1、XX省“两整治一改革“工作情况的汇报 XX市国土资源局 “两整治一改革工作情况汇报 尊敬的督导组各位领导： 首先，我代表局党组欢迎省厅“两整治一改革检查评估组一行莅临我局检查指导工作。 南阳历史文化悠久，是楚文化的发祥地，汉代有“南都、“帝乡之称，曾哺育出百里奚、范蠡、张衡、张仲景、诸葛亮等历史名人，彭雪枫、冯友兰、姚雪垠、李季、王永民、二月河等现当代名人，1986年被国务院命名为历史文化名城。现有拥有国家自然保护区2处、省级文物重点自然保护区5处。XX县区恐龙蛋化石群及恐龙骨骼化石，被称为震惊世界的重大科学发现，被联合国教科文组织列为“世界自然文化遗产。 全市辖1市2区10县236个乡镇（办
2、）4603个行政村，总人口1085万，农业人口903万，是XX省面积最大、人口最多的市。 全市国土面积2.66万平方公里（3976万亩），占全省的16.3%。耕地面积1492万亩，人均耕地1.39亩。南阳是国家重要的商品粮基地之一，盛产小麦、玉米、棉花、油料、豆类等，南阳还是全省乃至全国重要的畜产品基地。 南阳有丰富的矿产资源。其资源量和资源潜力在我省占有重要的地位。目前已发现矿产地516处，其中大型矿床34处，中型矿床49处，小型矿床49处，矿种84种，占全省已发现矿 种总数63.6以上。石油、金、银、天然碱、高铝三石（蓝晶石、矽线石、红柱石）、石墨、金红石、玉石、饰面大理石、饰面花岗岩、水
3、泥用石灰岩为南阳的优势矿产。天然碱、蓝晶石、红柱石储量位居全国首位，银矿储量位居全国第二，硅线石、金红石、大理石、膨润土、石墨矿储量居全省第一，石油、金矿储量居全省第二，独山玉是我国四大名玉之一，开采历史悠久。 1994年南阳撤地设市时，原南阳地区土地管理局更名为XX市土地管理局。2002年12月机构改革时，XX市土地管理局和XX市地质矿产局合并组建XX市国土资源局。2004年12月，全省国土资源系统垂直上挂，实行上级国土资源部门与地方政府双重领导管理体制。在今年的政府机构改革中，XX市局机关核定行政编制44名，内设机构14个，正科级领导职数17名，副科级领导职数3名，内设机构比原来少了3个，
4、将信访科并入了办公室，机关党委、老干科并入了人事科。市局现有局长、党组书记1人，副局长3人（1人为挂职锻炼），党组成员、副调研员2人，副调研员4人。内设18个科（室），8个二级单位，其中副处级事业单位2个（土地储藏中心、伏牛山地质公园管理局，人员还没有到位），科级事业单位6个。市局在职人员346人，离退休人员54人，核定编制236人，行政编制41人，事业编制185人，超编83人。第一学历大专以上82人，其中本科36人;通过进修，现有大专以上学历193人，其中研究生4人;中级职称以上70人。在职职工中35岁以下136人，36-45岁154人，46岁以上56人。下 属13个县市区局，208个乡所。
5、乡所编制1030人，现有1397人，超编367人。全系统干部职工4039人，其中处级干部12人，科级干部207人，市局55人，县市区局科级142人。 “两整治一改革专项行动开展以来，我局按照省厅“两整治一改革专项行动实施方案和2023年“两整治一改革工作要点的总体部署，围绕造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍和严格执法监督的要求，以健全完善国土资源管理长效机制建设为重点，积极探索国土资源管理廉政风险防控体系建设，着力推进国土资源管理制度改革，努力把专项行动推向深入。 一、“两整治一改革专项行动开展情况 （一）局党组高度重视，确保专项行动取得实效。为确保“两整治一改革专项行动的各项任务
