1、部网管理应用思考 科学技术的进步使办公自动化发生了巨大的变化，各类现代化办公设备日益普及，大大提高了办公效率和质量。随着信息技术的快速开展，计算机及网络技术的开展为办公自动化以及干部信息化工作的进程提供了前所未有的机遇。信息化建设对提高办公效率和决策的科学性、准确性及综合管理水平和竞争能力都有着十分重要的意义，办公自动化应用程度和信息化建设应用水平成为衡量部网管理应用水平的重要标尺。 一、概述 办公自动化（officeautomation）简称oa，是指利用先进的科学技术，充分地利用信息资源，提高生产、工作效率和质量，使人的各种办公业务活动逐步由各种设备、各种人机信息系统来协助完成，到达充分利
2、用信息，提高效率和效益的目的。利用网络通讯介质及先进的网络应用平台，建设一个平安、可靠、开放、高效的信息网络和办公自动化、覆盖组织系统行政管理、事务管理、专用业务管理的全过程，为管理部门提供现代化的日常办公条件及丰富的综合信息效劳，实现各部门日常业务工作的标准化、电子化、标准化，为领导决策提供最大的支持和方便，实现智能化、科学化、标准化管理。 组织系统的信息化网络建设的框架由硬件根底设施、网络根底设施、信息资源库、应用系统、门户网站、平安保障体系、制度规制、标准标准体系7大局部构成。其中，硬件根底设施指组织部门信息化建设所需的硬件设备，主要包括计算机、效劳器、多媒体以及办公设备等。网络根底设施
3、指组织部门接入互联网运行各类应用系统的根底网络，包括组织系统内部局域网、组织业务内网、组织业务外网及相关设备。组织系统内部局域网即各级组织部门内部的办公业务网，用来承载组织工作的电子化和网络化办公。组织业务内网即以省组织部为中心，各市、县组织部为节点，并连接各有关部门的全省组织业务资源网络，为全省组织系统与各级政府机关之间交流信息、办理业务和开展公共效劳提供方便、快捷、平安可靠的信息通道。组织业务外网即各级组织部门建立的基于国际互联网上发布以及组织业务网上办理等具体目标。信息资源库指集成各类干部人事信息资源的业务数据库和办公信息资源库，它是以干部人事信息资源的开发和利用为核心，坚持“标准建库与
4、动态管理相结合的原那么，实现干部人事信息资源的高度共享，并为各级组织、人事部门业务的广泛开展提供强大的数据支持，主要包括人员根本信息库、职历数据库、职级数据库、学历数据库、考核数据库、奖惩数据库、家庭成员数据库、统计数据库、专业技术人员数据库、党员信息库等。应用系统指基于标准化的业务流程，为各级组织人事部门行政办公和开展公众效劳提供的应用支撑平台，包括办公自动化系统、电子政务职能系统、行政事务管理系统、干部人事人才决策支持系统等。门户网站那么是组织系统信息化对外进行网络化效劳的窗口，通过门户网站可使公众和政府工作人员能快速便捷地获取相关组织部门的业务应用、组织内容和其它有关信息，并获得个性化、
5、网络化的效劳。平安保障体系指组织部门信息化系统稳定运行的保障设施，包括物理平安、网络平安、数据平安、应用系统平安等设备与技术。制度规制体系包括组织系统信息化经费保障制度、干部人事信息化管理制度、信息化平安保障制度以及数据库管理、门户网站维护更新、应用系统使用等专项制度。标准标准体系包括网络构造标准、干部人事信息指标和代码标准、数据存储交换标准与标准、信息平安标准标准、数据库、门户网站、应用系统的技术标准与标准等。组织系统信息化体系的建立，旨在通过硬件、网络根底设施构建一个体系完整、结构合理、互联互通的办公自动化网络平台，统筹各级组织部门的所有业务，准确确定各业务系统之间信息交换和业务协同的合理
