1、在全市创立全国文明城市发动大会上的讲话 同志们： 今天大会的主要任务是，贯彻全国创立文明城市工作经验交流会精神，总结前一阶段我市的创城工作，安排部署下一步重点工作任务，进一步发动全市上下坚决信心、乘势而上，全力以赴冲刺攻坚，奋力实现创城目标。稍后，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩、凝聚共识，进一步坚决创城的信心和 决心 去年以来，我们把创城工作作为践行两个绝对的重要内容，有效解决了一大批影响文明城市创立的顽固性、显见性问题，市容市貌有了显著改观，生态环境有了明显改善，城市管理水平有了新提高，市民文明素质有了新提升，干部作风有了新气象，为创
2、城奠定了坚实根底。 一是坚持把创城作为打造绿色开展样板城市、建设幸 福xx的实践载体，上下联动、齐抓共管，形成了合力攻坚的生动局面。 市委市政府率先垂范，高位推进。市委主要领导亲自 发动部署，亲临一线指导，作出集全市之力打好创城这 一场硬仗坚持标本兼治、扩大群众参与、加强督导检查等指示，先后两次亲赴中央文明办作专题汇报，积极争取上级支持，强力推进创城工作。市委市政府始终把创城工作摆在突出位置，通盘考虑，明确目标，突出重点，统筹推进，市委常委会屡次研究部署创城工作，提出具体要求。创城领导小组会、创立调度会及时研究协调工作中出现的矛盾和困难。各部门主动认领，任务层层分解到人到点到时，对部署的工作一
3、抓到底、抓细抓实，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、部门各负其责的创立工作机制。 县区镇办齐心协力，同创共建。始终强化大局意识， 各司其职，协同作战，合力攻坚。实施创立工作一把手工程，四区党政主要领导身先士卒、靠前指挥，亲自安排部署各项创立活动，带头开展环境整治和拆违打非等重点工作。建立工作责任考核制度，四区与辖区各部门、镇办，各镇办与社区、村层层签订事权下放管理目标责任书，并纳入年度目标责任考核体系，主要大街实行街长制管理，强化街道容貌监管，加大城中村、城乡接合部环境治理力度，辖区周边农村环境卫生状况有了较大改观。三县也不甘落后，成功创立省级文明县城，正在朝着全国文明县城的目
4、标前进。 坚持推陈出新，创新督查考核机制。强化党政专项督 查、人大政协视察、纪检效能监察、媒体舆论监督、社会群众监督，建立创立工作一月一点评、两月一模拟测评制度，强化约谈、诫勉两种问责制度。成立四个专项督查组，深入各区街道办、社区实地考察、监督检查。开展创城随手拍活动，发现问题立即督办、立即解决。通过晚报曝光台等曝光不文明行为，形成了强大的社会监督力量。 二是坚持把美丽夏都清洁城市品牌建设行动作 为创城工作的主要抓手，远近结合、建管并重，城市整体面貌显著提升。 倾力打造清洁品牌，塑造城市新形象。将美丽夏 都清洁城市品牌建设行动作为创立全国文明城市、营造洁净优美城市环境的主要抓手，主动担当，迅速
5、行动，短时间内造出了声势，翻开了局面。城市保洁内涵全面提升，对全市60条主次干道实行夜间清洗，城市保洁实现由扫到洗的深层次变革，由干净向清洁转型升级。建立分类施策的长效管理机制，城市保洁向老旧居民楼院延伸，向城郊农村延伸，集中整治240处老旧 楼院的违章搭建、垃圾死角，新改建20座垃圾中转站，垃圾清运率到达20230%，实现了常态化保洁、深度保洁、城乡一体化保洁。加大市区段河道水面、两岸绿地、人行走廊及桥下区域的环境卫生整治，标准了道路交通、旅游标志、桥梁标识、停车场标识。严格执行施工工地五个 20230%，全面完成黄标车淘汰、煤改气整治任务，城市空气质量优良率在省会城市位列第一。创新工作方法
