1、残疾人社会救助工作汇报 进一步建立和完善残疾人的社会救助体系，是社会各界以及广阔残疾人非常关注的重要问题，也是县残联的一项重要工作内容。做好这项工作，对于保障残疾人的根本生活，维护社会的稳定，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。 一、我县残疾人救助体系建设的根本情况 我县有各类残疾人2.53万，约占总人口的6.33，他们绝大多数都生活在农村且家境相对贫困。是全社会最困难、最需要帮助的弱势群体，也是最需要得到政府和全社会特别关心和特别扶助的队伍。近年来，在县委、县政府的高度重视下，县残联及有关职能部门认真贯彻落实残疾人保障法，积极推进残疾人社会保障体系和社会效劳体系建设，残疾人社会救助工作
2、有了较快开展，各项工作取得了一定成效： （一）高度重视残疾人救助体系建设。建立健全了残联与民政、人保、卫生、教育、财政、扶贫、司法等部门工作协调机制，各部门单位能各司其职，互相配合，共同合作，切实履行各自在残疾人事业开展中的作用。各乡镇都建立了残联组织，配备了残联专职干部。残联组织建设和救助体系建设及其有关工作已初具规模，努力使广阔残疾人特别是遥远贫困地区的残疾人得到了应有保障和有效效劳。 （二）积极促进残疾人创业就业，推进扶贫解困。认真贯彻落实国务院残疾人就业条例等法规政策，制定实施残疾人就业创业帮扶方案，依法推进残疾人按比例与集中就业。对未按比例安排残疾人就业的行政机关、企事业单位依法征收
3、残疾人就业保障金。同时，每年举办几期残疾人职业培训工作，提高残疾人就业水平，拓宽残疾人就业渠道，努力促成残疾人再就业。 （三）加大对残疾人康复、教育就业等社会救助工程投入。以2023年全年为例，我县为60名贫困残疾人免费安装假肢，累计资金30余万元；为415名贫困精神病患者提供免费服药救助，累计资金近30万元；免费为残疾人发放辅助器具368件，累计资金2023万余元；为8000余名残疾人建立了康复效劳资料档案；完成残疾人家庭无障碍改造2023户，累计改造资金6万元；为80名残疾人发放了残疾人机动车燃油补贴，累计发放资金2.2023万元；举办了一期残疾人职业技能培训班，共培训城乡残疾人20234
4、人；购置了残疾人公益岗位28个，选聘了224名农家书屋残疾人管理员，聘请了256位残疾人为村残协委员；安置居家托养200户，合计资金9.1万元；完成残联系统农村贫困残疾人危房改造15户，累计发放改造资金11.25万元；完成住建系统残疾人危房改造25户，累计发放补助资金超过40万元；为全县826位低保重度残疾人每人每月发放60元护理补贴；为残疾人创业典型提供了20230万元的康复扶贫贴息贷款。 （四）丰富了残疾人宣传文体活动。利用各种宣传媒体对社会各界关爱扶助残疾人等活动进行跟踪报道，利用有关残疾人节日开展残疾人康复知识宣传活动，发放残疾人预防和康复资料。积极组织开展各项有关残疾人群众性文体活动
5、，培育和鼓励残疾人自强不息，积极向上的精神，助推残疾人事业健康开展。通过在井冈山报、省残联月刊上发表宣传残疾人自强自立的新闻报道，发放宣传材料，通过培训体育指导员等方式加大残疾人工作宣传力度。 二、目前残疾人社会救助体系建设中存在的主要问题 近年来，我县残疾人社会救助工作取得了长足的开展，但是仍有一些新情况、新问题： （一）残疾人救助范围不宽。残疾人康复和其他疾病治疗的费用本应该是由政府、社会和家庭共同承担解决，但由于我县残疾人事业开展的相对缓慢和在城乡开展之间的不平衡，政府、社会和家庭三者承担的能力有限，很多残疾人得不到相应的治疗和康复，尤其是0到6岁的残疾儿童的抢救性康复工作得不到大力开展
6、。目前对残疾人采取的救助措施根本上都是以低保划线，只对享受低保的残疾人家庭给予救助，使得一些家庭收入稍高于低保标准，或处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助，比方残疾人护理补贴的发放，除了要求是重度残疾人外，还必须是低保户。另外，享受最低生活保障的条件是按家庭人均收入计算的，绝大局部无劳动能力的重度残疾人由于没有收入，又不可能单独立户，而无法获得救助。此外，我县现在残疾人登记持证率只有31.8%左右，加上宣传力度还不是很够，使局部应该获得救助的残疾人游离于救助范围之外，难以完全实现应助尽助的要求。 （二）残疾人救助标准偏低。残疾人中，绝大多数的生活状况低于全县平均水平，很大一局部残疾人生活