6、落实到位，我局成立了以党组书记、局长包建铎为组长，局领导班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的“两整治一改革领导小组。制订下发了XX市国土资源系统开展“两整治一改革专项行动实施方案明确了工作目标、方法步骤、主要任务和责任分工。同时又印发了廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见，在全市国土资源系统全方位、多层面的进行廉政风险点排查工作。对专项行动的各项任务层层分解，明确责任科室和责任人。2023年初，我们又专门把此项工作纳入全年目标考核，与局机关各科室、局属二级单位和各县市区“一把手签订了责任目标书，确保活动取得成效。同 时抽调骨干力量，充实“两整治一改革领导小组办公室工作力量，明确了职责
7、分工，落实了工作责任。 （二）抓好“三个结合，准确把握专项行开工作方向。“两整治一改革是党风廉政建设的重要组成局部，是一项综合性很强的工作，它涉及国土资源管理的核心业务、关键岗位、重点环节权利运行制约监督等方面的内容，为克服专项行动与业务工作“两张皮的现象，我局下发了关于进一步做好全市国土资源系统“两整治一改革专项行动的意见，坚持抓好“三个结合，确保专项行动的工作方向和目标不偏离。一是专项行动与业务工作相结合。把专项行动与当前的“两保一高工程、大储藏、整装勘查、卫片执法和信访稳定等业务工作紧密融合，同部署、同检查、同考评，以专项行动推动业务工作落实，主动为地方经济社会开展搞好效劳；以业务工作方
8、式实现由重管理向重效劳转变，重审批向重监管转变，落实专项行动治理成效。两整治一改革活动开展以来，我市在土地储藏和闲臵国有土地处臵工作取得重大突破，出台了XX市中心XX县区土地储藏管理暂行规定等一系列加强土地储藏工作的政策措施，“高规格管理、多部门联动、全方位覆盖、大规模储藏的大储藏工作格局的成效已经显现。去年，中心XX县区报批新增储藏土地1.1万亩，征收储藏土地17宗1953亩，供应16宗1978亩，土地纯收益翻番，年末土地储藏总规模到达1.58万亩，圆满完成了市储委会年初下达的目标任务。针对闲臵国有土地的问题，我们对1993年至2023年期间已征已供的580宗3.12万亩土地进行了逐宗核查，
9、初审认定的102宗4759亩闲臵国有土地处臵意见。在矿产资源整装勘查方 面，我们编制了XX市矿产资源整装勘查规划，确定了16个优势勘查区域，“桐柏安棚合作勘查找矿模式，也得到了部、省领导的从分肯定；地质灾害监测预警和群测群防体系全面建立，有效防止了因地质灾害引起的人员伤亡和财产损失。在“两整治一改革专项行动的促进下，我市荣获全国国土资源系统推进依法行政先进单位、被省厅和市政府评为目标管理优秀单位。二是专项行动与各类治理工作相结合。“两整治一改革专项行动与工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“创先争优活动、“纪检队伍建设年以及我市开展的“转方式、正风气、提效能等活动的目标是一致的。我们把
10、各类活动作为“两整治一改革的推进载体，统筹安排，相互促进，同步推进，确保了“两整治一改革工作深入开展。9月27日市委书记李文慧就我局在“转方式、正风气、提效能活动中创造性地实施中心XX县区产业集聚区土地管理封闭运行制度作出重要批示，“市国土局的做法体现了提高效能的要求，行动迅速，反映很好，要肯定和表扬，希望各有关部门都要像国土局一样，在效劳开展、优化环境、提高效能上下功夫。这进一步的证明了，我市在“两整治一改革专项行动中制度创新方面所取得的成果，也反映我局在工作作风上事不避难、义不逃责、快速行动、精心组织、扎实推进，在全局上下形成了坐不住的紧迫感、慢不得的危机感和等不起的责任感，广阔干部职工的
11、思想观念在变，精神面貌在变，工作作风在变，办事效率在变，效劳质量在变，呈现出思变立行的新气象。三是专项行动与卫片执法检查和土地例行督察相结合。今年3月份，国家土地督察济南局对我市土地利用和管理情况进行例行督察。我局重点 围绕“两整治一改革工作内容，对土地例行督查工作进行了安排部署，迅速成立了6个工作小组，专门负责某一类案件、某一环节的处理工作；成立由副局长带队的督查组，每一个图斑、每一宗土地仔细排查；对2023年-2023各类土地卷宗、档案土地审批和履行土地管理法定职责情况从新排查。通过查找问题，对存在的薄弱环节和问题先行整改，推动了地方政府加强土地管理，提高土地管理水平。 （三）抓好信息宣传
