化水平还不高,这个时候想获利,是不可能的。只有我们共同努力,把“蛋糕做大了,做熟了,我们的参与者才是人人获利。再次我想对信息公司说,需要“两只手,我们市局这只行政的手将强有力的打出去,希望公司这只市场的手也能成为一只强有力的手。只靠行政手段还不够,公司的管理水平、运作水平、技术水平和投入力度,也从另一方面制约这个事能否干成。希望你们围绕推动西安信息化建设,按照今天的会议精神,把这项工作做好,得到西安市交通运输全行业的认可和从业者的认同。 最后,希望通过这次会议,为西安市交通信息化建设未来开展奠定一个良好的根底,在明年世园会之前,使这项工作迈上一个大的台阶,再用一年的时间,使西安交通信息化初步到达水平,为西安交通行业又好又快开展提供保障。 10