1、以党内民主建设推进党建科学化的路径探析 粱苗 （南京财经大学马克思主义学院，江苏南京22023046） 。党的建设科学化是党始终努力追求的目标，它不仅揭示了党的建设的科学属性，而且赋予了党的建设新的更高的要求。党内民主是党的生命，党内民主建设对提高党建科学化水平具有重要的积极作用，两者具有内在的统一性。因此，探析党内民主建设推进党建科学化的路径具有重要意义。 关键词：党建科学化；党内民主；路径 提高党建科学化水平是党在新的历史条件下的一项重大命题和重大任务。所谓党的建设科学化，就是要求党的建设必须按照政党建设的本质特点和内在规律运行，特别是符合中国共产党这样一个具有悠久历史又长期执政的党的建设
2、的客观规律运行。党的十七届四中全会强调“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，提出要“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为根底，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广阔党员的积极性、主动性、创造性。可以说，加强党内民主建设是新时期党的建设以及整个社会主义民主政治建设的重中之重。怎样认识党内民主建设同党的建设科学化之间的关系，如何实现以党内民主建设推进党建科学化，这是应当深入探讨和答复的问题。 一、党内民主与党建科学化的内在统一性 党内民主与党的建设科学化，从党的建设的地位看，两者都是关系党的生存和开展的全局性问题。党的建设要实现科学化必须加强党内民
3、主建设，党内民主建设与党建科学化紧密相连，两者具有内在统一性。 （一）党内民主建设是党建科学化的前提条件和重要内容 党内民主建设是党建科学化的前提条件。“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，是我们党坚持开展党内民主和维护党集中统一相结合的新论断。在新形势下推进党内民主建设，不断增强党的生机，才能提高党的建设科学化水平，才能使我们党能够最大限度地发挥创造活力、凝聚全党的智慧和力量、稳固党的团结统一。党内民主建设有利于推进反腐斗争和保持党的先进性，是党建科学化的重要内容。当前，反腐形势依然严峻，一些领导干部滥用职权、贪污贿赂，犯罪数额巨大，党的形象受到极大破坏，严重影响了党和政府的公信力、
4、凝聚力和向心力。（范文先生网）只有开展党内民主，才把真正乐于奉献、为政清廉的党员干部选拔到领导岗位；只有开展党内民主，才能建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明，从根本上预防和解决腐败问题。党要保持先进性，必须开展党内民主，在全党形成民主讨论、积极探索、批评和自我批评等风气，使广阔党员可以敞开心扉，畅所欲言，对于重大决策、事关民生的事项，要发扬党内民主，反复酝酿、充分论证、民主协商，才能防止决策失误，真正代表最广阔人民的利益，取信于民。 （二）党建科学化是党内民主建设的内在要求和最终目标 党建科学化是党内民主建设的内在要求和最终目标
5、。党内民主建设需要党的科学理论的指导，科学制度的保障，科学方法的推进，按照政党建设的本质特点和内在规律进行建设。近几年来，我们党大力推进党内民主建设，完善党员各种民主权利的保障措施，取得了重大进展和多方面成果，也推进了党建科学化的开展进程。例如，十七大在党代表、中央委员、候补中央委员和中央纪委委员的选举中，差额比例都有较大的提高，“党代表候选人一般多于应选名额的15%，差额比例比十六大时增加了五个百分点；中央委员、候补中央委员和中央纪委委员的预选差额比例超过了8qo，比十六大时5%左右的差额比例有了较大幅度的提升。由此可以看出，党内民主的开展，离不开党的科学理论的指导，科学制度的保障，科学方法
6、的推进，离不开自身建设的科学性和先进性。这种科学性和先进性就在于确保党始终走在时代前列，确保党的理论和路线、方针、政策顺应时代开展的潮流和当代中国社会开展进步的要求。 党内民主建设过程中要求坚持科学性，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设伟大工程的总目标奋斗。党内民主建设作为党的建设的重要内容，又必须以党建科学化水平为衡量的内在要求和评价目标，因此，二者相辅相成，相得益彰。 二、以党内民主建设推进党建科学化的路径分析 党内民主建设是加强和改进党的建设的重要内容，是推进党的建设科学化水平的重要保证，加强党内民主建设对党建科学化的开展有着重要意义。在实践中，以党内民主建设推
7、进党建科学化可以从以下几方面出发： （一）以完善党的民主制度建设为核心推进党建科学化的开展 邓小平指出，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。民主的实现是一个渐进的过程，需要制度化的措施来保证，否那么，党内民主或者举步维艰，或者扭曲变形、流于形式。要以坚持和健全民主集中制为核心，建立和完善一系列制度和机制，科学配置党内权力，标准党内生活，并指导约束全体党员的行为，以保证党内民主制度化。比方，坚持集体领导原那么，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么决定重大事项；讨论重大问题和任用干部实行票决制，党委委员一人一票，表决按少数服从多数的原那么执行；落实重大决策向党员群众报告制度
