1、民政局解放思想和整改汇报 我局在市解放思想大讨论活动领导组的统一部署下，在第六督查小组的直接指导下，认真开展对照查摆和整改落实工作，取得了较好的效果。其主要做法如下： 一、对照突出问题，扎实开展查摆 对照查摆是解放思想大讨论活动重要过程。我局密切联系民政工作改革、创新、开展的实际和我们正在从事的各项事业，利用问卷调查、座谈会和自身查找等形式，认真查找单位和个人存在的不适应跨越开展、奋力崛起要求的突出问题，并对群众提出的各方面意见进行了认真梳理，即从群众意见比较集中、反映比较强烈的问题中梳理单位和个人存在的问题；从单位存在的突出问题中反思个人存在的问题，不回避问题，正视单位和个人存在的缺点和错误
2、，敢于触及思想。主要表达以下方面： （一）民政部门在适应新形势、新变化方面。主要表现在，一是面对新形势，工作思路转变不快。市民政局作为全市民政社会行政事务的主管部门，是市委、市政府大政方针在民政系统贯彻落实的组织者和实施者。工作思路是否清晰，直接关系到我市民政事业开展创新。我市民政工作开展还很不平衡。事关民生的各项社会救助工作虽然开展，并建立了制度，但就社会需求来看，存在着保障面窄，保障标准低，配套措施不完善，自然增长机制不健全；农村五保对象集中供养率仍然偏低，供养水平有待提高；社会事业社会化进展与社会开展还不相适应；基层民主政治建设与中央要求和人民群众的愿望还有差距；救灾工作“头痛医头、脚病
3、医脚，主动减灾力度不够；政务公开制度还不完善；工作方式上仍然存在重管理、轻效劳，重行政手段、轻综合手段。二是面对新体制，部门职能转变不快。工作往往侧重于上传下达、宏观指导，提要求、交任务多，直接参与、具体操作少。致使在市场经济形势下，在县财省管的体制变化下，有的同志对自己工作职能看不清、抓不准，对如何履行职责缺乏底数、缺少方法，有的工作仍停留在被开工作上，缺乏大局观念，等靠思想严重，主动开展工作思考不够，方法不多，管理滞后于工作，效劳意识不强。三是面对新变化，工作重心转变不快。面对城市社会管理和效劳工作提出的新情况、新问题，我们在社区建设、老龄工作、婚丧效劳等方面工作还有差距。社区根底设施尚不
4、完备，工作经费严重短缺。针对政府职能转变和社会组织形式的“小政府、大社会、多中介的管理格局，我们对民间组织的培育和监督管理着力点倾斜不够。民间组织在经济生活中作用未能更好地发挥。 （二）民政部门在干部素质和队伍形象方面。一是学习重视不够。在思想上对学习重要性认识缺乏，抓得不紧，存在以干代学的实用主义倾向；制度上坚持不够，仍然习惯于具体事务、文山会海、迎来送往，不能集中时间和精力静下心来看书学习，深入思考。在理论联系实际上存在差距，做事凭经验，凭热情。工作系统性、前瞻性不够。二是自身建设标准不高。有的干部职工全局观念不强，不能很好发挥整体效益；在联系群众、依靠群众方面，有脱离群众现象；有的与基层
5、沟通不够、方法不妥，造成基层部门和群众意见很大；有的对自己要求不严，在公开场合下言行不当，有失身份，有损单位现象。三是执行纪律不严。虽有制度，但执行中不够严格，如上下班制度；有的对上级交办的工作，挑三拣四，执行不力；有的不把精力放在工作上，热衷于议论别人，影响团结。四是工作作风转变不力。工作中，存在重部署、轻落实现象，缺少持之以恒，一抓到底工作韧劲；有的工作创新不大，满足于“守摊子，不思上进，缺乏进取心，民政工作在全省影响不大，经验不多，典型不多，位次不高；有的工作不务实，作风漂浮，习惯于开会发文件、听汇报、看“闪光点，调查研究不够深入。五是文明示范作用不强。言语不文明，行为不标准、效劳意识不
