1、区年度人口目标责任奖惩兑现大会讲话 同志在全区年度人口目标责任奖惩兑现大会上的讲话 同志们： 区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实全市人口目标责任奖惩兑现会议精神，总结工作，分析形势、表彰先进，兑现奖惩，部署今年工作任务，发动全区上下进一步开创全区与方案生育工作新 局面。下面，我讲三个方面的问题。 一、正确分析形势，切实增强做好人口与方案生育工作的紧迫感和责任感 去年以来，全区各级认真贯彻落实中央和省、市关于加强人口与方案生育工作的一系列指示精神，坚持两种生产一齐抓，以稳定低生育水平，提高人口素质和提高群众满意程度为目标，以综合改革统揽全局，以村民自治为突破口，加快建立完善以法管理、村民自
2、治、优质效劳、政策推动、综合治理的方案生育工作新机制，全区人口与方案生育工作保持了稳定、健康开展的良好势头。去年全区共出生9277人，出生率为2023.33，自然增长率为2.51，方案生育率、统计质量合格率、避孕节育措施落实率均到达20230，出生婴儿性别比为20230：20236.61，流动人口发证率、建档率、发证率均到达98以上。4月份全市方案生育优质效劳现场会在我区良庄、房村镇召开；2023月份全国方案生育村民自治倡导暨研讨会在我区满庄镇召开；11月份顺利通过了省人大的执法检查。去年我区被评为全国法制建设先进集体、全国方案生育协会工作百强县，并再次获得全市人口目标责任考核一等奖。这些成绩
3、的取得，是全区上下共同努力的结果，也是全区广阔方案生育工作者艰苦努力、任劳任怨、无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区方案生育工作者表示衷心的感谢。向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺。 在充分肯定成绩的同时，也必须看到，我区人口与方案生育工作面临着严峻的形势。 一是我区人口形势异常严峻。目前，进入婚育期的妇女逐年增多，全区人口出生呈现出结构性上升，特别是自去年2023月份实行新的婚姻登记方法以来，我区去年结婚对数比上年同期增长41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量独生子女进入婚育期，将会进一步抬升我区人口出生数量。据预测2022年我区出生率将到
4、达17.2023，比上年增加6.64，并呈逐年增加之势，全区人口出生将出现新一轮的顶峰期。市下达我区的人口出生率是14.50，如不采取有效措施加以控制，就会突破人口方案目标，造成一票否决的后果。 二是经济社会领域的改革给人口与方案生育工作提出了新的挑战。今年将有一批新的法律法规实施，行政许可法7月1日正式实施，户籍制度改革、财政体制改革、农村税费改革将全面展开或逐步深化，对城乡居民不同的生育政策、奖励政策和技术效劳免费政策提出了新的要求，我们既要坚持依法行政，又要做好衔接配套工作，确保人口目标的完成。 三是局部干部的思想认识不到位，重视程度还有较大的差距。局部领导干部在人口与方案生育工作上还存
5、在着三个认识缺乏和三个不重视的问题，即：对人口多是我国社会主义初级阶段最根本、最重要的国情认识缺乏，对可持续开展战略中人口问题是关键认识缺乏，对社会主义市场经济条件下人口和方案生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识缺乏；单纯重视经济开展速度，不重视人口分母效应；只重视控制人口数量，不重视人口目标的多元性；只重视考核结果，不重视长效机制建设，导致工作难到位。 四是基层根底工作仍很薄弱。局部群众的生育愿望、思想观念与现行政策仍有较大差距。乡镇、村之间存在较大的不平衡性，全区还有32个方案生育后进村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的现象有所抬头。一些流动人口、下岗职工、失业和无业人员及婚外
6、人群管理还存有空档，去年3例方案外生育全部是流动人口。基层计生工作人员的法制观念、科技素质、管理能力、效劳水平还不适应新形势、新任务的要求。 五是部门齐抓共管的力度还需要进一步加大。个别部门对齐抓共管、履行方案生育职责的认识还不到位，抓方案生育工作的自觉性和主动性不强，大局意识淡薄，本位主义严重，齐抓共管的合力机制还没有真正形成。 六是经费投入不到位。区、乡方案生育事业费缺口较大，个别乡镇存有先拨后抽、虚拨实缺现象，乡镇计生干部工资待遇、养老保险等后顾之忧还未得到根本解决，所有这些都不同程度地影响了干部、群众的积极性和主动性。 面对严峻的形势，各级务必保持清醒头脑，切实增强国策意识，增强做好人口与方案生育工作的责任感和紧迫感，决不能有丝毫的马虎和松懈。要充分认识、树立和落实科学的开展观和正确的政绩观，切实把人口与方案生育工作放在更加突出的战略位置，以对人民负责、对未来负责的精神，认真落实方案生育根本国策，坚持把开展经济和控制人口一同部署、一起用力、一并落实， 第4页 共4页
