1、工商局治理商业贿赂专项会议上的讲话 一扎实开展治理商业贿赂工作，依法查处市场交易中的商业贿赂行为 （一）加强组织领导，积极安排部署 去年4月份根据国家总局和省治理商业贿赂领导组的安排部署，我局党组高度重视，成立了全省工商行政管理系统治理商业贿赂领导组，制定下发了工作方案，明确了工作重点，提出了工作措施和要求，公布了举报 、设立了投诉网站，并召开了全系统治理商业贿赂工作会议，进行专项部署。各市工商行政管理机关也都成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，建立了相应的工作机制，并结合本地实际，制定了工作方案，召开专项工作会议，全系统形成了上下联动的工作局面。 （二）加强督导检查，确保工作落实 打击商业贿
2、赂行为，查办商业贿赂案件是20x年专项治理工作的重中之重，工作任务艰巨、难度很大。为了确保专项工作落到实处，省工商局组织督查组对全省11个市的治贿工作进行了检查督导，并分别在运城、晋中和忻州召开了治理商业贿赂案件查处情况专项工作会议，摸清了各市案件的查处情况，研究解决了办案过程中存在的问题。各市也统一组织领导，直接督办案件。如运城、太原、吕梁、晋城取得了很好的效果。 （三）采取有效措施，查办大要案件 各市工商行政管理机关自开展治理商业贿赂专项行动以来，积极与检察、公安及有关业务部门配合，争取各有关部门的支持，形成治理商业贿赂的整体合力。在查办案件上采取重点突破、整体推进的方法，集中力量查办了医
3、药购销、教育、出版发行、商业零售等领域的商业贿赂案件，对餐饮、旅游、商业保险、工程建设等领域的案件也积极进行了查处。XX市局和其他各市局克服各种困难，对本区域内各大医院医药购销中的商业贿赂行为予以查处，在全社会引起了积极的反响；省工商局经检总队集中力量，对省城各大零售商业企业的商业贿赂行为进行查处，在查处中，既注意教育、引导，标准企业的交易行为，又根据具体情节给予适当的处分。各地在办案过程中，还结合实际创造了一些行之有效的作法：有的市局采取“内外协作、交叉检查、统一立案、限时查结的方法，在较短的时间内查处了一批有影响的案件；有的市局实行了“三统一两结合，即市局统一组织治贿，统一协调调动，统一查
4、处尺度，同时采取市局、分局两级办案相结合的级别管辖与地域管辖相结合的方法，收到了较好的效果；有的市局在查处案件中采取了“五查五看和“九查清的方法，为案件的突破起到了重要作用。省工商局党组书记、局长王虎胜同志非常关注案件的查处工作，在有关会议上屡次强调，要进一步加大商业贿赂案件的查处力度，突破一批大要案件。省工商局其他领导对案件查处也给予积极支持。省委、省政府和省治贿办的有关领导也屡次听取案件查处情况的汇报，及时给予指导，保证了案件查处工作的顺利进行。经过各方面的团结协作，共同努力，案件查处工作取得了明显成果。据统计，去年全省工商系统共立案查处各类涉嫌存在商业贿赂行为的案件386起，查结380起
5、，案值7760余万元，收缴罚没款2198万余元。查处的案件数量是过去几年来查处的商业贿赂案件的六倍，占全省查处的商业贿赂案件的一半以上，受到省治贿办领导的充分肯定。 通过近一年时间的案件查处工作，特别是对医药购销领域商业贿赂行为的查处收到了明显的成效。首先是原来长驻太原八大医院的医药代表几乎已经绝迹，据我们调查，许多医药代表已经改行，有效地遏制了过去医药代说明目张胆给大夫“开单提成的行为；二是降低了群众的看病本钱，收到了良好的社会效益；三是标准了医药购销中的一些不正当交易行为。通过对医药及其设备采购过程不正当竞争行为、开单提成等商业贿赂行为的查处，使医疗机构的领导和广阔医务工作者受到了教育，增