6、强，在个别职工身上时有发生。局属事业单位根底设施虽有改善，但软件不强，管理水平不高。 （三）民政部门在对基层指导和效劳群众方面。一是对县区民政业务指导和培训的力度不够，尤其是加强政策、业务理论的培训。二是对基层遇到的难点问题帮助研究不够，如人户别离给低保工作实施动态管理带来的难度问题。三是在共性问题上给予政策层面上的协调和支持不够，如有人办事、有钱办事问题；应急救助和社会化发放的及时性、有效性问题等。 通过对照查摆，局党组深入剖析了存在问题的主要原因和危害。局党组认为，之所以存在突出问题，主要是无视了理论学习，政治敏锐性和为民效劳的能力不强；无视了党性锻炼，弘扬正气不够；无视了思想改造，正确的
7、世界观、价值观和开展观树的不牢。其危害是显而易见的，后果是严重的，影响了市委跨越式开展战略在我局的全面贯彻；影响了单位和干部职工整体功能的发挥，影响了全市民政事业的开展。通过认真查摆也为后阶段的整改落实明确了方向。 二、认真制定措施，扎实抓好整改 针对查摆出的突出问题，局党组在边整边改的根底上，认真制定了整改方案，提出了比较系统的整改意见。同时，为了保证整改措施的贯彻落实，局党组开始修订完善和重新制定有关规章制度，并在适当时候予以公布，以接受各方面的监督，确保这些制度长期有效地遵守和执行。其主要整改措施是： （一）切实下功夫抓好理论学习。局党组决定以这次大讨论活动为契机，把理论学习作为一项重要
8、政治任务，列入党组的工作日程，一把手亲自抓，坚持不懈地抓出成效。首先抓好领导班子理论学习，制定出周密的学习方案。当前要精读20篇规定的必读文章，同时要经常组织学习法律、科技、历史、文化和市场经济方面的知识，不断提高理论水平，增长知识面。同时，进一步抓好局机关的学习，改进学习方法和组织形式，把通读原著与收看录相辅导和专题讲座相结合，活泼学习气氛，提高学习兴趣；健全和完善有关学习制度，抓好局中心组学习制度的落实，局中心组每月安排1至2天的学习日。同时，抓好局机关的学习教育，尽快建立个人学习制度、报告会和交流会制度，健全考学、评学、述学和检查验收制度，并把理论学习纳入年度考核范围，作为评先和使用干部
9、的依据。通过抓好理论学习，不断提高为民效劳的能力和自觉性。 （二）切实下功夫抓好干部队伍建设。针对干部队伍暴露出的问题，下大力气抓好干部的教育。结合实际，制定局机关和局属单位干部教育培训规划；切实改进和完善干部考察使用方法，坚持走群众路线，全面考察干部的德、能、勤、绩，注重考察干部的工作实效；积极实施干部交流和轮岗的规定，积极实施竞争上岗和双向选择方法，增强干部队伍活力；注重做好干部的思想政治工作，切实加强对干部的监督管理，健全完善干部谈话和诫勉制度，及时解决干部队伍中存在的突出问题，努力造就一支政治坚决、业务过硬、开拓创新、廉洁勤奋的干部队伍。 （三）切实下功夫转变工作作风。坚持党的实事求是
10、的思想路线，下决心精简会议和文件，严格执行会议报批制度，对可开可不开的会议，坚决不开；能压缩合并的会议要压缩合并。对局机关发文，要加强管理，严格把关。要把主要精力放在抓基层、抓典型、抓重点、难点问题上；要发扬民政部门的“孺子牛精神，在工作部署、检查指导过程中，坚持求真务实，一切从实际出发，不搞形式主义、花架子；要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，注重解决群众关心的问题，热心为基层、为民政对象办实事、办好事；大兴调查研究之风。局党组成员和各科室，每年都紧紧围绕民政工作改革和开展的主题，确定一至两个调研课题，深入调研，形成有份量的调研报告。切实重视调研成果的转化工作，充分发挥其对实践的理论指导、典
11、型引导作用；要选准我市民政事业改革和开展的突破口，克服工作中的畏难情绪，对重点、难点工作要以积极的态度分析原因，找出方法，重点推进，把工作抓紧抓实抓到位；要主动向上级领导汇报工作，引起领导重视，争取领导支持，增强开拓进取、争先进位思想，不断提高工作效率，推进民政工作全面开展，切实发挥职能部门作用。 （四）切实下功夫推行政务公开工作。在充分准备根底上，尽快建立机关科室和局属单位政务公开网络，将政务公开的内容在局网站上公布。政务公开要坚持依法行政与热情效劳相结合的原那么，工作标准、优质高效的原那么，分级负责、层层落实的原那么，监督与奖惩相结合的原那么，通过政务公开在市直民政系统建立起管理、效劳和内