7、仍处于贫困线上，目前，财政缺乏相应工程配套资金支出。近年来，残疾人就业保障金的征收工作也存在较大阻力，以往是由财政代扣，现在改为由单位自行申报，去年仅教育系统的残保金就欠缴20余万元，经费相对缺乏，影响了残疾人事业开展和救助工作的开展。现行的低保标准，是根据日常生活根本开支设定的，只能解决最根本生活问题。随着物价的上涨，以及残疾人的一些特殊的开支，如精神病人常年服药、拥有代步车的残疾人耗油费用等等，这些开支仅靠低保是远远不够的。再如对残疾人患重大疾病的救助标准，与目前昂贵的医疗费用来说，简直就是杯水车薪，难以为济，有的残疾人只好“小病扛，大病拖，有的患病后因得不到及时救治而危及生命，家庭因此背
8、上沉重的债务。 （三）残疾人救助机构不健全。承担贫困残疾人救助工作的主要是残联系统。目前，最突出的矛盾是乡镇残联的机构配置与日益增多的残联工作业务不甚相称。随着残疾人事业的进一步开展，基层残联机构显得越来越重要，任务也越来越多。现在我县的乡镇残联虽已配备了残联理事长和残联专干，但是乡镇理事长仍是民政所长兼任的，只是挂了个头衔，乡镇残联专职委员是公益性岗位，每月工资为500元，他们对政策的把握和业务知识相对缺乏，不能很好的适应残联工作特别是救助残疾人的实际需要。另外我县缺乏相应的残疾人专业医疗和相关的康复机构，县残疾人康复托养中心工程建设仍没有得到政府应有的重视。 三、建立和完善残疾人社会救助体
9、系的几点建议 残疾人的社会救助体系建设，是一项长期的系统工作。根据我县的实际情况和需求，残疾人社会救助体系的进一步健全和完善，仍需做好和加强以下几方面工作： （一）完善保障效劳长效机制。强化基层残疾人组织建设，改善基层残联干部和专业人员的待遇和工作环境，做到人员、经费、场地、职责四落实。高度重视特殊教育工作，建立xx县特殊教育学校。加强职业技能培训，提高残疾人的就业再就业能力。积极培育和开展助残志愿者队伍，拓展救助效劳途径，建立工作鼓励机制，推进残疾人效劳再上新水平。 （二）扩大残疾人救助范围。一要建立残疾人社会救助事业投入的增长机制，根据经济开展水平情况，以财政预算的形式，保证残疾人救助资金
10、投入的可持续性，切实提高救助范围和水平。尽快落实行政事业单位依法缴纳残疾人保障金的规定，加强和标准残疾人保障金征收管理，实现应收尽收。二要逐步将目前收入稍高于低保标准、处于低保标准边缘、生活存在严重困难的残疾人纳入低保，并给予专项救助。在最低生活保障中，应对无劳动能力、需要他人照顾的智力、精神和残疾等级二级以上的重度残疾人实行单独核算，给予全额低保。三要鼓励和引导社会力量广泛参与，发动社会爱心人士、慈善机构，设立专项救助基金，促进残疾人救助事业的开展。 （三）健全残疾人医保效劳体系。一要不断加大对残疾人事业开展中医疗费用支出的补助力度。逐步改善和解决目前残疾人医疗救助资金相对缺乏的突出困难与问
11、题。二要在医疗保障体系中，建立单独针对残疾人的医疗保险和医疗救助制度，如残疾人就医免收挂号费、诊疗费，参加医疗保险个人缴费局部由政府补贴，将残疾人肢体矫治手术等医疗康复工程纳入诊疗目录，提高残疾人住院费用和门诊统筹报销比例，设立实施精神病患者在家后续治疗用药的补助政策措施。三要加快专业医疗和相关的康复机构建设，尽快建成我县的残疾人康复托养中心，以满足广阔残疾人医疗康复托养的实际需求。 （四）加快残疾人无障碍设施建设。市政设施和建筑物等必须设置标准的盲道、便道等无障碍设施，已经建成而未设置无障碍设施的要尽快改造。交通运输及城市公共交通要加大无障碍建设改造力度。新建、改建城市道路和公共建筑等公共场所必须建有标准的无障碍设施，同时要加大对挤占、损坏盲道等行为的清理整治力度，强化日常维护管理。要充分考虑残疾人出入、通行方便，把有关工作机构和活动场所设立在房屋底层。 第7页 共7页