6、加了法制观念，端正了医风、医德。 （四）坚持标本兼治，构建长效机制 省工商局在建立长效机制方面重点抓了三项工作。一是健全经济户口管理制度，积极推进企业信用体系建设，把是否存在商业贿赂行为作为评定企业信用等级的一个重要依据，建立统一的商业贿赂信息查询系统，使商业诚信纳入法制化和标准化管理轨道。省治贿办领导在我局调研时，认为这项工作为建立治理商业贿赂的长效机制找到了有效的途径，要很好地予以总结完善；二是严厉打击制售假冒伪劣商品等非法经营行为，从源头上治理商业贿赂；三是与行业主管部门积极配合，逐步建立起有效的企业管理制度和行业自律制度。 各地工商行政管理机关也积极研究探索切合实际的监管机制，并结合企
7、业的诚信守法情况，有针对性的加强对失信、严重失信市场主体的监管，防止和减少商业贿赂行为的发生，取得较好效果。 （五）加强舆论宣传，营造执法气氛 为了总结治理商业贿赂的经验，回应社会各界和人民群众对治贿工作的关心，去年年底省工商局治理商业贿赂领导组召开了新闻发布会，公布了全省工商行政管理系统查处的十大典型案件，并在山西日报等相关媒体上登载了治理商业贿赂专版。王虎胜局长在会上通报了全省的工作情况，并对下一步治贿工作提出了明确的要求，进行了安排部署。有的市也先后举行了新闻发布会，向社会公布了一批商业贿赂案件。省工商局还编写了治理商业贿赂专项工作简报28期，及时将工作情况上报省治贿办和国家工商总局治贿
8、办。 （六）加强业务培训，提升执法水平 去年7月份省工商局在太原举办了治理商业贿赂专项执法培训班，对各市工商局经检科长、各县（区）工商局分管局长、经检股长等共180余人进行了专门培训。各地工商行政管理机关也积极开展业务技能培训、经验交流、以案说法等活动，使执法人员提高了综合办案能力。 二积极开展打击传销专项行动，使传销势头得到有效遏制 山西是全国14个传销重点省份之一。去年以来，全省各级工商行政管理机关坚持以反欺诈、保稳定、促和谐为己任，坚持打击与防范并举、处分与教育并重，一手抓大要案件的查处，一手抓宣传教育，标本兼治，着力治本。使传销的势头得到了有效的遏制，查处了一批大要案件。据统计，全省经
9、检部门共查处传销案件161起，收缴罚没款142.56万元，捣毁传销窝点22023个，遣散传销人员7332人，取缔违规培训6起，移送司法机关案件9起。为社会稳定作出了积极奉献。 （一）政府牵头，部门参与，齐抓共管 打击传销事关社会稳定，涉及千家万户，是一项综合性很强的执法活动。省委、省政府对此高度重视，成立了由政府牵头、各有关部门参与的“打传领导组，省政府分管领导担任组长，制定了联席会议制度，定期召开“打传联系会议，通报“打传新情况，共同研究解决打传中存在的问题。各级政府也相继成立了有关部门参加的“打传领导组。形成各部门密切配合，齐抓共管的整体合力，使打传工作从组织上落到实处。 （二）统一思想，
10、加强领导，积极部署 去年上半年，省工商局根据国家总局和省委、省政府的部署，印发了20x年XX省工商局打击传销专项行动方案，并召开了全省经检工作会议，对“打传工作作了部署安排。去年2023月，国家工商总局、公安部济南“打传会议后，印发了XX省人民政府办公厅关于贯彻落实的通知、XX省工商行政管理局、XX省公安厅关于联合开展打击传销专项行动的实施方案。2023月18日省政府召开了“XX省打击传销专项行动电视 会议，在全省进行了再次发动部署。 （三）大力宣传，广造舆论，营造气氛 去年11月至12月，省工商局根据总局在、实施一周年之际开展宣传教育活动的通知要求，抓了以下工作：一是和省公安厅共同印制了关于
11、禁止传销和禁止为传销提供场所或效劳的警示令、致参与传销人员及其亲属的一封信、致全省大中专院校学生的一封信，在全省城乡广为张贴和散发；二是和省公安厅联合召开禁止传销条例、直销管理条例实施一周年新闻发布会，通报了全省工商行政管理机关和公安机关今年打击传销、标准直销的工作情况，并公布了全省打击传销十大典型案件，山西日报专版宣传报道；三是召开了全省“打传工作汇报会，各市汇报了打传工作的做法和经验，分析了形势和困难，省工商局对下一步打传工作提出了明确的要求和意见。 各市工商行政管理机关根据省工商局的安排部署，也大力开展了打击传销宣传教育。并采用多种形式，利用各种媒体大力宣传两个条例，举办了两个条例“进院