12、外监督相结合的运行机制，努力做到办事高效，运转协调，职责清楚，行为标准，更好地推动我市民政工作上水平，上台阶。 （五）切实下功夫狠抓薄弱环节，推动民政事业整体创新。随着不同的历史时期民政工作重心的变化，民政工作也在改革和开展中与时俱进，不断丰富自己的内涵。我们针对当前民政工作改革开展中的热点、难点、重点问题，进行深入细致地调查研究，进行全面客观的思考，从中找出解决问题的方法，确立新形势下民政工作开展思路和总体框架，重点抓好薄弱环节，为改善民生，促进社会和谐作出奉献。一是在开展思路上努力实现“六大转变。第一，实现思维方式的根本转变，从传统民政到现代民政、从经验民政到创新民政，着眼于现代社会开展需
13、要，思考谋划民政事业的开展；第二，实现民政工作内容的根本转变，要从保障困难群众根本生活权益为主要职责，进一步转变到“以保障人民群众的生存权、开展权和民主政治权利为根本任务上来；第三，实现工作布局和工作对象的根本转变，从偏重于特殊群体的补缺型社会救助，进一步转变到城乡并举、全员保障的社会救助和面向全社会的适度普惠型社会福利上来；第四，实现工作方式的根本转变，由过去临时性、突击性工作为主，进一步转变到推进民政工作法制化、标准化、标准化的良性开展轨道上来；第五，实现工作运行方式的根本转变，由行政手段为主，进一步转变到行政手段与法律手段及市场机制相结合上来；第六，实现依靠力量的根本转变，由单一依靠政府
14、，进一步转变到坚持和完善“政府主导、部门协调、社会参与的民政工作新机制上来。二是在开展框架上建立完善“六大体系。第一，建立以城乡低保制度为根底，临时救济为补充，各项救助制度相配套的社会救助体系；第二，建立以救灾工作分级负责、救灾经费分收承担制度为根底，社会发动机制为补充，应急措施相配套的灾害应急救援体系；第三，建立以经常性扶助制度为根底，临时帮助送温暖活动为补充，社区效劳相配套的社会扶助体系；第四，建立以政策法规为保障，双拥共建为带动，深化改革为动力，国家抚恤和社会优待相结合的优抚安置工作体系；第五，建立以提升广阔群众幸福指数为重点，以“四个民主为主要内容的城乡基层民主政治建设工作体系；第六，
15、建立以培育开展健全组织为根底，提升能力为核心，管理监督为手段，作用有效发挥的民间组织建设工作体系。同时切实推进依法行政责任制。不断强化依法行政意识，提高依法行政水平。 三、明确整改责任，强化整改力度 （一）充分认识整改工作重要性。为保证整改的效果，局党组要求全体干部职工必须明确整改工作能否做好、整改效果如何，是衡量我局解放思想大讨论活动搞得好不好，整改有没有走过场的一个重要标志。前阶段查摆出的突出问题，必须通过整改才能解决。整改工作不仅是局党组的责任，也与每个同志相关。只有全体干部职工都在整改方面有个正确认识，明确责任，积极配合，整改措施才能顺利实施。 （二）认真制定有关规章制度。局党组要求对
16、局机关现有的各项规章制度进行一次全面清理，属于有制度而没有坚持执行的，要按整改措施确保制度执行；属于制度不完善的，要健全完善；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度。制定有关规章制度，必须符合实际，简便易行，力戒形式主义，做外表文章。 （三）广泛听取群众意见。局党组形成的整改方案和着手制定的有关制度，多方听取了群众意见，并在一定范围内公示，集中大家的智慧，吸收合理建议，把整个整改工作和建章立制工作置于群众的监督和参与下，以形成整改的共识，为整改工作打下良好的群众根底。 （四）加强对整改工作的领导。局党组把整改工作放在重要位置认真研究，抓好落实。各科室和局属单位负责同志要发挥表率作用，认真负责地参与整改。局大讨论领导组办公室继续发挥好组织协调作用，按照整改责任和时限要求，分轻重缓急，逐条逐项抓好落实。 第9页 共9页
