1、在全省卫生系统深入推进效能与行风建设电视 发动大会上的讲话 党组书记厅长高开焰202223年4月19日 同志们： 今天，我们召开全省卫生系统深入推进效能与行风建设发动大会，主要任务就是认真贯彻落实4月3日下午郭金龙书记、王金山省长在省直机关深入推进效能建设大会上的讲话精神，发动全省卫生系统上下积极行动起来，以更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进效能与行风建设，为实现卫生“十一五开展目标，促进卫生事业又好又快开展提供坚强保证。省委、省政府非常关心卫生系统的效能与行风建设，省委常委、副省长赵树丛同志对加强卫生系统行风与效能建设提出了明确要求，省政府副秘书长谢广祥同志今天亲临会议并将作重要讲话，
2、省直工委书记、省直机关效能办赵国屏主任、省监察厅蒋厚琳副厅长及省政府纠风办领导亲临会议指导。下面，按照省委、省政府的部署，结合卫生系统实际，我就进一步深入推进效能与行风建设工作，讲几点意见： 一、充分肯定成绩，正视存在问题，切实增强深入推进效能与行风建设的紧迫感和使命感 加强效能与行风建设，是省委、省政府高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学开展观，紧密结合安徽实际，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，推动安徽经济社会又好又快开展的重大举措。去年以来，全省卫生系统在各级党委、政府领导下，积极开展效能与政风、行风建设，取得了一定成效，为促进全省卫生事业开展及保障全省人民健
3、康做出了很大的努力。 一是机关政风得到加强，效能有了提高。 认真清理标准审批工程，切实加强省政务中心窗口建设，被省政务中心评为2023年度优秀窗口。全面实行办文办事限时制、首问负责制、责任追究制，机关工作作风和工作效率进一步提升。认真办理建议、提案，分别被授予十届人大建议、九届政协提案先进承办单位。切实加强信访工作，在全国卫生系统、省直部门，率先实现互联网络分办、反响、督办、考核。克服人员少、任务重的矛盾，全面完成年度目标任务。在全国率先出台卫生系统“十条禁令，认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，并取得较好成效。严厉打击非法行医，组织开展医院管理年，标准医疗效劳行为。纠风工作被省政府纠风
4、办评为优秀等次。 二是各级医疗机构努力缓解群众“看病难、“看病贵。 2023年，各级公立医疗机构在认真做好根本医疗效劳的同时，积极落实惠民医疗效劳、抗菌药物管理、单病种限价收费、医学检验结果互认、药品网上集中招标采购等政策措施，努力缓解群众“看病难、“看病贵。据不完全统计，全省设立济困病房为特困病人减免医药费用近2022万元；96所公立医院开展了676个单病种限价后，费用比限价前平均降低15%左右，共减收患者费用近千万元。同时，各级公立医疗机构积极完成政府下达的突发卫生事件应急救援、卫生扶贫、“万名医师支援农村卫生工程、“彭年光明行动以及卫生援藏、援也门等卫生工作任务，取得了显著成效。 三是全
5、力做好突发疫情和重大疾病预防控制工作。 全年处置突发公共卫生事件80起。其中，2例危重型人禽流感病例均成功救治，首次诊断报告人感染无形体嗜粒细胞埃立克体，填补我国新发自然疫源性感染性疾病一项空白。重大疾病防治措施进一步落实。因地制宜地出台防治艾滋病“四个 一、三条保障线政策，结核病防治全面实现防治任务三大目标，血吸虫病防治在全国率先开展以控制传染源为中心的“三改一控试点。加强和标准免疫规划，针对性疾病得到进一步控制，孕产妇和儿童保健工作取得新的成效。 四是大力推进卫生事业改革与开展。 加大农村卫生根底设施建设力度，改扩建乡镇卫生院318所，积极开展新型农村合作医疗制度，40%的县（市、区）建立
