1、在市政处防汛演练观摩会上的讲话 同志们: 刚刚,我们一起观摩了城市防汛应急演练。市政防汛队员们分别对水上救援和放排积水进行了演练,这是利用现代技术和设备进行的一次全方位防汛抗洪演练,也是对我市城市防汛工作的一次全面检验。各参演小组分工明确,密切配合,全面演示了预报、决策、调度、抢险等防汛工作各环节,充分展示了防汛抢险队伍的实战应急能力。总体上看,演练是成功的,到达了预期目的,为更加周密地做好城市防汛工作奠了良好根底。在此,我代表市委、市政府,向参加防汛抢险演习的全体指战员,表示亲切问候。 今年以来,全市各级各部门积极主动地开展各XX县区防汛准备工作,针对造成去年“7.18特大洪水灾害的薄弱环节
2、和重点部位,提前部署,主动应对,查险补漏,认真整改,取得很好的效果。但也要清醒地看到,我市城市防汛工作与党中央、国务院的部署要求和人民群众的期待相比,还有不少差距,还有大量的工作要做,不能有丝毫麻痹和松懈。下面,就当前我市城市防汛工作,我强调几点意见。 一、充分认识城市防汛严峻形势和紧迫任务 目前,我市城市防汛面临的形势是极其严峻的。第一,今年我市降水量较常年偏多。降雨较常年多2-3成,汛期形成高强度集中降雨的可能性很大;国家气象部门专家还预测,今年汛期黄河中下游降雨量较常年多2-5成,发生大洪水的可能性较大,这对我市城市防汛带来更大压力。第二,防汛根底设施薄弱环节还有很多。北部XX县区低洼地
3、区、铁路立交道等仍然存在较大平安隐患,违章占用河道、行洪不畅问题仍未彻底解决,城市分洪、行洪和滞洪施存在明显差距。小清河综合治理、腊山分洪等重大防洪工程跨汛施工,也制约了防洪能力的发挥。第三,今年是非常特殊的一年。“七上八下防汛关键期,正是奥运火炬在我市 传递、北京奥运会开幕的时期。这是关系到国家形象、举世瞩目的大事,我市必须确保奥运 火炬在我市平安顺利传递,切实履行好北京奥运“护城河的职责。所以,确保平安度汛、 确保城市平安运行,不仅是城市防汛工作的重要任务,更是一项紧迫的政治责任。全市各级 各部门都要从战略和全局的高度,充分认识做好城市防汛工作的极端重要性,以对党和人民 高度负责的态度,充
4、分发扬抗震救灾的伟大精神,立足防大汛、抢大险、救大灾,居安思危 ,未雨绸缪,突出重点,狠抓落实,毫不松懈地把各项防汛工作抓紧抓好,确保城市平安度 汛,确保人民群众生命财产平安。 二、着力构建城市防汛长效机制 要以确保平安度汛为中心,尽快完善防洪根底设施,在健全防御体系、加强长效机制建 设上下功夫。 第一,完善防汛指挥调度系统。建立统一指挥、分工负责、反响迅速、行动有力的防汛 指挥体系,提高防汛指挥部应急能力。加强城市防汛指挥调度系统建设,增加视频监测点、移动式视频监测车和视频会商系统,及时掌握汛情,实现准确监测,以便于制定更加科学的 抢险和救灾方案。进一步完善城市防汛无线指挥系统,各成员单位要
5、形成管理标准、协调有 序的联动机制,实现各部门、各地点之间即时通讯,确保雨情、水情信息通畅。 第二,强化各类防汛预案落实。提高城市防汛预案标准,有针对性地完善包括通信畅通 交通道路除险避险的各项防洪应急预案,组织各种险情的预案演练,突出预警发布、应急 抢险、群众平安转移等,对重点地区、重点工程,要有“防、抢、撤的具体措施。熟练掌 握各类抢险技术、调度方式和组织程序,落实防汛料物,提高应急处置能力。 第三,加快防洪根底设施建设。按照南部缓蓄、中局部洪、北部疏泄的原那么,系统解决 城市分洪、行洪和滞洪问题。加强南部山区水土保持、植树造林和塘坝拦蓄工程,增加雨水 下渗,增补地下水。加快腊山分洪工程和
