1、创立第三批“双居工程实施方案 XX市平安村居创立工作实施方案 为进一步加强市级平安村居创立工作的指导、督查力度，不断提升社会治安综合治理和平安建设水平，根据市综治委相关文件精神，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以实现经济开展、自治标准、治安良好、社会稳定、群众满意为目标，抓基层强根底，充分发挥村居在维护社会安定的第一道防线作用，维护基层社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，为全市经济跨越开展营造良好的社会环境。 二、目标和任务 围绕“平安宿迁建设的总体部署，今年全市70%以上的村居到达领导班子坚强有力、经济健康持续开展、社会治安
2、秩序良好、社区居民素质普遍提高、村（居）民自治标准的“平安村居创立目标。 1.领导班子坚强有力。村居党组织健全，制度落实，活动经常，有较强的凝聚力、号召力和战斗力；实施“双强双富工程，选树群众拥护的“双强带头人。优化培养选拔干部方式，拓宽选人渠道，从现任优秀村干部、致富带富能人、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等选拔人才， 实现“能人治村。班子成员政治坚决，勇于开拓，公正正派，清正廉洁，乐于奉献，积极为社区办实事、办好事，为群众解难题、谋利益，在群众中有较高威信，干群关系融洽和谐；社区综合效劳中心面积到达400平方米以上，按照“效劳区域最大化、办公区域最小化的要求，建设“八室两超一栏一广
3、场（即综合效劳室、综合办公室、综合活动室、警务室、调解室、文化室、卫生室、世代效劳室、生活日用品超市、农资超市、村居务公开栏、文体活动广场），能为居民提供方便、快捷的效劳；创立工作有健全的领导体制、工作机制及相应的规章制度，目标明确，方案具体，措施有力，责任落实。 2.经济健康持续开展。充分发挥当地优势，有一条符合实际的强村（居）富民路子，经济开展有一定特色；鼓励成立新型农村集体经济组织，全面推广“三来一加村村行，引领村级集体经济开展。集体经济开展较快，有稳固的集体经济收入来源，村居集体经济组织为村（居）民效劳的功能不断增强，集体资金每年有较大比例用于公益事业；孤寡村（居）民生产生活得到妥善安
4、排，妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到保障；社区公共效劳体系、保障体系逐步健全，人均可支配收入在本乡镇、街道处中等水平以上。 3.社会治安秩序良好。治安防范网络健全，专兼职以及义务巡防队伍等群防群治力量配备到位，社区有1名驻片民 警，中心村居配备专职保安不少于2名，其他村居不少于1名。逐步建立社区治安监控系统，在主要街道或主要道路路口安装摄像头，实现24小时全天候监控，推行简易技防产品进家庭活动；社区无重大刑事案件、治安灾害事故、严重经济案件，无重大平安事故；无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒等社会丑恶现象，无违法违规网吧经营，无非法宗教和邪教活动。人民调解委员会按“六有标准标准设
5、立，调解工作及时、有效开展，调解率到达100%，调解成功率到达95%以上；社区矫正和帮教组织健全，违法青少年和安臵刑释解教人员等帮教对象好转率逐步提高；外来人员管理措施落实，本社区居民和外来人员和谐相处。 4.社区居民素质普遍提高。广泛开展普法教育，社区居民法制观念和防范意识普遍增强，自觉遵守社区居民自治章程；加强对村（居）民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极开展创立文明家庭活动，倡导良好道德风气；加强对村（居）民的科普知识教育，倡导健康、文明、科学的生活方式；开展形式多样的邻里互助活动，每个社区要成立“三会一队社团组织，即社区老年人协会、社区残疾人协会、社区志愿者协会和社区各类文体活动