6、和机制，采用无人机航拍巡查等方式，有效扩大巡查覆盖面，消除监管死角。 加快根底设施建设，着力提升城市整体面貌。把畅 通工程作为带动城市根底设施改善的突破口，下大力气实施了一批道路改扩建、棚户区改造、公共停车场改造、综合管廊等重点工程，极大地改善了城乡面貌。实施重点道路建设，火车站互通立交等工程建成投用，在有效改善群众出行条件的同时，显著提升了道路周边环境品质。结合道路建设，推进棚改和城中村改造，强力拆违打非，一些影响城市景观和市容环境的脏乱差片区彻底改观。开展国省道、铁路沿线、旅游景点周边环境整治，完成城市四个方向出入口及高速路两侧绿化改造提升，补栽行道树、补植街头绿地，推动两大广场、17个街
7、区、15条街道景观提升，营造花街21条，完成32023个单位庭院和居住区绿化，实施南北山三期绿化、XX县区园林绿地灌溉系统、长青园绿地景观等一批重点工程，建成区绿地率达40.5%。推进北川河（核心段）综合治理，实施湟水河XX县区段水利改造工程，建成14级清水水面，三河六岸变身为绿色绸带，城市品位不断提升。 突出严管重罚，营造整洁有序的市容环境。把握城市 治理的普遍规律，以城管体制改革促进城市治理水平提升。推进城市管理重心下移职能下沉，建立街道办事处城市管理综合执法机制、公用事业一体化管理效劳模式和市级城市综合管理信息指挥中心，全力做实街道办事处城市管理属地责任。招募成立文明交通专职劝导引导队伍
8、，在市区各十字路口、公交站点开展全天候文明交通劝导效劳，解决车辆违规和行人乱穿马路、乱翻栏杆等不文明行为。加强监督队伍建设，成立覆盖全市19个 街道办事处和12个大社区的市容环境卫生监督队伍，进 行全面巡查，强化不文明行为整治，对主要大街、城市广场重点部位随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为严管重罚，全年共纠正不文明行为1.8万起，受处分5000人。通过严管重罚、齐抓共管，不文明现象明显减少，市民素质有了较大提升。 三是坚持把提高群众获得感幸福感、发动全民参与作 为创城工作的出发点和落脚点，卯足干劲、攻坚克难，营造了共建共享的浓厚气氛。 强化思想引领，奏响文明城市主旋律。把培育和践行 核心价值观作为
9、根底工程和灵魂工程，贯穿文明城市创立全过程全领域，推动社会主义核心价值观进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进军营。实施文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明四大文明引领行动，法院分批 次公布了753名失信人员和269家失信企业名单，市社会信用信息共享平台和信用xx网站建成并上线运行。推进文明县城（区）、文明村镇（社区）、文明单位、文明家庭、文明校园等创立，评选五星级文明户3万户，3户家庭获全国文明家庭荣誉称号。 发动全民参与，凝聚社会各界共建合力。把群众的获 得感和群众评价放在第一位，使效劳群众、群众满意成为创城工作的最终目标，使创城成为解决问题、让群众拥有更加美好生活的过程。注重发挥街
10、道、社区基层组织在创城中的主体作用，组织人员挨家挨户宣讲创城的意义、要求和先进典型，不断提高创立工作的知晓率、支持率和参与率。深入开展环境卫生整治、美化家园等各类主题活动，发动广阔市民从改善周边环境做起，推动广阔市民由要我参与向我要参与转变。组织发动省直机关单位开展省市联动创立实践活动，建立了市直机关单位结对社区联点帮扶开展创城工作机制，大力弘扬志愿效劳文明新风，上上下下、方方面面创城热情高涨，营造了共建共享的气氛。 在深入推进创城工作中，各县区、各部门、广阔干部 群众始终保持昂扬向上、奋勇争先的精神状态，提振争先进位、唯旗誓夺的士气，始终保持不怕困难怕落后、干事创业争一流的精气神，工作上各具