6、流程，并以干部人事业务流程为主线，整合信息资源，建立种类齐全、数据共享、效劳应用的信息资源库；利用功能强大的应用系统对各种业务需求进行分类处理，从而帮助和推动干部人事业务决策，并形成效劳社会公众的有效路径；构建以门户网站为核心的效劳架构，整合由应用系统处理并输出的信息流，在数字化表达的根底上标准化，将政务信息公开、组织人事工作办公流程等全部在网络上实现。目前，这一体系特别是在省级和市级组织部门，已搭建起了由硬件根底设施、网络根底设施、干部信息数据库、应用系统、门户网站构成的信息化平台，并在局部业务领域得到了较好的运用，结合上述标准化建设标准，为提高我部网络管理应用水平，我们必须结合实际，分析现
7、状，找出差距，结合问题，做出决策。为我部干部信息化建设及办公自动化的进一步开展打下良好的根底。 二、当前组织网络建设的现状 为了推进组织系统信息化建设的进程，省委组织部积极运用现代化信息技术，研究并推广了通用组织干部人事管理信息系统、党政干部信息查询与职务调配系统和干部人事档案管理系统分类数据库软件，把配备计算机和有关多媒体作为干部人事档案信息化的必要装备，并纳入干部信息管理室达标升级的重要考核指标。其中把“所管干部人事档案的有关信息全部录入管理系统，档案信息查询，检索迅速准确，利用干部人事档案信息数据对人才队伍进行综合分析，为领导提供信息和决策依据等要求，作为一级档案室的升级标准。 当前，我
8、部已经开始实行干部人事档案信息化管理，但是在缺少系统的理论指导和具体的实践指导下，现代信息化应用水平还不高，信息化建设还处于录入干部根本信息、构建信息数据库的初始启动阶段。信息化建设是根底，现代化是方向，只有完成了干部人事档案信息化建设，才能向现代化方向前进，从干部人事信息化开展进程、模式和社会需求来看，我部的网络管理应用水平还处在初级阶段，尚不能满足办公自动化的要求，主要存在以下问题。 第一，网络化根底设施建设相对薄弱、资金投入偏低 这主要表现为信息化装备水平不高、网络根底设施建设不完善。虽然各组室都配备了计算机及相关的现代化办公设备，但都是各自独立、各自应用，网络化应用程度不高。根本性在于
9、内部局域网建设不完善，基于内部局域网的计算机互联程度低、办公自动化水平缺乏；年初，信息室针对党政干部信息查询与职务调配系统构建属于系统内部使用的局域网建设，大大提高了干部人事信息数据库的建设速度和效率，由于信息室和办公室的异地分开，出现了内部局域网建设的断层面和干部人事信息数据库应用水平偏低，造成了部网之间网络结构的不合理以及网络互联互通程度低。加上资金投入的偏低，造成所需的一些根底设施不能配备齐全，这给组织系统的“三网建设和部网应用水平的进一步提高增加了难度。 第二，信息数据库建设落后、信息资源开发利用程度低 目前，干部人事档案数据库的建设上并没有实现信息共享也存在诸多问题，极大地限制了干部
10、人事信息的开发利用程度。具体表现为：一是信息偏少，只录入一些根本数据，造成数据不完整；二是工作人员偏少，信息数据库建设是一个长期的、渐近的、逐步的完善过程；三是缺乏对数据库的动态管理，对已更新干部信息数据没有及时修改补充，造成数据不能反映现实情况；四是应用数据库系统软件存在一个了解、认知、熟悉、开发的复杂过程。由于这诸多因素，导致干部人事信息数据库信息有限、质量偏低，也严重影响了数据库的查全率和查准率，降低了干部人事信息管理系统的使用率和可信度，影响了干部工作、人才工作、党的组织建设开展力度，成为了进一步提高部网应用水平的绊脚石。 第三，信息化人才缺乏、管理队伍中缺少高素质的复合型人才 现在组
11、工干部都具备传统的文化素质。在信息化时代，信息素质作为组工干部新的专业素质，如何对待信息技术和信息资源的观念；如何看待信息技术，如何认识信息网络的功能作用，是衡量其信息观念先进与否的一个具体标准。据了解，在许多组工干部看来，互联网和各种局域网既是一种新的认识工具，又是一种新的交流工具，还是一种新的生产力；组织工作只有同网络有机地结合起来，才能产生新的生机和活力。在信息化建设时期，组工干部对信息技术原理、信息技术的作用和计算机知识、网络知识以及信息技术的开展和未来等信息的了解还是很缺乏，造成了在管理人才上无视了既懂业务知识，又懂信息知识和知晓法律法规的复合型人才的培养。至此延缓了推进干部人事信息