6、队，并正常开展活动；群众性文化体育活动丰富多彩、健康向上，社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设成效显著，无封建迷信活动；扎实做好人口与方案生育工作，方案生育率到达标准。 5.村（居）民自治标准。村（居）务公开民主管理机构健全，成立“两会（村居民会议和村居民代表会议）和村居务监督委员会并定期开展活动；民主决策科学标准，有完善的民主议事制度和议事规那么，凡重大事项，均由村居民代表会议讨论决定，村居民委员会依法办事，所作决定不与法律法规相抵触；民主监督制度落实到位，每季度至少召开一次居民代表会议，向居民报告社区工作情况，村居务监督委员会监督有力；村（居）务公开制度得到落实，有固定的村（居）务公
7、开栏，公开内容全面，公开程序标准，财务按月公布，政务按季公布，村务重点事项随时公布；每年对村居“两委成员至少进行一次评议，无被评为不合格的村居“两委成员，群众对社区民主管理满意率达95%以上。 三、工作步骤 对照创立目标，全市各地普遍开展市级平安村居的创立工作，并从各地符合申报条件的村居中选出具有代表性的“XX市十佳平安村居。 四、工作职责 1.市委农工办：负责指导全市农业产业结构，推进高效农业产业化开展，大力开展农民合作经济，提高农民组织化程度，促进农村经济开展和农民增收，开展壮大集体经济实力；建立健全“三资管理制度、民主理财制度、财务公开制度和“一事一议筹资筹劳制度，实现对村（居）集体 经
8、济的有效监管；深入实施“脱贫奔小康工程，强化贫困劳动力培训和就业转移。 2.市公安局。认真落实社会治安综合治理的各项措施，加强村居治保组织标准化建设的协调、指导和督查力度；配合综治部门积极开展对治保人员培训，进一步强化治保员队伍建设。加强村居警务建设，指导社区按照要求设立警务室，健全警务室便民设施制度，落实“一区一警制；进一步明确社区民警和专职保安职能，确保警力下沉、警务前移；积极指导村居建立24小时全天候监控机房。 3.市司法局。深入开展法律进乡村、进社区等活动，增强群众法律素质和法治观念；指导村（居）健全完善人民调解委员会，提高调解工作成效，及时化解矛盾纠纷；加强对村居安臵帮教和社区矫正工
9、作的指导，使相关人员有效融入社会。 4.市民政局。负责平安村居创立工作的牵头协调工作，积极与相关部门相互配合，抓好创立工作落实；指导建立健全村居自治组织，建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制，积极推进村（居）务公开，不断推进村居组织标准化建设，大力建设和谐社区。 五、工作要求 1.加强组织领导。在市综治委的统一领导下，由市委农工办、市公安局、市司法局、市民政局成立协调指导小组， 市民政局为牵头单位，办公地点设在市民政局基层政权和社区建设处，协调指导小组每季度召开一次小组会。各单位明确一名工作联络员，履行督查指导、跟踪协调职能，定期向市综治委报告工作。各地、各相关部门也要成立相应的创立组织机
10、构，明确专人具体负责，做到一级抓一级，层层抓落实，确保创立工作有序进行。 2.强化督查指导。各地、各相关部门要加强对创立工作的催促指导，对工作成效好的单位予以表彰，对工作重视不够，措施不力，成效不明显的要予以通报批评。要重视调查研究，认真总结推广基层工作中的成功做法，善于发现典型、推广典型，充分发挥好典型的示范引领作用，不断提升平安村居创立水平。 3.确保创立效果。平安村居创立工作要突出实效，力戒形式主义和形象工程，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力构建平安村居建设工作的长效机制。要认真做好“XX市十佳平安村居的评选工作，在各地初查申报的根底上，年底，市综治办将组织相关部门组成考核组对申报村居进行复查，根据检查结果，拟定“XX市十佳平安村居名单，并报市综治委批准表彰。 内容总结（1）二、目标和任务 围绕“平安宿迁建设的总体部署，今年全市70%以上的村居到达领导班子坚强有力、经济健康持续开展、社会治安秩序良好、社区居民素质普遍提高、村（居）民自治标准的“平安村居创立目标（2）三、工作步骤 对照创立目标，全市各地普遍开展市级平安村居的创立工作，并从各地符合申报条件的村居中选出具有代表性的“XX市十佳平安村居（3）五、工作要求 1.加强组织领导