8、和责任追究制度，防止个别人因违反党内民主和决策程序给单位和部门造成损失。 （二）以加强基层支部建设为根底推进党建科学化的开展 “党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底，起着上传下达的作用；是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层支部组织是否健全、领导是否有力、活动开展是否正常，直接影响党员的归属感和战斗力的发挥。为此，要在建立 健全基层支部上下功夫。第一，为了便于开展党的活动，要合理划分支部，调整支部人员构成；充实支部委员会，把有能力、有威信、有责任心的同志选拔到各个支部领导岗位。第二，要加强组织党的学习和教育活动，认真组织开展社会主义法治理念教育、深入学习实践科学开展观等活动，使
9、党员人人受教育，个个有提高。第三，征求党员对支部活动的意见，丰富支部活动载体，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参与面，增进彼此交流，活泼支部生活，提高活动实效。 （三）以增强党员民主意识为动力推进党建科学化的开展 中国是专制历史悠久的国家，缺乏民主传统和习惯，公民包括党员民主意识不强。开展党内民主，首先要普及民主知识，增强民主意识，培育民主习惯，提高民主素养。要着力增强党员的三种意识：第一，增强党员的主体意识。鼓励党员积极主动参与党内事务，为他们提供参与活动的平台，可以防止“事不关已，高高挂起的现象发生，让党员民主评议党委工作，在开展党员、推选干部、评优奖先等方面，主
10、动争取党员同志们的意见。第二，增强党员的平等意识。领导干部和普通党员一样，都受党的纪律约束，领导干部不能搞特殊化，欢迎和鼓励普通党员对领导干部进行批评和监督，自觉维护党的形象。第三，增强党员的权利意识。要认真落实党章规定的党员民主权利，让党员充分享有知情权、参与权、表达权、监督权。 （四）以领导干部做表率为关键点推进党建科学化的开展 党内民主是否完善，民主集中制能否得以贯彻实施，领导干部最为关键。领导干部要倡导民主作风，勇于开展批评和自我批评，带头贯彻民主集中制，增强党委的凝聚力、向心力和战斗力。第一，在密切联系群众上做表率，领导干部要深入基层，问计于民，征集民意，使党委做出的决策能够符合科学
11、开展观的要求，符合单位和部门开展实际，从而推动各项工作稳步开展。第二，在批评与自我批评上做表率，领导干部要倡导民主讨论的风气、批评和自我批评的风气，在民主生活会和组织生活会上，能够严格剖析自己，认真开展谈心活动和思想交流。第三，在廉洁自律上做表率，按照中央的要求和部署，领导干部要认真开展述职述廉，坚持个人重大事项申报制度，自觉接受党员干部和职工的监督和评议，防止违法违纪现象发生。 （五）以完善党内民主决策机制为保障推进党建科学化的开展 科学、民主决策是党充满生机和活力的源泉，要保持党的生命之树常青就要完善党内民主决策机制。在日常工作中，要加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，建
12、立重大问题决策征求意见制度。在制定决策时，要充分发扬党内民主，深入进行调查研究，广泛听取党员、群众和基层干部的意见和建议。在通过决策时，党的各级委员会要按照集体领导、民主集中的原那么决定重大事项，发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。决策出台后，要建立决策的跟踪反响机制，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，使党内决策不断朝着科学化开展。 （六）以畅通的言路渠道为途径推进党建科学化的开展 实现党员参与党内事务、监督制约党内权力，维护党的集中统一，是开展党内民主的本质与核心。为了解决民主渠道不畅、信息交流不对称的问题，更好地发挥党员的先锋模范作用，更好地增强党委的凝聚力、向心力，必须拓宽民主渠道，以召开座谈会、设置意见箱，开通网上内部论坛等形式，多渠道倾听民意，集中民智，实现领导干部与全体党员的互动互通互信，活泼党内民主气氛。 在新的历史起点上，只有加强党内民主建设，不断探索以党内民主建设推进党建科学化的路径，才能使党的理论和实践始终表达时代性、把握规律性、富于创造性，才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在开展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 第8页 共8页