6、了新农合制度，初步缓解局部农民看不上病与看不起病。加快开展城市卫生效劳，新开展城市社区卫生效劳中心（站）300多个，努力缓解城市居民看病贵与看病难。着力加强公共卫生体系建设，79个疾控中心工程、96个医疗救治工程已建成投入使用。经过三年建设的疾控、救治、监督三位一体的公共卫生体系已经建成并经国家卫生部、发改委验收，给予较高评价，取得了“十一五开展的良好开局。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前效能与行风建设工作还存在许多问题和缺乏，与党和政府及人民群众的要求还有较大差距。主要表现在：一是从社会调查情况看，人民群众对“看病难、“看病贵反映比较强烈。客观上，由于涉及体制、机制及投入缺乏
7、、保障体系不健全等综合因素，一时难以解决。但是，主观上，也存在一些医疗机构管理与效劳不到位。表现在一些医疗机构效劳态度差，效劳流程不方便，效劳质量不高，重复检查、过度治疗以及滥收费等行为；少数医务人员职业道德下降，见利忘义，仍然存在隐性收取红包、回扣，败坏了行风。二是少数公共卫生效劳单位存在乱收费行为。去年，省政府对“防疫防治收费等收费工程取消之后，客观上，一些市、县因财力不能保障，基层疾病控制、卫生监督单位继续收费维持运转，但也有少数卫生单位不按标准滥收费。三是效能建设全省卫生系统上下联动不够。一些卫生行政部门没有将效能建设摆到重要议事日程来抓，措施不力，工作不到位。有的行政审批不标准，政务
8、公开不到位，“三制不落实。特别是有些县（区）卫生行政部门对所辖医疗卫生机构监管不到位，开展医院管理年及打击非法行医措施不落实，甚至出现违法违规行为，不能及时发现，不能及时处理，造成一定的社会影响，从而败坏了卫生部门的形象。 因此，全省各级卫生行政部门及医疗卫生单位必须充分认识到效能及行风建设中存在的问题和缺乏，进一步增强抓好效能与行风建设的紧迫感和使命感，以自己的实际行动，采取强有力的措施，更加积极、更加主动地投身到加强效能与行风建设活动中去，努力树立医疗卫生新形象。 二、围绕基层和群众反映最强烈的问题，进一步推进效能与行风建设工作 根据省委、省政府要求以及省直机关深入推进效能建设大会的总体部
9、署，围绕基层和群众反映最强烈的问题，202223年及今后一个时期，全省卫生系统深入推进效能与行风建设的总体要求是：全面落实“三个代表重要思想和科学开展观，认真贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，紧密结合自身职责，采取综合有效措施，以效能建设为抓手，促政风，带行风，以努力缓解群众反映强烈的“看病难、“看病贵为重点，以让群众满意为目的，以为人民群众提供平安有效、方便价廉的医疗卫生效劳为目标，尽最大努力让人民群众满意、让政府满意、让卫生系统职工满意。 在深入推进效能及行风建设工作中，各级卫生行政部门必须树立明确的工作思路，即：一是要抓好机关，重点是抓好机关公务员的思想建设、作风建设、能力建设
10、。二是要管好直属，重点是抓好医疗卫生机构效劳态度、效劳流程、效劳质量以及标准收费。三是要指导全面，认真组织实施“十一五卫生事业开展规划，推动卫生事业又好又快开展。 今年，要突出抓好以下几个方面工作： （一）深入推进机关效能建设。 今年是效能建设深入推进之年，我们要在既往工作根底上，保持连续性，突出针对性，增强实效性，省、市、县（市、区）各级卫生行政部门全省上下联动，务求取得实实在在的效果。重点抓好五个方面工作： 一要着力加强队伍建设。各级卫生行政部门认真开展“落实科学开展观大讨论活动，围绕胡锦涛总书记“四学习、四提高和倡导八个方面良好风气的要求，全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风、生活