11、特色、亮点纷呈，形成 了一批可借鉴推广的成功经验和典型事迹。xx区加强精细化保洁，对火车站周边等人员密集主要街道保洁时间不低于16个小时，次要街道保洁时间不低于12个小时，整体城管水平显著提升;xx区创造快速保洁+垃圾不落地工作模式全覆盖，连续拆违打非累计近15万平方米，力度大、措施硬，为改变城市面貌作出了示范;xx区大城管机制根本形成，探索建立24小时全时段监管机制，狠刹了渣土车、违规拉运建筑物料、抢搭抢建等夜间投机之风，取得了明显成效;xx区充分发挥五级联动党建联盟作用，利用小喇叭宣传车滚动宣传创立活动，率先组建市容环卫管理中心，严格落实门前三包，治理占道经营、乱丢垃圾、城市牛皮癣等力度空
12、前，城市治理水平走在全市前列。环卫工人起早贪黑、迎风冒雪，保持了城市环境卫生干净整洁;城管队员在主要路段、重点时段采取定人定岗、错时上岗措施，实行全天不间断巡查，付出了艰辛努力;交警和文明交通志愿者风雨无阻、任劳任怨，保障了城市交通秩序标准有序;广阔基层单位和基层干部，尤其是街道、社区干部，不怕艰辛、不辞劳苦，利用休息日和晚间走街串巷，深入各家各户开展创城宣传，全力奋战在创立工作第一线，付出了大量心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢。 多年来的艰辛努力和奋斗实践，也让我们深深感知 到。只要全市上下继续保持和发扬历年创立工作形成的好经验好做法，齐心协力、众志成城，迎难而上、扎实工作，就一定能
13、够实现创立全国文明城市的梦想和目标。 二、知难而进、迎难而上，全力以赴打赢创城攻坚战 实践证明，正是近年来我们锲而不舍地开展一城抓总，多城联创创立活动，才使xx这样一个起步晚、根底薄弱的城市面貌发生了翻天覆地的变化。但也要清醒看到，对照文明城市测评体系，我们的创城工作还存在较大差距，我市在9个获提名资格的省会城市中位列第四，处于中游水平，可以说是前有标兵，后有追兵，如果我们不付出加倍努力，很有可能被标兵甩远、被追兵超越，甚至被淘汰出局。我们要把找差距、补短板作为创城工作的重中之重，严格对照全国文明城市测评体系，坚持目标靶向和问题导向，以深入推进社会主义核心价值观系列活动促软件升级，对标对表、查
14、漏补缺，方方面面拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力打赢这场输不起、不能输的创城攻坚战。针对存在的差距和问题，我就具体工作再强调三个方面。 （一）把根底设施建设作为硬任务、硬指标，全力以 赴提升城市整体面貌。创立全国文明城市，最根本的是基 础设施。我们要突出重点，把钱花在刀刃上，针对XX县区拥堵、公共设施破损、街道绿化带裸露、个别街巷路面坑洼 不平等问题，集中用力、以点带面，带动整体水平提升，确保到达验收的根本标准。一要抓紧补齐根底设施建设这个短板。把与创城关系最大和能够迅速改善城市形象、老 百姓得实惠的工程作为重点，打好畅通攻坚战，多措并举破解拥堵难题，让交通衔接更加通畅，群众出行更加便捷。规划
15、建设部门、各县区要通力合作，通过道路建设改善提升周边环境和形象。要提高城市设计水平，让过街天桥成为城市的一道亮丽彩虹，让城市设计和城市风貌展现出城市精神，表达出城市文明程度。交通部门要以创立 公交都市为契机，提高公交效劳水平，抓紧新能源车 辆推广，提升公交车辆配置档次。要针对车辆乱停乱放现象，继续改扩建一批公共临时停车场，开工建设城南等地区大型地下停车场，提高公共停车场改造质量，进一步标准停车收费，提升管理员队伍形象素质，改善市民停车难的问题。要根本完成智慧交通管理系统，提高信号控制、路况监控等智能化水平，提升道路交通秩序精细化治理能力，为市民提供便利、快捷的出行环境。规划建设部门要全面推进综合管廊建设，按照规划要求所有管线全部强制入廊，既有现状管线根据实际逐步有序迁移至地下综合管廊，特别是主要大街的接线箱，能入地的全部入地，入不了地的清洗粉刷，辞别天上的蜘蛛网、地上的马路拉链。要抓好海绵城市建设，认真开展海绵型建筑与小 区改造、水系治理、内涝治理等工程建设，修复城市水生态环境，打造会呼吸的绿城。二要提升市政设施管养水平。市政道路养护管理水平一定程度上表达了一个城市 的管理能力，直接反映着城市的