6、小清河综合治理一期工程,减轻市区洪水威胁和排 洪压力。全面治理穿越主XX县区的六大河系,拓宽河道断面和影响泄洪的瓶颈河段,增加河道 收水口,以利洪水排泄。 第四,加强防汛抢险队伍建设。各级防汛业务人员要熟悉掌握防汛各方面情况,把握防 汛调度的各关键环节,努力提高工作水平。加强对抢险突击队和防汛骨干的技术培训,提高 查险、判险、处险能力。重视发挥防汛技术人员作用,促进科学指挥、科学调度、科学防汛 。确保防汛抢险队伍在关键时刻拉得出,用得上,守得住。 三、要进一步强化领导落实责任 做好城市防汛工作,事关人民群众生命财产平安,事关经济开展大局,事关省城和谐稳 定,各级各部门必须全力以赴抓紧抓好。 第
7、一,强化领导职责。各级各部门要高度重视,强化行政首长负责,切实做到思想到位 责任到位、措施到位、指挥到位,把防洪工程、汛前准备、队伍组织、物资储藏、检查调 度、转移安置、抢险救灾等环节都落到实处、到岗到人。一旦发生洪涝灾害,主要领导要深 入一线,靠前指挥,关键时刻科学决策、当机立断。严格落实转移群众责任制,根据群众居 住分布情况,分区、分片将组织群众转移避险的责任落实到人,确保及时有序转移群众。强 化24小时不间断值班制度,密切关注汛情变化,及时上报相关情况。 第二,强化防汛督查。防汛指挥部要加强对防汛责任落实情况的检查,发现问题,及时 纠正。严格督查制度,通过检查、督办、通报、新闻曝光,催促
8、落实整改,确保平安措施落 实到位。严格责任追究,严肃防汛纪律,对思想麻痹、责任不落实、处置失当、措施不力而 造成严重后果的,按照有关规定严肃追究责任。 第三,加强协调配合。全市各级各部门要加强团结协作。各级发改、财政、金融部门要 根据国家政策要求,保证防汛所需资金使用。公安、司法部门要采取有利措施,严防严惩破 坏防洪工程的不法分子,保证防汛工作秩序。通讯部门要保证防汛各类信息及时传递。民政 卫生部门要做好救灾防疫工作。交通、铁道部门要保证交通畅通和抢险车辆及时调用。 第四,加大防汛宣传。各区、各部门要充分利用各种形式,大力宣传防汛常识,宣传抗 洪抢险应急措施,教育群众树立水患意识、防洪意识,增
9、强全社会积极履行防洪职责、参与 防汛抗洪工作的自觉性,使防汛抗洪工作真正成为全民的自觉行动和共同职责。 同志们,确保平安度汛,责任重于泰山。希望大家精心组织,科学调度,严阵以待,以 必胜的信心和临战的状态,确保全市平安度汛,促进经济社会又好又快开展。( 同志们: 刚刚,大家都观看了防汛抢险模拟实战演练全过程,我认为这次演练非常接近实战,是 一次非常成功的模拟演练。今天,省政府防汛抗旱指挥部和XX县区政府防汛抗旱指挥部联合 举办这次防汛抢险模拟实战演练,对推动全省各级政府应急实战能力建设,有效应对水患灾 害等突发事件很必要,也很重要,将对进一步加强省地信息共享、提高协同应对突发灾害能 力具有十分
10、重要的意义,对全省防汛应急工作具有很好的示范和推动作用。 从演练情况和世丰同志的小结看,这次演练准备充分、组织周密。但也要看到一些缺乏 ,如演练中应该设有临时情况的变化,需要随机应变的环节;应该有现场指挥部和各抢险队 之间顺畅的通讯联系;还有各抢险队到达现场后,指挥部应该提出纪律的要求和平安方面的 要求。总体上,这次演练取得了圆满成功,收到了预期的效果。在此,我谨代表省防汛抗旱 指挥部对这次演习中给予了大力支持的XX县区委、政府,参与演习的相关部门和武警官兵、 广阔干部群众表示衷心的感谢。 近几年来,我省气候异常,天气变化比较大,“春旱、夏汛、秋涝的情况比较多,特 别是这几年短时间的强降雨引发