12、校、入社区、下农村活动，咨询效劳万余人次，散发宣传材料20230余万份，在各类媒体刊（播）发涉及打击传销内容的文章202300余篇。 （四）采取措施，建立机制，完善监管 省工商局和省公安厅建立了打击传销信息通报、联合办案等制度，召开案件协调会；与省教育厅协商沟通，将把“打传纳入学生思想政治教育内容。各市工商局与县工商局、县工商局与各工商所，层层签订责任书。如XX市工商局建立了三级打击传销执法机制。去年，国家直销监管局王树燕副局长来晋检查时给予了充分的肯定。另外，各工商所与街道办事处、居委会直到小区物业管理委员会及有关经营场所也都签订了责任书，各市还加强了对城乡结合部和出租房屋的管理。 （五）集
13、中力量，重拳出击，查大要案 各市工商行政管理机关与公安部门密切配合，组成打击传销专门执法队伍，清理传销窝点，查获传销头目，教育遣散人员，查办了一批大要案件。 （六）强化监管，注重效劳，标准直销 省工商局根据国家工商总局与商务部、公安部联合公布的有关直销企业管理方法，对商务部已经批准的19家直销企业进行了调查摸底，并上门宣传“两个条例，征求企业的意见建议，研究探讨监管和效劳的新思路、新方法，先后4次对企业的网点设置、人员招聘及培训进行指导，从而加强了对直销企业经营行为的监督管理。 三反垄断工作情况 去年以来，我省在稳固“反垄断百日查百案专项执法行动成果的根底上，继续加大密切关系人民群众生活的垄断
14、性行业和政府及其政府部门滥用行政权力，进行限制竞争行为的监管力度。一是严厉查处了垄断行业强制交易、强制效劳行为，对供电、供气、供水、烟草等具有独占地位经营者的限制竞争行为进行重点查处；二是运用行政建议和行政告诫等方式，制止地方保护和地区封锁行为；三是借助新闻媒体营造了强大的舆论声势和浓厚的社会气氛；四是坚持标本兼治，积极探索建立长效监管机制。据统计，全省去年共查处各类限制竞争案件28件，收缴罚没款155.04万元。 四其他工作 根据国家工商总局和省“扫黄“打非领导组的安排，省工商局高度重视，把打击非法出版物、盗版物以及政治书籍为重点，配合有关部门认真查缴政治性、淫秽、盗版、宣传伪科学的非法出版
15、物。据统计，去年全省共查处“扫黄“打非案件59起，为净化文化市场，为维护政治和社会稳定作出了积极奉献。 去年3月省工商局向各市下发了20x年工商行政管理系统开展打击走私贩私工作方案，要求各市积极与海关、公安等部门配合协作，形成合力，坚决打击无合法来源的进口商品等走私贩私违法行为。据统计，全省共查处走私贩私案件33起，罚没款3.55万元。 报废汽车市场整治是一项长期坚持不懈的工作，省工商局对此项工作按照常检查、早发现、早取缔的原那么，要求各市工商行政管理机关发现一处取缔一处，加强了对报废汽车市场的监管，把拆解、回收报废汽车苗头消灭在萌。状态。据统计，去年全省共查处此类案件27起，收缴罚没款7.935万元。 以上是我们20x年所做的一些主要工作，虽然取得了一定成绩，但在充分肯定成绩的同时也必须看到我们的工作还存在着一些问题。一是各地工作开展不平衡。有的地市工作比较扎实，但有的地市工作还不够到位，对案件查处存在畏难情绪，在大要案件上仍没有突破；二是工作力度不够，措施不到位，方法简单。个别地方仍存在工作主动性不强，工作措施不力，查办案件缺乏有效的方法；三是查办案件存在局限性。如查办的商业贿赂案件，主要集中在医药购销、教育、出版发行等领域，不少地方在其他领域和行业仍存在空白点；四是信息数据上报不及