12、化建设的进程，对进一步提高部网管理应用水平有着决定性影响。 三、对策分析 1、提高部网管理应用水平，需要提高认识、转变观念、加强领导、加大投入、协调配合 从全省组织系统推行信息化建设以来，我部每个干部普遍认识到信息化建设的重要性，但是就信息化建设的目的、如何组织实施信息化建设等问题的认识还有待进一步提高。一般只是把信息化作为提高工作效率、传播信息、宣传组织政策、政务公开的手段，还没有从提高面向公众效劳能力、推行电子政务的角度去考虑信息化工作，而信息化建设就是要摒弃形式，重视实质，转变观念，不能只考虑到干部人事部门的信息化，而应该把干部人事信息化纳入到组织系统三网建设的框架中去考虑，以满足需求的
13、信息流为主线，加强领导，建议成立三网建设工作领导小组，制订信息化建设管理方法，对我部网络建设工作进行宏观管理和指导，负责本部三网建设，包括硬件根底没施、网络根底设施的建设，数据库的开发与维护，门户网站的建设、维护和信息的及时更新、本级部门工作人员的信息技术培训等工作，保证组织系统信息化建设的有序性。加大资金投入力度，确保干部人事信息化建设持续快速开展，争取财政支持，努力将信息化建设经费和日常维护、培训经费通过工程单列等方式纳入日常性经费预算。同时，要拓宽经费来源渠道，多方筹集资金，使干部人事信息化建设有足够的后劲。作为一项系统工程，部门配合、相互协调至关重要。办公室注意联系和各部门紧密配合，协
14、调解决有关问题，取得各部门的支持，研究规划方案，组织实施，经常相互通气，为进一步推动我部的办公自动化工作发挥重要作用，为提高部网应用管理水平打下坚实的根底。 2、提高部网管理应用水平，大力推进组织系统信息化系统根底建设 组织系统信息化建设的目标是。建成组织系统统一的、功能完善、体系健全、平安可靠的办公自动化网络应用平台，通过对业务流程的优化，对信息资源和业务系统进行全面整合，提高信息资源的开发利用率，拓展和加深系统的应用范围和深度，增强面向公众效劳能力。为此，在组织系统信息化建设方面，必须着力做好以下工作。 一是加快信息化根底设施建设。在硬件根底设施方面，不断加大计算机、多媒体和办公设备等硬件
15、的投入量，提高信息化装备水平。在网络根底设施方面，在统一规划的根底上整合现有的网络资源，完善网络设施建设。积极推进内部局域网建设。实现部门内部各科室的网络互联；基于内部局域网络有针对性地应用办公自动化系统，并在单位内部和部门间实现电子公文传输和综合信息的网络传输，借助办公自动化局域网进行具体的组织业务操作，以促进行政办公效率的提高。加快组织系统内网建设。积极开展与全省组织系统网络相互之间的网络互联互通，逐步扩大联网范围，并提高互联互通的程度，将我部现有的网络资源逐步整合到全省组织系统办公资源网络平台上。完善组织系统外网建设。坚持组织系统内网、外网与互联网的物理隔离，保证外网的平安运行，完善和丰
16、富组织系统网的效劳功能，增强效劳公众的能力。 二是提高部网管理应用水平，必须要建立一套完整的数据库管理系统。加快信息化根底设施建设，构建精良的根底设备的同时，必须配备各种软件系统，也就是要逐步完善和建立干部人事信息数据库系统和办公信息数据库系统。不断完善干部人事档案信息综合数据库。建立动态信息收集网络机构，制定干部人事动态信息收集内容，建立动态信息的转递方式。逐步建立干部人事档案信息分类数据库。干部人事档案信息数据库主要包括个人简历、职务简历、职称简历、奖惩表现、考察内容等二十多类信息。把干部人事档案材料中的主要信息全部编制到数据库中，由此可见，分类数据库建设，是干部人事档案信息管理方面十分重要的根底性工作，是推进办公自动化建设的核心，是提高部网管理应用水平的关键内容，它集中了组织部门管理工作所需要的全部根底数据，共享信息资源库，可