11、的山洪、泥石流等灾害的次数在增多。同时,国际社会上的 敌对分子、分裂分子对国内的渗透和影响,国家平安、民族团结、社会稳定和反恐防恐的任 务十分复杂和艰巨。今天举行的这个演练,不单单是防汛应急演练,可以引伸到其他突发事 件下应急状态的处置。最近一段时间,我省局部地区连续出现强降雨过程,局部地区发生了 山洪和滑坡、泥石流等自然灾害。省委、省政府对此高度重视,对灾区群众生产生活十分关 心。受灾地区各级党委、政府及时组织开展抗洪救灾,省防汛抗旱指挥部协同有关部门屡次 派出工作组赶赴一线协助指导工作,防汛抗旱减灾工作取得了阶段性成果。据气象、水文部 门分析预测,今后我省发生洪水和干旱灾害的可能性仍然较大
12、,滑坡、泥石流等灾害偏重, 抗灾救灾工作面临的形势十分严峻。各级政府和有关部门必须要高度重视,认真贯彻落实省 防汛抗旱指挥部统一部署,做到思想再发动,认识再统一,措施再落实,切实做好今年的防 汛抗旱救灾工作,最大限度地减轻灾害造成的损失。同时,要举一反三,做好水利行业其他 方面的应急工作,比方抗旱工作、人饮平安、水库大坝平安、反恐防恐以及水源工程平安等 。从我省防汛抗旱减灾工作的现状看,我讲几条意见: 一、加强组织领导,进一步落实行政首长负责制。各地要切实加强对防汛抗旱工作的领 导,进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,在工程建设、应急准备、队伍 组织、指挥调度、抢险救灾等各环节都
13、要明确任务、落实责任,做到思想到位、职责到位、 指挥到位、措施到位。各级防汛责任人要主动深入一线调查研究,切实负起责任,准确掌握 情况,提高突发事件处理和防洪调度指挥的能力,及时发现和解决抗灾救灾中的实际困难和 问题。各地要不断完善防汛抗旱工作管理体制,建立健全防汛抗旱指挥、办事机构,明确各 部门、各行业承担的防汛抗旱工作职责和任务。 二、切实增强防汛抗旱能力建设,不断提高应急处置能力。要按照国家防总建设一流组 织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流业务管理的要求,切实抓好各级 防办能力建设。一要完善防汛机构。坚决改变以往“汛前搭班子,汛后散摊子的做法,建 立健全稳定的防汛抗旱办
14、事机构。二要改善办公条件。各级防汛抗旱办公室不仅要有办公场 所,而且要设置值班室等必备的用房及设备。三要建成反映灵敏,运行通畅的通信系统。各 地要想方设法配齐 、电台,省防办要配备海事卫星 、移动办公系统等设备,重点地 区和重点水库要配备固定 、电台和海事卫星 ,建立三种以上通讯联络手段,确保在 关键时刻拉得出、用得上,保证信息畅通和有序运转,实现信息资源共享,做到信息准确、 反响灵敏、传输迅捷,为防汛抗旱调度决策科学化提供信息支撑。四要加强人员培训,提高 业务能力。防汛抗旱工作涉及面广,对人员素质要求高,要加强培训,不断更新从业人员的 知识结构,积极推进技术创新,全面提高防汛抗旱工作水平。 三、进一步修订完善防汛抗旱各项预案。各地区、各有关部门要把人民群众生命财产安 全放在首位,针对本地区防汛抗旱现状和工作薄弱点,抓紧修订完善各级各类防汛抗旱预案 ,强化预案的针对性和可操作性。为便于学习和掌握预案,尽可能将防汛预案、抗旱预案分 开编制,水库度汛预案也要不断完善。同时要扎实细致地做好近期各项防灾抗灾工作。一是 突出抓好水