11、作风建设，进一步增强机关公务员的忧患意识、公仆意识和节俭意识，进一步增进为人民群众效劳的感情与激情，切实改进政风与行风，提高工作效能。 二要继续标准卫生审批。各级卫生行政部门对保存下来的审批工程，必须做到全部进入政务中心办理，进一步改进审批方式，全面推行首席代表制，提高窗口办事效率。对取消、调整和下放的审批工程，进一步做好衔接及落实。同时，各级卫生行政部门要进一步依法依规抓好许可，上级对下级加强督导，切实标准卫生许可行为。 三要全面推进政务公开。核心是围绕涉及群众切身利益的热点问题，以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行全过程。各
12、级卫生行政部门要将公开内容、公开责任落实到人。要加强电子政务建设，增强网上信息查询、事项审批、投诉求助等效劳功能，使之成为推进政务公开的重要平台。 四要切实提高行政效能。各级卫生行政部门要进一步落实办文办事限时制、首问负责制、责任追究制。要进一步大力精简、压缩各类会议和文件。但凡准备缺乏、无实际内容的会议一律不开，但凡调研不深入、操作性不强的文件一律不发。要进一步发挥现代科技优势，创新工作方式、工作方法，积极推进办公自动化建设，促进行政效能不断提升。 五要严格效能考核奖惩。各级卫生行政部门要进一步健全并实施机关内设机构及机关公务员效能考评制度。紧密结合机关工作实际，重点从完成年度任务、依法行政
13、、勤政廉洁、信访信息、标准管理等五个方面进行考评，考评结果与个人利益挂钩，奖惩兑现，促进效能建设常态化、标准化、制度化。 （二）深入推进医疗卫生单位行风建设。 机关形象与行业形象密切相关，加强效能建设与加强行风建设必须做到两位一体。当前，首当其冲的就是要大力改善医疗效劳。 各级医疗机构，首先要在改善效劳态度，加强医患沟通上下功夫。要坚持以人为本，牢固树立“以病人为中心和“病人第 一、质量第 一、效劳第一的理念，增强效劳意识，改善效劳态度。要全力推行效劳禁语，做到热情效劳，切实履行首问负责制，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等现象。要加强医患沟通，尊重病人、关爱病人。要畅通投诉渠道，及时处理化解矛盾和
14、纠纷。要建立健全严格的鼓励、处分机制，对效劳态度不好、效劳不到位的医务人员要严肃处理，决不姑息迁就。 二要在改进效劳流程、方便群众就医上下功夫。重点要加强门诊第一线，抓好医院挂号、收费、药房、医技检查等窗口，从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，采取综合措施，简化效劳环节，改善就诊环境，方便病人就医，缩短病人等候时间。真心考虑病人、真正方便病人、真切关心病人，让病人享受到温馨、方便、满意的医疗效劳，构建和谐的医患关系。 三要在严格标准医疗效劳行为，不断提高医疗质量上下功夫。要继续深入开展“医院管理年及“诚信医院、“等级医院稳固和创立活动，全面加强医院内涵建设，进一步完善临床
15、诊疗技术标准，切实标准开方、用药、检查等医疗效劳行为，促使医务人员因病施治，合理检查、合理用药、合理治疗，不断提高医疗质量，努力减轻患者医药费负担。 四要在推进院务公开上下功夫。今年，全省二级以上医院要全面实行院务公开，对与群众利益密切相关的工程和内容必须做到如实公开，尤其是效劳价格和收费，接受社会和群众监督。同时，有条件的医院要实行住院费用一日清单制度和费用查询制度，方便病人查询和监督。省、市、县三级公立医疗机构要带头向社会及患者做出效劳承诺，各级医疗机构要完善投诉处理机制，落实人员，公布投诉及监督 ，及时处理群众对效劳的投诉，确保院务公开落到实处。 为切实加强医疗单位医德医风建设，促进医疗卫生行风持续好转，今年，省卫生厅、省政府纠风办决定对全省医院行风进行民主评议，评议的主要内容是效劳态度、效劳质量、效劳流程、效劳收费等情况，评议方式由社会评议，评议结果与诚信医院称号、文明单位、医院等级挂钩。同时，将在医疗机构推行执业医师、执业护士考核制度，考核结果在院内公开，并与职称、晋级、选拔任用挂钩。 （三）全面加强医疗卫生效劳监管。 围绕群众反映强烈的医疗卫生效劳当中出现的违法违规行为，进一步加大监管力度，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 一是