12、，着力营造专项行开工作气氛。一是组织举办“两整治一改革主题演讲活动。我们按照省厅要求，在全市系统开展“两整治一改革主题演讲活动，发现、挖掘、树立和培育先进典型，宣传身边的先进事迹，弘扬“真、“善、“美，倡导廉政勤政新风，深化专项行开工作成果。二是开展廉政屏保征集评比活动。围绕贯彻落实廉政准那么52个不准等内容，在全市国土系统征集廉政屏保图片98幅，其中获省厅一等奖一副，二等奖二副，并获活动组织奖，目前，全市国土系统258个单位的都安装了廉政屏保图片，时时刻刻用生动形象的防腐画面警示着我们工作言行。三是认真落实每月一课警示教育。为了进一步强化广阔党员、干部的执政意识和理念，加强党员廉政建设，我们
13、制定每月一课教学方案，利用中心组学习会、党支部学习会上进行学习。每月组织观看30分钟反腐倡廉警示教育片，用生动的事实对全体党员、干部进行警示教育，使全体干部职工从正反两个方面接受教育，增强了廉洁自律、遵纪守法的自觉性。为增强每月一课教育力度，我们聘请市纪委宣教室李红卫主任讲授 分析党和国家反腐倡廉形势，提高履职能力，筑牢思想防线，增强拒腐防变的自觉性。四是开设“一把手上党课。结合庆祝建党90周年主题活动，回忆党的历程，重温党性、党章、党纪，深化国土资源党风廉政建设和反腐败斗争特点规律的认识，提高参与“两整治一改革工作的自觉性、主动性。五是扎实推进“53221廉政文化工程建设。我们开设了国土资源
14、反腐倡廉文化网站专栏，制作了18幅宣传挂图装框上墙、100个廉政桌签摆放在每个办公室、每个节假日发送一条廉政短信等，使廉政警示覆盖工作、生活的方方面面。在认真扎实开展省厅规定的动作之外，我们还结合自身实际开展了丰富多彩的自选动作，为“两整治一改革专项行动营造浓厚的气氛。一是开展革命传统教育。通过开展学党史、上党课等活动，坚持强化正面教育，进一步坚决广阔干部的理想信念。组织参观遵义会议念馆、渣滓洞、白公馆等，切身感受革命战争年代人民群众可歌可泣的牺牲精神。在革命圣地井冈山重温入党誓词，开展“对照誓词查信念活动，真正从思想深处弄清弄懂理想信念的崇高性和现实性，把对个人利益的追求转换为为人民效劳、为
15、社会奉献的永恒追求。二是举办廉政书画展。以“反腐倡廉、弘扬正气为主题，在全市国土资源系统征集书画作品60余件。用传统的书画艺术形式，唱响反腐倡廉主旋律，宣传全市国土资源系统“两整治一改革取得的成果，使每位参观者受到了一次很好的廉政教育。三是举办庆祝建党90周年红歌会。纪念建党九十周年，重温革命荣耀历史，传承红色 文化。为了加强“两整治一改革专项行动的信息报告，我们对局机关各科室和二级单位实行一周一公示一通报；对各县市区实行一月一通报方法；并成立督导组，分别到13个各县市区局和基层所进行暗访督导检查，对检查出的问题，及时督导各局整改到位，确保了活动开展到位。截止目前，南阳全系统各单位共上报信息1
16、540余篇，市整改办编发简报293期，上报省厅网站采用670余篇，厅简报采用26篇、省治理工程领域简报采用3篇、省资源导刊采用13篇、中国国土资源报采用10篇。 （四）抓好廉政风险点排查，着力健全风险防控管理机制建设。查深、找准岗位廉政风险点是健全风险防控管理机制的前提，是整个“两整治一改革专项行动取得成效的关键。我们下发了关于进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作的通知，转发了省厅“回头看的通知。同时，我们重点解决了在风险点排查中出现剖析问题不“深，结合实际不“紧，查摆问题不“透的想象。一是防止和克服排查中出现“四种情绪。一是担忧情绪。主要是怕问题查深了影响成绩、影响形象、影响进步，以至于避重就轻，避实就虚，不敢查摆深
